武山县防汛应急预案

1、武山县防汛应急预案总则（）编制目的全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开 展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损 失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会 健康持续发展。（二编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、 国家防汛抗旱应急预案编制大纲、甘肃省渭河干流治理规 划、武山县统计年鉴、武山县农业区划报告，结合我县防 洪实际情况，特制定本预案。三适用范围本预案只适用于自然或人为因素导致的全县范围内暴雨、洪 水、渍涝、山洪等突发险情、灾害事件的防御和处置。（四）工作原则坚持以防为主、

2、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持 统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各 司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。二、组织体系与职责（）组织指挥机构1.县级防汛组织指挥机构的构成全县防汛工作由县抗旱防汛指挥部（以下简称指挥部）统一 领导和指挥，由县政府县长任总指挥，分管副县长、县人武部部 长、水务局局长任副总指挥，指挥部成员由县发展改革局、水务 局、国土资源局、民政局、财政局、建设局、交通运输局、公安 局、卫计局、气象局等36个相关部门负责人组成。抗旱防汛指 挥部下设办公室，办公室设在县水务局，指挥部根据工作需要抽 调相关部门和人员成立监测、信

3、息、转移、调度、保障等5个工 作组。2.乡镇组织指挥机构的构成各乡镇成立防汛指挥机构，领导和组织本辖区防汛工作，乡 镇主要领导任指挥长，相关负责人为成员。防汛指挥机构下设监 测、信息、转移、调度、保障等5个工作小组和23个应急抢 险队（每队不少于10人）。各行政村成立以村主任为负责人的河 流洪水及山洪灾害防御工作组。同时，各村成立以基干民兵为主 体的12个应急抢险队（每队不少于10人）。各村组都要落实 降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名或几名信号发送员，编造人员花名册报送乡镇、县防汛办备查。（二明确各项工作的责任人及联系方式指挥部成员、各工作组人员、监测、预警人员，转移负责人

4、 以及抢险人员名单及联系方式如下：抗旱防汛指挥部主要领导职务姓名职务电话备注防汛总指挥马勤学县委副书记、县长3421135副总指挥孙德银副县长3421160副总指挥董奇男县人武部政委3421750副总指挥赵金有县水务局局长3410355抗旱防汛指挥部成员单位负责人及联系方式单位联系电话单位领导备注县委办3421441令军强县政府办3421028杜兴县人武部3421750董奇男县法院3410709王建军发展改革局3429629杨宏斌水务局3410355赵金有农业局4965456杲新武林业局3410366曹军胜财政局3429299宋吉代公安局3421358任志刚国土资源局3421050赵兴田建设局

5、3421051周新民民政局3410045杨效林交通运输局3424268王维君扶贫办3420589苟茂同单位联系电话单位领导备注安监局3429953孟立瑞工信局3422230王京生商务局3423728张飞豹卫计局3421341李响林文化广播影视局3423327张或杰科技全保教体局3421039杜永胜规划局3420758石天祥环保局4968593付新全综合执法局3410939石绍东房管局3429121刘政地震局3421246符绪甲气象局3421223韩维顺电信局3421062王斌供电公司8353521马延永武山供电站3424344魏鹏水文站3421023王德啥农行武山支行

6、3421432许立明农发行武山支行3422737刘永晖信用联社3420097魏列军人保财险武山支公司3421415王昌建城关镇3421109王想成洛门镇3225210郭海涛鸳鸯镇3120405魏治宇滩歌镇3585504强小军四门镇3567523刘斌马力镇3482533陈杭单位联系电话单位领导备注山丹镇3192251杨小平桦林镇3140255麻彦来温泉镇3527212马广平榆盘镇3460056杨潇龙台镇3550015丁世雄髙楼乡3160018侯军海咀头乡3250089薛军喜杨河乡3540001鲍天树沿安乡3510019李育斌武山县防汛应急各组人员名单及联系方式名 组位 单话 电 系 联人 责 负

7、注 备监测组局 务 水有 金 赵田 兴 赵局 监 安瑞 立 孟局 震 地甲 绪 符局 象 气顺 隹 纟 韩站 文 水啥 德 王镇 各人 责 负 要 主 府 政 镇 乡 各信息组德 胜 吴杰 a 张人 责 负 要 主 府 政 镇 各组 移 转组 村 各人 责 负 要 主 府 政 镇 乡 各组名单位联系电话负责人备注调县防汛指挥部3421135马勤学度水务局3410355赵金有组各乡镇防汛办各乡镇政府主要负责人县法院3410709王建军发展改革局3429629杨宏斌水务局3410355赵金有建设局3421051周新民民政局3410045杨效林财政局3429235宋吉代休公安局3424045任志刚综

