浅析交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作

1、浅析交通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作摘要：随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发 展，许多行政、事业单位认识到加强财务和会计管理工作 的重要性。但是怎样去加强财务和会计管理工作，笔者试 图通过分析交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理 工作现状，结合十多年来的会计工作实践，就如何加强交 通运输业行业内行政、事业单位财务和会计管理工作，谈 几点看法。关键词：交通运输业；行政；财务和会计管理；管理 工作abstr act:alongw iththerefo rmandopenp olicythoroughandsocialistmarketeconomydevelopment,

2、manyadministrations,thelnstitutionrealizedthattostrengthensfinancialandtheaccountingcontrolworkimportance buthowtostrengthenthefinanceandtheaccountingcontrolwork, theauthorattemptsthroughtoanalyzeinthetransportationshippingindustryadministrative,thelnstitutionfinanceandtheaccountingcontrolworkpresen

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4、ork刖s随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许 多行政、事业单位认识到加强财务和会计管理工作的重要 性。交通运输业内行政、事业单位也不例外，把会计管理 工作与加强财务管理同改善经营管理，建立现代的行政、 事业单位制度等结合起来，积极采取措施改善和加强会计 基础工作，使会计工作逐步规范，水平稳步提高，也使会 计工作在单位各项管理工作中发挥越来越大的作用。但是, 近几年来，发生在交通系统的许多案例说明了交通运输业 （包括行业内的一些行政、事业单位在内）财务与会计管 理工作中存在的一些薄弱环节。笔者结合十多年来的会计 工作实践，就如何加强交通运输业内行政、事业单位财务 和会计管理工作提出如

5、下几点看法，拟与同行们一起探讨。、交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作现状交通运输业内行政、事业单位大部分都有行政执法的 权力，担负着交通规费（非税收入）的征收，包括有公路 养路费、通行费、航道养护费、船舶港务费、船舶检验费、 运管费等，这些非税收入通过上解至财政部门，财政部门 再把经费返回至交通部门作为这些单位的经费来源。而交 通部门所属的行政、事业单位点多、线长、面广，特别是 基层单位人员少，这无疑就加大了财务和会计管理工作的 难度。综合交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理 工作有如下薄弱环节：（一）、行业内的一些行政、事业单位因为内部管理松 懈而削弱了会计基础工作，账目混乱，

6、财产不实，数据失 真；（二）单位负责人会计法制观念淡薄，违法干预会计 工作。为了掩盖真实的财务状况和经营成果，受单位负责 人的指使任意伪造、变造虚假的会计凭证，会计账簿，会 计报表；或在个人利益的驱使下，不顾一切地故意伪造、 变造、隐匿、毁损会计资料，他们利用职务之便监守自盗, 大肆贪污、挪用公款。（三）、行业内的一些行政、事业单位会计人员数量不 足，素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计档案资料散失；（四）、非法转移、侵占国有资产、帐外设帐、偷逃税 收、粉饰业绩；（五）、会计审计人员执法环境差，会计监督严重弱化, 单位会计基础工作和内部控制制度薄弱，内部审计部门形 同虚设，甚至没有

7、。（六）有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使 会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动 出谋划策等等。这些问题，不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工 作程序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定 程度上干扰了社会经济秩序，对本单位的管理和整个市场 经济的运行产生了极为严重的消极影响。存在上述问题， 有的是单位不重视会计基础工作造成的，有的是会计人员 素质不高造成的，有的是单位有意违纪造成的。同时，也 存在管理乏力，督促检查不够以及制度建设不规范，不完 善等方面的原因。因此，切实采取措施，加强财务与会计 管理工作尤其重要。二、加强交通运输业内行政、事业单位财务和会计管 理工作

8、的基本思路（一）加强领导，建立健全会计监督制度及内部控制制度会计的基本职能是通过会计核算和会计监督提供会计 信息，为经济管理和经济决策服务。因此，交通部门及其业 内行政、事业单位必须正确、及时地反映和监督单位的资 金运作情况，加强经济核算，对比收支，并运用财务数据 和计算方法，按照交通部行业财务指标管理办法，计算、 分析各项指标的完成情况，为单位领导的决策提供理论依 据。(1 )首先就要明确会计机构和专职会计人员的设置， 明确会计人员的职责，以使单位的会计和会计监督不受其 他业务部门的干扰，能够独立地行使其职能。(2) 单位负责人的思想意识、道德水平和综合素质是 内部会计控制的关键。因此，单位

