江西省高等教育资源配置效率探究

1、江西省高等教育资源配置效率探究摘要以江西省为例，应用dea分析该省 1996年到2008年高等资源配置情况表明：整体上，江西省 13年的教育发展资源配置趋向合理有效的发展态势，这种变 化同技术效率值的变化解释相适应，但也存在一定的资源投 入不当既冗余现象。江西省应整合资源，提高利用率；促进 多元化资源投入，弥补政府教育资金投入缺口；加强高校间 联合协作，实现资源共享，避免资源投入冗余，从而实现资 源配置的最优化。关键词江西省；高等教育；资源配置dea；指标体 系中图分类号f270文献标识码b一、引言在我国高等教育体制改革的推动下，各地区高等院校实 行改革并且实行院校合并与合作，一方面有利于高等

2、院校的 资源共享，又利于教育质量的提高；另一方面各院校与国外 大学交流不断加深加强，这对我们的教育质量和各方面能力 的提高有很大的帮助，并可以借鉴国外先进教育经验很高进 行改革创新。合并、合作为教育资源整合、优化配置提供了 机会并使得有限的资源发挥了其最大的效用，使更多的资源 流向更有发展前景的高校从而更有利于科学技术的发展。本 文以江西省为例应用dea数据包络分析法对资源配置研究， 从而判断各年的资源使用效益情况。二、数据包络分析数据包络分析(data envelopment analysis,简称 dea) 是数学家a. charnes和w. w. cooper等学者在相对效率评价 概念基

3、础上发展起来的一种性系统分析方法。dea基本思路 是在一定的生产可能'界面”对一定的产出。dea模型实质 基础是基于运筹学的线性规划问题来解决生产可能集下，计 算产出率是否最大。dmu基本模型c2r简介，假设有n 个决策单元，每个单元有相同的输入与输出。设xij为第j 个单元对应第i种输入的投入量，xij>0； yrj为第j个单元 对应第r种输入的输出量，yrj>0, vi为第i种输入权重； ur为第r种输入权重。v, u分别为m, s维实数向量。令: t=,w=t v , p. =tu则有，。因此得到线性规划:o其对偶规划 为：三、实证研究根据高等教育配置原则，首先，正确

4、地选取指标才能更 好的说明并反映出所要研究的问题；然后，是收集必要的资 料及数据，再应用软件对数据资料处理；最后，得出结论分 析结果并形成合理的判断。指标一般选取可以量化的，以及 与高等教育服务相关的指标。尤其这些指标的选取要适合科 学原则、可操作性和可比性原则。（一）指标选取本文输入指标主要从人力、物力及财力三方面指标分 析，而产出主要是从高校性质考虑。当然不同的指标权重有 所不同，如教师职称有着不同的权重，笔者在这方面经数据 查找和理解，考虑这些年来的江西省的教育资源量不像其他 教育大省在这方面有着很大的差异，故而对原始数据未做详 尽的处理。财力投入主要在于教育经费支出，它主要分为事 业经

5、费支出和基建部分支出两部分。不论何种类型“生产单 元”，物质投入至少在所需的土地、房屋等必要的设备方面 是相同。这方面的物质可以分有形和无形的物质两种。依据 以上原则，对无形物质资产不是很好衡量和统计，故此不列 入指标的选取。因此笔者遵循以上原则并做了深刻的思考和 分析，选取了投入指标为（输入变量）：专任教师数（人力投 入xi）,生均教育经费支出（财力投入x2）,年末高校固定资 产（物力x3）o产出指标选取了：科研成果（发表文章数yl）、 在校生数（人才产出y2）o（二）江西省高等教育资源的dea模型求解本文以江西省为例，用dea模型在江西省高等教育资源 配置评价的实际例子应用。高等教育看成一

6、个"合并"的 dmu,选取了 96年到2008年共13年的数据。数据来源于江 西省统计年鉴、江西统计局网站、教育经费统计年鉴、 中国知网。用deap软件求得的结果整体来讲资源配置呈平稳形式, dmu1、dmu6、dmu7以及dmu10至dmu13的效率值为1,冗余 率和产出不足率均为0,松弛变量的值也为0,说明这些单 元是dea有效的，也就是说自从2005年以来江西省的高等 教育资源的配置相对讲是有效的教育投入，产出也是合理 的。而其他单元都是无效率的，非有效决策单元如表2所示:1997年开始到2004年效率值不稳定。结合表1的投入 指标值看，x2相对xl、x3两个指标而言

7、，明显具有波动性, 而xl. x3两个输入量呈现相对严格地递增。如指标x2其投 入从1996年到2000年严格递增，到2001年投入量出现转 机，其投入比起2000年少436. 41元。而2001年到2004年 生又出现严格的递增；2005年又是一个转角点，2008年后 一直递增；指标值x3,从96年到2008年投入递增，但投入 的增量在2003年和2004年存在较大波动。结合x2和x3两 列指标值，2000年以前在人力、物力、财力投入量三者同时 增加情况下，它们的技术效率值也在相应的与1靠近。2001 年和2002年，资源的投入指标x2减少而x3适当的增加， 其效益值为lo 2003年和20