8、合执法局3410939石绍东林业局3410366曹军胜农业局4965456宗新武e音交通运输局3424269王维君f早扶贫办3421248苟茂同教体局3421039杜永胜卫计局3421341李响林商务局3423728张飞豹纟日国土资源局3421050赵兴田安监局4969102孟立瑞科技局18294368周全保工信局3422230王京生规划局3420758石天祥环保局4968593付新全房管局3429121刘政组名单位联系电话负责人备注地震局3421246符绪甲保供电公司3429900马延永武山供电站3424344魏鹏障农行武山支行3421432许立明农发行武山支行3422737刘永晖人保财险武

9、山支公 司3421415王昌建组信用联社3420097魏列军各乡镇防汛办各乡镇政府主要负责人信号 发送员各乡镇村组各乡镇政府主要负责人应急县人武部3421750董奇男抢险队各乡镇、村组抢险队各乡镇政府主要负责人（三成员单位职责县人武部：执行抗洪抢险任务。武装部同时负责组织县预备 役部队和民兵参加抢险救灾；申请支援救灾部队；协调驻武部队 参加当地抗洪抢险。县法院、县公安局、县综合执法局：负责维护防洪交通、抗 洪抢险秩序和灾区社会治安工作；防洪紧急期间，协助组织群众 撤离和转移；打击盗窃、抢劫防汛物资和破坏水利工程设施的犯 罪行为，做好防汛的治安和保卫工作。县发展改革局：负责本系统防汛抢险救灾工作

10、，协调安排防 洪应急设施建设计划。县水务局：承担指挥部日常工作，负责组织、协调、监督、 指导全县防汛的总体工作；负责水利工程安全的监督管理，组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。县国土资源局、安监局、科技局：承担武山县地质灾害防治 指挥部日常工作；负责全县滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流 等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害 调查，建立和完善预防预警体系，及时向县应急指挥部提供山地 灾害易发地区分布情况。县建设局：负责城区防洪和排涝及基础设施建设，落实所审 批的在建工程防洪抗洪措施。县规划局：负责本系统防汛抗洪抢险工作；加强城乡规划的 监督、管理，协调各类专项规划与防洪

11、规划的关系，协助水务、 防汛等部门落实基础设施规划中有关防洪功能的规划。县工信局：负责协调工业企业防洪工作。县农业局：负责农业防汛和灾后农业救灾恢复生产技术指 导；负责县级抗灾种子储备和区域性应急调用安排。县交通运输局：负责督促、指导道路运输企业、各级公路部 门和交通在建工程的防汛工作；组织、协调公路防洪抢险重点物 资运输；组织修复水毁公路并及时协调、疏通道路；及时提供交 通系统洪水灾害损失情况。县扶贫办：负责协助、指导贫困地区防汛工作，督促落实贫 困地区以防汛减灾为中心的扶贫解困措施。县财政局：负责筹集、划拨和监督管理防洪应急专项资金。县民政局：组织、协调全县洪水灾害的救助、救济和救灾捐赠工

12、作；及时向指挥部提供洪水灾情信息；指导灾区各乡镇人民 政府做好群众的基本生活保障工作。县卫计局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；组织实施救 灾防病预案，预防疾病流行。县教体局：负责学校防洪安全的监督管理，指导学校开展防 灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力。县粮食局：负责粮库防汛安保工作，做好救济粮的发放工作。县商务局：负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控， 协调防洪救灾和灾后重建物资的组织供应；掌握防汛物资的市场 存储信息，协调征调工作。县环保局：负责本系统防汛抗洪抢险，并做好水质污染的监 测和统一监督管理工作。县文化广播影视局：负责及时向公众发布县防洪应急指挥部 和气象、水文

13、部门的汛情，做好防洪工作的宣传报道。县房管局：负责危房居住人员的安全转移工作；督促房屋拆 迁人做好拆迁房和腾空房屋、栖居人员的安全转移；指导、监督 物业公司做好防汛工作。县气象局:负责暴雨、气象等灾害性天气的监测、预报和预警，及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信 息，提供防汛有关气象资料。县地震局：负责监测全县的地震动态，及时通报河流邻近区 域的震情信息。县电信局、移动公司：确保县委、县政府和指挥部的通讯畅 通，确保命令、汛情、险情、灾情能够及时上传下达。县供电站、供电公司：负责防洪用电的供应及所属单位的防 洪安全管理；在汛期，服从指挥部的调度，及时抢修水毁电力设 施,保障电力