9、负责人必须提高法律法 规意识，带头自觉遵守财会制度，不得以权压人，以权代 法，拒不执行财会制度，要大力支持财务会计人员的工作, 确保会计信息的真实可靠。(3) 必须建立健全科学的会计监督制度及内部控制制度，女口：会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内 部牵制制度、稽核制度、财产清查制度、费用报销制度、 应收帐账和应付账款管理制度、资金调度控制制度、资产 处置制度、财务会计分析制度等等，以便在日常的会计工 作中有章可依。并严格遵守内部会计控制规范基本规范及其他相关内部会计控制规范，按照不相容岗位相 互分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责 权限，形成相互制衡的机制，使会计控制和会计

10、监督制度 化、规范化、经常化。(二) 加强管理，增收节支(1) 交通部门的经费一般都非常紧张，而且还要挤出 经费来搞基础设施建设。因此，对有限的资金要加强管理, 紧密围绕交通建设这个中心，广泛凝聚力量，把财务人员 的思想和行动统一起来，不断提高财会部门履行岗位职能 水平，精打细算，为本单位的深化改革当好参谋，为全面 完成各项工作的奋斗目标作出积极的贡献；(2) 要求业内行政、事业单位财务人员严格遵守财经 法规、规章和各项管理制度，认真做好各项规费收入与经 费支出财务核算，各项规费严格按照收支两条线管理，并 要及时准确上解，要督促规费征收人员把行业内各项规费 一分不少的收到位。要做到职业品德、职

11、业责任、职业纪 律的内在统一，保证不出现违纪、违规现象，坚决杜绝做 假帐现象，确保会计信息的真实性。各单位财务工作要严 管理出效益，深入开展增收节支工作，严格控制非生产性 支出，严格审批办公用品添置和机车使用费的支出，压缩 接待费的支出，严格控制公费旅游现象，做到不该花的钱 坚决不浪费，把有限的资金发挥出最大的效益。(三) 规范管理加强核算（1）加强业务指导，树立财务监督权威，严格按照 会计法规定，从严控制、核算行政管理费和专项经费的开支，确保开支不超标准、不发生赤字开支，保证收支 平衡，库存现金不超限额，不坐支和挪用现金，不准用单 位名义、银行户头或财产对外提供贷款担保，按规定设立 银行账户

12、，严禁私设小金库，搞帐外帐，做到公款不私存, 保证资金安全，维护会计法的严肃性。（2）严格遵守预算会计制度，按照预算法来编制 好年度预算，搞好预算控制。预算会计制度是以预算管理 为中心，是国家财政和行政、事业单位进行会计核算的规 范。它包括事业单位财务规则（1996年10月5日经国 务院批准，1997年1月1日施行）、事业单位会计准则（试行）（19 97年5月28日发布）、事业单位会计制度 （1997年7月17日发布）、行政单位会计制度（19 98年 11月1日起施行）、财政总预算会计制度（1998年1月1 日起施行）、行政事业单位会计决算报告制度（xx年3月 28日起施行）等。重点对事业支出

13、与专项支出的预算执行 情况进行监督检查，按月按季考核，根据预算进度按月拨 款，实行以月保季、以季保年的强化监督办法，保证各项 经费不超支、专项经费专款专用，杜绝挤占成本和挪作他 用等违规现象发生。（3）严格自有资金的使用管理，女口：专项经费、专用基金的开支不超范围，节约使用；要实行单位“一支笔” 制度，加大内部财务监管力度。(4 )严格执行财政部20 00年4月7日发布的预算单位清产核资办法，按照该办法的规定，结合本单位的实际情况,制订适合本单位的固定资产清查和流动资产清查1=1制度，建立固定资产和低值易耗品帐卡，及时做好增减手 续，做到帐帐相符、帐卡相符、帐物相符，确保国有资产 的安全完整。(5)在年度终了的次年一至三月份就要认真清理上年度的全部会计档案，并严格按照会计档案管理办法来规档财务会计档案,不致使会计档案散落、遗失,或者和本年度的会计资料混淆。(6)积极开展会计信息质量的自查自纠工作，结合交通部门规范化达标所标准要求，充分利用季度检查和财务 决算汇编，针对存在问题和薄弱环节立即进行整改，不断 提升交通运输业内行政、事业单位