8、04年x2增加，x3却较大幅度的 增加，出现冗余和产出不足。可知三者投入要相应配比，不 可单独依靠某一种投入就可以达到有效性，并且决策单元在 现有的规模下，可适应投入的变化幅度不宜过大。结合表中数据和当时国家有关政策，1998年教育部开始“酝酿”扩招政策，1999年全国开始实施扩招，许多高校也 在进行合并与交流，新增的大专院校大批增加，生源也出现 不断地变化并且不稳定。与此同时江西省各个高校也在不断 地加大与国外名流大学的合作，交流生的数量呈现较快的上 升趋势。到目前接受来华留学比扩招前多了近一半，这些因 素导致1997年后的几年的技术效率值小于1。这几年的0 * 总之，在努力推动经济和社会进

9、步同时，江西省委、政府对 教育事业的发展的重视度越来越高，在财力有限条件下，有 关部门努力提高教育事业的发展。同时从分析的数值来看有 效率值逐步提高，说明这几年江西省的教育资源整合配置是 逐步趋向合理的发展。从整体上看，江西省13年的教育发 展资源配置合理性是趋向合理有效的发展态势。(三) 对决策单元量化的改进意见借助软件做的投影分析，选定非有效性的单元并计算及 汇总了投入和产出的指标的改进目标值，合理地实现效率提 升，给出非效率单元的改进值和修正值。则单元决策dmu2 dmu5和dmu8及dmu9共6个非有效单元的输出目标值 y1=(1523,1697,2130,2571,6768,9447

10、)y2= (8. 8,9.41,11.0 9,14.43,35.86,48.99), 而输 入指标 目标值 xl=(8458,8319,9142,9921,20617,27943)x2=(4247. 406,41 7& 645,4471.456,5528. 489,8852. 6,9631. 927), x3=(1353998,1486843,1824249,2271611,6497235,9195814)相应的变 量的修 正值分别为ay匸(0,0,0,0,681,774), ay2=0o输入指标的 修正值分别为 axu-1*(1342,1218,1005,459,1321,2476)

11、, x2=-1*(2128. 27,2001. 3,2162. 11,4354. 12,904. 413,853 .403),ax3=-l*(214817,29023,20455,105000,416378,814763)。 其中修正值二目标值-原始值。aylno表示产出不足，而 xl、a x2和ax3个分量都小于零说明投入冗余，6个非 有效单元决策存在一定的浪费。修正值这一栏数值为产出或 投入的理想目标值与实际投入冗余或产出不足的差额。如 dmu9(零四年)决策单元的专职教师投入冗余值为2476,生均 经费冗余为852.403,固定资产数值为814763,发表文章数 产出不足为774o为了更

12、好的落实科学发展，有关部门应及 时调整资源配置，实现资源配置的最优化。近些年来，江西 省高校资源的配置出现连续相对有效性。政府仍然要积极加 强这方面的关注，减少教育资源浪费。四、改善教育资源配置建议(一) 认真整合资源，提高利用率江西教育资源配置存在的主要问题：一是资源不足，投 入还不够，薄弱学校改造的还很艰难，211、985工程学校少, 享受的国家特别资金少，而现有的高等教育资源又难以得到 充分合理的利用。二是资源在有关部门严密地控制中，在他 们的各自的管辖范围内，配置不是很科学合理。因此，由政 府统筹，对教育资源整合相当重要。首先，政府应当让各界 人士了解江西高等教育的现状，公开资源的配置

13、的方向，尽 可能的合理配置有限资源，提高资源利用率，避免教育资源 的投入冗余。三是要合理的规划教育资源分配使用的具体可 行方案的具体内容，做出资源的预算量及建立科学的资源利 用评估方案。（二）促进多元化资源投入，弥补政府教育资投入不足金 高等教育应整合现有的教育资源，计划投入与市场调节相结合，使资源得到合理配置和高效使用。教育资源输入主 体应多元化，让教育受益人的个人和企事业单位也参与投 入，来弥补政府教育资金投入不足的状况。（三）加强高校间联合协作，实现资源共享如有的高校的场、室、器材和设备不是很齐全，而有的 存在冗余，这固然是资源的配置不当和利用率低，冗余实际 也是一种"机会浪费”和资源的配置不合理的表现。因此， 各高校一是加强合作、"合并”，如通过教师资源共享、科 学技术的共享等来实现教育资源的共享，达到优势互补；二 是加强国际合作与国外教育资源共享，学习国外办学优势结 合国内情况优化资源综合利用；三是加强管理、推进改革和 提高教学服务，在髙校内部要注重教育资源的在各院系的合 理分配，加快推进科技成果转化社会财富，为社会服务。参考文献