14、供应。水文站：负责汛期各河流的水文测报及报汛，及时向指挥部 提供水情和有关水文情报。人保财险武山支公司：负责灾区投保单位和个人的理赔工作。农行武山县支行、信用联社、农发行武山支行：负责组织本 系统防汛防洪抢险工作，按信贷原则及时发放救灾贷款。各乡镇：负责本乡镇区域内河流、山洪灾害点的监测预警、 人员转移、安置、抢险救灾、灾后重建等工作。(四办事机构县防汛指挥部下设办公室，办公室设在县水务局，具体负责 全县防洪应急抢险的综合协调和日常事务，并坚持汛期24小时 值班制度。三、预防与预警(-)预防预警信息1. 汛情信息(1) 县气象、水文部门负责对全县灾害性天气的监测和预 报，并将信息及时报送指挥部

15、和相关成员单位。(2) 县气象、水文部门负责组织对重大灾害性天气的联合 监测、会商和预报，延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评 估，及时报指挥部和相关成员单位。（3）当预报即发生严重洪涝灾害时，指挥部提早通知有关 区域做好相关准备。当渭河发生洪水时，县水文部门加密测验时 段，及时上报测验结果。雨情、水情应在30分钟内报指挥部， 重要站点的水情应在15分钟内报指挥部，为适时指挥决策提供 依据。2. 工程信息（1）当渭河及其支流出现警戒水位以上水情时，各堤防管 理单位要加强工程监测，并将堤防、涵闸等工程设施的运行情况, 报工程管理部门和指挥部。（2）当河堤和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪

16、 水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位将 在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向县委、县政府、 指挥部、县水务局准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及 处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况, 以便加强指导或作出进一步的抢险决策。3. 洪涝灾害信息（1）洪涝灾害信息主要包括：灾情发生的时间、地点、受 灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企 业、水电设施等方面的损失。（2）洪涝灾情发生后，民政、教体、交通、电力、农业等 部门立即向指挥部报告洪涝受灾情况，如有人员伤亡等重大灾 情，立即将初步情况报指挥部，并组织核实实时灾情。指挥部及 时收

17、集动态灾情，全面掌握受灾情况，及时向县政府和市防汛指 挥部报告。(3) 指挥部按照水旱灾害统计报表制度的规定上报洪 涝灾情。(二)预警级别划分1. 洪水预警级别影响全县防洪安全的主要有渭河，榜沙河、漳河、山丹河、 大南河等河流。根据渭河武山水文站实测洪水资料分析，不同频 率洪峰流量参数见下表：渭河及其支流不同频率洪峰流量参数表河流 名称站名集水面 积(km)不同频率洪峰流量(n?/s)p=l%p 二 2%p=5%p=10%p=20%渭河武山站808037703150234017501190榜沙河35972280189514001085775大南河59459432526519441全县洪水预警级

18、别标准从轻到重依次划分为四个级别：一般(iv)、较重(iii级)、重大(ii级)和特大(i级)预警，分别 用蓝色、黄色、橙色和红色标示。(1) 蓝色iv预警当渭河及其支流流量达到5年一遇洪水，且继续上涨时，为 蓝色iv级。(2) 黄色iii级预警当渭河及其支流流量接近20年一遇洪水，且继续上涨时， 为黄色iii级预警。(3) 橙色ii级预警当渭河及其支流流量接近50年一遇洪水，且继续上涨时， 为橙色ii级预警。(4) 红色i级预警当渭河及其支流流量超过50年一遇洪水，且继续上涨时， 为红色i级预警。2. 山洪灾害预警级别山洪灾害采用雨量预警，把实际的降雨量与流域的临界雨量 进行对比分析，确定山

19、洪灾害预警信号等级。级别标准从轻到重 依次划分三个级别：一般(iii级)、较重(ii级)和严重(i级) 预警，分别用黄色、橙色和红色标示。预警等级成灾雨量30minlh6h12h黄色iii级220235m55275橙色ii级$25m45n65385红色i级n30350n70390(1)黄色iii级预警当30分钟以内降雨达到或超过20mm； 1小时以内降雨达到或超过35mm； 6小时以内降雨达到或超过55mm； 12小时内降 雨达到或超过75mm,而且降雨可能持续，为黄色iii级预警。(2) 橙色ii级预警当30分钟以内降雨达到或超过25mm； 1小时以内降雨达到 或超过45mm； 6小时以内降

20、雨达到或超过65mm； 12小时以内 降雨达到或超过85mm,而且降雨可能持续，为橙色ii级预警。(3) 红色i级预警当30分钟以内降雨达到或超过30mm； 1小时以内降雨达到 或超过50mm； 6小时以内降雨达到或超过70mm； 12小时以内 降雨达到或超过90mm,而且降雨可能持续，为红色i级预警。三预防预警行动1. 预防预警准备汛前各乡镇、各部门、各单位要提前做好思想准备、组织准 备、工程准备、预案准备、物料准备等各项防汛工作，认真开展 防汛检查，加强全县防汛日常管理工作。2. 预警行动(1) 预警信息的更新 当洪水信息达到或超过iv级，山洪信息达到或超过iii级预 警标准时，初级报告单

21、位要立即报告指挥部。 当洪水、山洪信息超过低于正在执行的预警标准时，指挥 部立即提高或降低防洪信息报告级别。(2) 预警信息发布和通报 洪水预警信息的发布和通报iv、iii、ii、i级防洪预警均由指挥部发布。a. iv、iii级预警信号主要通过电话、短信等形式向上级及 下级部门进行发布。b. ii级预警信号由县防汛指挥部通过电话、短信、传真、 网络等形式向县政府、指挥部各成员单位和抢险队传达，并通过 广播、电视、短信、网络等媒体形式向全社会通报汛情信息。c. i级预警信号由指挥部通过广播、电视、短信、网络等 形式向全社会通报汛情信息，并由县防汛办通过人防警报向全县 发出1分钟长音警报信号，时间

22、间隔为40秒。 山洪灾害预警信息发布和通报 山洪灾害预警信息由指挥部发布和通报。(四主要防御方案1洪水防御预案(1) 5年一遇洪水的防御 进入防汛期，沿河各单位务必将人员、物资转移到安全地 带。水务部门负责清除行洪障碍，确保安全渡汛。 指挥部作好防汛准备，通知沿河各防汛单位，加强防汛值 班。工程管理单位巡查堤防，特别是险工险段的监测，针对可能 发生的险情做好应急抢险方案。 当洪水上涨，且预报未来渭河及其支流洪水接近5年一遇 洪峰流量时，指挥部及时通过电话、短信发布汛情快报，传达贯 彻上级机关和领导批不、指不精神，并向有关单位通报信息，密 切监视上游水情、雨情。 当发生堤防垮塌险情时，指挥部立即

23、组织有关单位及抢险 队伍，对已发生险情地段采取抛石固基、围堰护堤、打桩护岸等 方法进行加固。(2) 接近20年一遇洪水且继续上涨时的防御 指挥部办公室密切注意雨情、水情变化，分析汛情、灾情 发展趋势，向指挥部有关领导提供有关信息和建议，组织、协调 有关单位做好防洪抢险工作，及时发布汛情通告，各新闻媒体播 发通告全文。 指挥部副总指挥到岗，指挥有关部门和单位做好防洪抢 险、组织抢险人员和车辆等抢险工具准备；指挥部办公室要随时 与气象、水文部门取得联系，密切注意雨情、水情的变化趋势， 及时分析汛情变化、灾情发展，向指挥部提供可靠的决策依据。 工程管理单位加密巡查堤防，对已发生险情的地段加高加 固。

24、指挥部下令相应区域乡镇做好20年一遇洪水流量以下堤段 淹没区群众撤离工作和50年一遇洪水流量以上堤段淹没区群众 撤离准备工作。 指挥部根据汛情发展趋势，通知县人武部随时联系当地驻 军对城区重点险段进行除险加固，确保城区防洪安全。(3) 接近50年一遇洪水且继续上涨时的防御 指挥部发布汛情通告，并宣布进入紧急防汛期，指挥部总 指挥到岗，主持全面工作。 工程管理单位加密巡查堤防，各部门、各单位领导紧急布 置各自抢险准备和物资转移工作，沿河各单位抢险队伍立即投入 抢险救灾工作中，按各自职责，开展抢险救灾工作。指挥部成员 单位按各自职责，在责任范围内协助乡镇政府指挥抗洪抢险。各 乡镇政府组织力量全力抢

25、险，确保防洪工程不出现大的险情。 指挥部下令相应区域乡镇组织50年一遇洪水流量以下堤 段淹没区群众进行撤离，安排超标准洪水位淹没区群众撤离准备 工作。(4) 超标准洪水时的防洪预案 县政府主持全县超标准洪水防御工作。 县级领导、指挥部成员单位领导全部到岗，指挥防洪抢险 调度。 工程管理单位严密巡查堤防，指挥部、人武部协调驻地部 队及专业抢险队伍投入抗洪抢险中，进行除险加固，加高堤防， 避免洪水超泄。组织淹没区范围群众向安全地带撤离，力争将洪 灾损失降至最低限度。2.山洪灾害防御方案(1) 指挥部根据山洪灾害信息，及时发布山洪灾害预警， 立即启动防洪应急预案。水务、建设、国土资源部门对全县山洪

26、沟道、滑坡、泥石流易发地区开展巡查监测，转移危险区的居民 群众。(2) 当山洪灾害发生时，指挥部组织有关部门及抢险队伍 加高、加固山洪沟道堤防、排洪渠道，组织人员抗洪抢险。(3) 滑坡、泥石流灾害发生时，国土资源部门立即启动全 县地质灾害防御预案，开展抢险救灾。3. 突发性灾害防御方案(1) 发生堤防垮塌、决口等突发性险情时，工程管理单位 立即组织抢险队伍，对已发生险情地段采取抛石固基、围堰护堤、 打桩护岸等方法进行加固。(2) 工程管理单位将出险时间、部门、处置方案、措施等 情况第一时间报指挥部办公室。(3) 工程管理单位加密堤防巡查力度，随时向指挥部办公 室报告险情发展和处置情况。(4)

27、指挥部及时派出专家组，赶赴出险地点，指导抢险。 工程主管单位及时调拨抢险所需物资。四、应急响应(-)应急响应的总体要求1. 进入汛期，指挥部办公室实行24小时值班制度，全面掌 握雨情、水情、工情、灾情信息，并根据不同情况启动响应行动。2指挥部负责影响重大安全的水利、防洪工程调度。3洪涝灾害发生后，由县政府和指挥部负责组织实施抗洪抢 险、排涝和抗灾救灾工作。4. 因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，由 县政府组织有关部门全力抢救和处置，防止灾害蔓延，及时向市 政府和市防汛指挥部报告处理情况。5全县河流洪水、山洪防汛响应由县防汛指挥部发布，或委 托指挥部办公室发布。（二）应急响应分级与

28、行动1. 洪水灾害响应分级与行动根据洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级（由重到轻分为i、ii、iii、iv四级）。（1）i级响应行动（特大）当达到i级预警标准时： 指挥部响应，请示县政府发布预警，县政府主要负责人组 织会商，指挥部成员单位参加。 县政府派出工作组、专家组赴一线指挥抢险救灾工作；调 集队伍、物资、设备全面投入抗洪抢险救灾工作。 县政府具体安排抗洪抢险工作，严密巡查，加固堤防，及 时控制险情，撤离危险区群众。（2）ii级响应行动（重大）当达到ii级预警标准时： 指挥部响应，总指挥组织会商，指挥调度，做好抗洪抢险 救灾工作。 指挥部派出工作组、专家组赴一线指挥抢险救灾工

29、作；调 集队伍、物资、设备全面投入防汛抗洪抢险救灾工作。 指挥部具体安排抗洪抢险工作，严密巡查，加固堤防，及 时控制险情，撤离危险区群众。（3）iii级响应行动（较重）当达到iii级预警标准时： 指挥部响应，副总指挥组织会商，指挥调度应急工作，组 织调度赴灾区防汛抗洪抢险救灾的队伍和物资。 指挥部具体安排抗洪抢险工作，加密巡查，加固堤防，及 时控制险情，撤离危险区群众。 指挥部派出工作组、专家组赴一线慰问灾民并指导抢险救 灾工作。（4）iv级响应行动（一般）当达到iv级预警标准时： 指挥部响应，指挥部副总指挥组织会商，指挥调度应急工 作，根据应急需要，调度应急队伍和物资，赴一线防汛抗洪抢险 救

30、灾。 指挥部成员单位、乡镇政府、工程管理单位调度人力、物 力、财力全面投入防汛抗洪应急工作。2. 山洪灾害响应分级与行动根据山洪灾害的严重程度和范围，将山洪灾害应急响应行动 分为三级（由重到轻分为i、ii、iii三级）。（1）i级响应行动（特大）当达到i级预警标准时： 指挥部响应，请示县政府发布预警，县政府主要负责人组 织会商，指挥部成员单位参加。 县政府具体安排抗洪抢险工作，严密巡查，加固堤防，及 时控制险情，撤离危险区群众。（2）ii级响应行动（重大）当到达ii级预警标准时： 指挥部响应，总指挥组织会商，指挥调度，做好抗洪抢险 救灾工作。 指挥部具体安排抗洪抢险工作，加密巡查，加固堤防，及

31、 时控制险情，撤离危险区群众。（3）iii级响应行动（较重）当达到iii级预警标准时： 指挥部响应，指挥部副总指挥组织会商，指挥调度应急工 作，组织调度赴灾区防汛抗洪抢险救灾的队伍和物资。 险区或指挥部成员单位、乡镇政府、社区、工程管理单位 调度人力、物力、财力全面投入防汛抗洪抢险工作。（三主要应急响应措施1. 洪水灾害（1）当渭河及其支流发生一般洪水时，组织巡查堤防；对 堤防发生险情地段进行除险加固。（2）当渭河及其支流发生较大洪水时，组织加密巡查堤防; 调集抢险物资、队伍上堤待命；加高加固重点堤防；做好洪水淹 没区群众撤离工作。(3) 当渭河及其支流发生大洪水时，组织加密巡查堤防； 调集抢

32、险物资、队伍上堤待命；加高加固重点堤防；组织淹没区 群众进行撤离。(4) 当河流发生特大洪水时，组织严密巡查堤防，全线加 高加固堤防；紧急征调抢险队伍、物资、车辆，保障人力、物力 需要；对城区全部或部分道路实行交通管制，保障交通畅通；组 织淹没区范围群众向安全地带撤离。2. 山洪灾害(1) 当出现灾害天气时： 立即向危险区群众预警，组织危险区群众撤离。 观察水情，适时报警，组织群众做好避险工作。 加强上下游村组联系，互通水情，及时避险。(2) 当出现人员被困、死亡或失踪，或者群众房屋倒塌， 影响正常生活的情况时： 立即组织营救遇险人员，最大限度地减少伤亡。 妥善安置群众生活，维护好灾区秩序。

33、立即向灾区调集抢险、救灾物资、派出医护人员，帮助灾 区开展抢险救灾。(四)应急响应的组织工作1. 信息报送和处理雨情、水情、险情、灾情等信息报送要及时、准确、详实，实行统一管理，专人负责。2. 指挥和调度指挥部是防汛的设计指挥机关。指挥部按照权限调度水利、 防洪工程，根据预案组织防汛抢险。3. 群众转移和安全当洪水、山洪、渍涝灾害威胁到群众安全时，立即组织威胁 区群众撤离至安全区；群众转移后，加强对该地区治安保卫工作。4. 抢险与救灾(1) 防洪工程发生险情后，迅速对险情进行监控、加固除险。(2) 抢险救灾工作由防指挥部统一指挥，各成员单位各司 其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度减少

34、损失。5. 安全防护和医疗救护(1) 安全防护 确保应急抢险人员的安全，储备必要的防护器材等。 保证转移群众的饮水卫生安全。(2) 医疗救护卫计部门加强疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病、防疫措施。6. 社会力量动员与参与(1) 任何单位和个人必须服从指挥部的征调命令。(2) 紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。(五)应急响应结束1当汛情、险情、灾情得到有效控制时，发布防洪预警信号 的机构宣布降低防洪预警级别或结束防洪应急响应。2防汛抗洪应急期间，依法征调的物资、设备、车辆等，在 应急响应结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照国家 有关规定予以补偿。取土占地、砍

35、伐林木的，依法到有关部门补 办手续；各乡镇政府、各有关部门组织对取土占地后的土地进行 复垦，对砍伐的林木进行补种。五' 应急保障（一）通信与信息保障1. 县通信部门都有依法保障防洪应急信息畅通的责任。2指挥部按照以公用通信网为主的原则，全力组建防汛专用 通信网络，确保信息畅通。水闸管理单位必须配备通信设施。3指挥部协调通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关 要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门立即启 动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力 保证防汛救灾通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通 信和现场指挥提供通信保障。4.在紧急情况下，充分利用公共

36、广播和电视等媒体以及手机 短信等方式发布信息，通知群众快速撤离，确保群众生命安全。（二抢险与救援保障1. 现场救援和工程抢险保障（1）对全县所有的险村险段或易出险的水利工程设施，提 前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新 的险情后，立即派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案， 并由应急行政首长负责组织实施。(2) 指挥部和水利工程管理单位、在建水利工程施工单位 以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、 物资和救生器材，应能满足抢险需要。2. 应急队伍保障(1)防汛队伍 任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻地部 队、预备役部队和民兵是抗洪抢险的重要力量

37、。 防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍 和专业抢险队伍(地方组织建设的防汛机动抢险队和解放军组建 的抗洪抢险专业应急部队)。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动 力，非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢 险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。 调动部队参加抢险程序：县人民政府组织的抢险救灾如需 要军队参加的，通过指挥部(县人武部)提出申请，由人武部按 照军队有关规定办理，紧急情况下，部队可边行动边报告，县人 民政府应及时补办申请手续。 申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、 发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵 力、装备

38、等。 凡进入危险地点、接触有毒物体、易爆物体抢险的，事先 必须向指挥部报告险情和详细的抢险措施，在征得同意后方可进 入；明知抢险无明显效果又非常危险的地点，一般不派抢险队伍 进入抢险，但需采取必要措施，防止灾害扩大。（三供电与运输保障1. 供电保障武山供电站和县供电公司负责抗洪抢险、救灾等方面的供电 需要和应急救援现场的临时供电。2. 交通运输保障县交通运输局及铁路部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛 救灾物资运输；低洼地受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地 方车辆调配；负责用于抢险、救灾车辆的调配。（四治安与医疗保障1. 医疗保障县卫计局及防疫站负责组建医疗防疫应急队伍，储备应急药 口口口 o

39、2. 治安保障县法院、公安局、综合执法局负责灾区的治安管理工作，依 法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾 救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工 作，维护灾区的社会治安秩序。（五物资与资金保障1. 物资保障(1)物资储备指挥部、各乡镇防汛指挥部、重点水利工程管理单位、在 建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位按规范储备防汛抢险物资。指挥部根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合当地抗 洪抢险的需要和具体情况确定。(2)物资调拨 县级防汛物资调拨原则：先调用抢险地点附近的防汛物 资，后调用抢险地点较远的防汛物资。当有多处申请调用防汛物 资时，优先保证重点地

40、区的防汛抢险物资急需。 县防汛物资调拨程序：县级防汛物资的调用，由指挥部办 公室向县政府提出申请，经批准同意后，由指挥部办公室向代储 单位下达调令。 当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险需要时，及时联 系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向 社会公开征集。2. 资金保障县人民政府在财政预算中安排资金，用于全县遭受严重洪涝 灾害的工程修复补助。六社会动员保障1防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任。2在汛期，防汛指挥机构根据灾害的发展，组织社会力量开 展防汛。3县防汛指挥机构的组成部门，在严重洪水灾害期间，按照 分工，特事特办，解决防汛的实际问题，

41、同时充分调动本系统的 力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。4县政府要加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单 位，动员全社会的力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各 级防汛应急行政首长要靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减 灾。七宣传、培训和演习1. 公众信息系统(1) 汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流, 实行分级负责制，一般公众信息由指挥部负责同志审批后，通过 媒体向社会发布。(2) 当渭河及其支流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势;山区发生暴雨山洪,造成较为严重影响,并呈发展趋势时,按分管权限，由指挥部统一发布汛情通报，以引起社会公众关注, 参与防汛救灾工作。2. 培训

42、(1)采取分级负责的原则，由县防汛指挥部统一组织培训。 市防汛指挥负责县防汛指挥部负责人、防汛应急抢险技术骨干和 防汛应急机动抢险队负责人的培训；指挥部负责乡镇防汛指挥部 负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险骨干的培训。(2) 培训工作要做到合理规范课程、考核严格、分类指导, 保证培训工作质量。(3) 培训工作要结合实际，采取多种组织形式，定期与不 定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。3. 演习(1) 指挥部及乡镇防汛指挥部要定期举行不同类型的应急 演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。(2) 专业抢险队伍必须针对当时易发生的各类险情有针对 性地每年进行抗洪抢险演习。六'

43、 后期处置()灾后救助1发生重大灾情时，县政府立即成立救灾指挥部，负责灾害 救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关 部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。2县民政部门负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物， 组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众 倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有水喝、有粮吃、有衣穿、有房 住，切实解决受灾群众的基本生活问题。3县卫计局负责调配医务技术力量，抢救因灾受伤人员，对 污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防 止疫病的传播、蔓延。4. 乡（镇）政府负责组织并清除可能造成环境污染的污染物。（二）抢险物资补充针对当年防汛

44、抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛 的要求，及时补充到位。（三）水毁工程修复1. 对影响当年防洪安全的水毁工程，尽快修复。防洪工程应 力争在下次洪水到来之前恢复主体功能。2. 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设 施，要尽快组织修复，恢复功能。四灾后重建各相关部门要尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原 标准恢复，在条件允许情况下，可提高重建标准。（五保障与补偿人保财险武山支公司按保险合同及时给予投保单位和个人 赔偿。（六调查与总结每年，指挥部将针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和 定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和 群众对防汛应急工作的意见和建议

45、，总结经验，找出问题，从防 汛工程的规划、设计、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建 议，以进一步做好防汛应急工作。七、附则（一）有关术语标准内洪水：是指洪峰流量或洪量重现期在堤防设计内的各 量级洪水。超标准洪水:是指洪峰流量或洪量重现期超过堤防设计的洪水。 巡查：每6小时进行一次拉网式检查。加密巡查：每3小时进行一次拉网式检查。严密巡查：每2小时进行一次拉网式检查。（二预案管理与更新本预案由指挥部负责管理，并负责组织对预案进行评估。每 5年对本预案评审一次，由指挥部召集有关部门、专家评审，并 视情况变化作出相应修改，报县政府批准。各水利工程管理单位、 在建工程施工单位根据本预案制定相关重点工

46、程的防汛应急预 案。（三奖励与责任追究对在防汛抢险工作中作出突出贡献的劳动模范、先进集体和 个人，由县政府表彰并向市政府、省政府推荐表彰；对防汛抢险 工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛工作中 玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法、中华人 民共和国防汛条例、公务员管理条例追究当事人的责任，并 予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（四）预案解释部门本预案由武山县防汛指挥部负责解释。（五）预案实施时间本预案自印发之日起生效。附件：1防洪预警信息报告基本规定2. 武山县防汛险村险段一览表3. 武山县重要地质灾害隐患点一览表4. 武山县防汛大型机械储备一览表附件1防洪预警信

47、息报告基本规定为了及时掌握防洪信息，有效开展防汛抗洪应急工作，根据 国家防汛抗旱总指挥部办公室对洪涝灾害上报的有关规定，结合 我县实际，对防洪预警信息报告规定如下：iv级防洪预警信息（一）工程管理单位或乡镇在2小时内报告防汛指挥部;（二）县防汛指挥部在4小时内报告市防汛指挥部；（三）每6小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。iii级防洪预警信息（一）工程管理单位或乡镇在1小时内报告县防汛指挥部;（二）县防汛指挥部在2小时内报告市防汛指挥部；（三）每3小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。三、ii级防洪预警信息（一）工程管理单位或乡镇在30分钟内报告县

48、防汛指挥部,并同时上报市防汛指挥部；（二）每2小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。四 i级防洪预警信息（一）工程管理单位或乡镇在20分钟内报告县防汛指挥部, 并同时上报市防汛指挥部；（二）每30分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息 及抢险救灾工作动态。附件2武山县防汛险村险段一览表乡镇险村险段名称位置抢险队伍 （人）编织袋 （条）新关村险段新关村503000林庄村险段林庄村503000裴庄村险段裴庄村503000响河沟险段响河村703000洛门镇东街村险段大南河汽车桥堰塞503000罗疋村险段罗伍村503000塔麻村险段塔麻村503000赵碾村险段赵碾村503000

49、王庄村险段王庄村503000郭台村险段郭台村503000包坪村险段包家沟601500鸳鸯村险段渭河大桥521700欠子沟险段欠子沟501600盘古村险段石伍沟501500鸳鸯镇滩石沟险段滩石沟521600范家沟险段范家沟601600阳湾村险段阳湾村501700丁门村险段£几下601500李山村险段矿山501500也川村险段红 1 n 111601500乡镇险村险段名称位置抢险队伍（人）编织袋（条）滩歌镇小支沟险段阴伍段501500小支沟险段凡庄段601550白马沟险段费庄段501700白马沟险段凡庄段601600本深沟险段本深沟651600代家沟险段沟门段701600漆家湾险段漆家湾

50、601600四门镇下湾村险段下湾村701650上湾村险段上湾村651700三衙移民区险段移民区701700马力镇付门村险段玉林沟下段601480王门村险段齐林沟口501550杨坪村险段小石渭沟口501550苗丰村险段大石渭沟口601550北顺村险段麦卜沟口501800黎堡村险段大吕家沟口701800余寨村险段石岭沟口701600马力村险段沙河沟口601680民武村险段恶楞沟口651600姚峰村险段陈家山庄551600年坪村险段撒马沟501580山庄村险段山庄下501600山丹乡贺店村险段铁路桥以上20米护庄河堤701800乡镇险村险段名称位置抢险队伍 （人）编织袋 （条）山丹乡贺店村险段铁路桥以下600米河堤601700山丹村险段山丹河西岸2