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文档简介

1、 了解综合利用水利工程费用分摊的目的,了解并建立综合利用水利建立工程费用分摊的概念,明确综合利用水利工程的费用分摊原那么,掌握常用的费用分摊计算方法及其适用条件。综合利用水利工程费用分摊概念的建立;综合利用水利建立工程的费用分摊原那么;常用的费用分摊计算方法及其适用条件。费用分摊计算方法中的l.效益的多面性:大中型综合利用水利工程具有防洪、发电、航运、环保、旅游等。2.效益的错综复杂性:综合利用水利工程的效益年之间、各受害部门之间、有时随着时间的推移效益不一样。3.工程工程的多样性:综合利用水利工程中有些工程工程是为共用工程,有一些工程工程为公用和配套工程,枢纽中的第一节 概 述一、综合利用水

2、利工程的经济特征: 各项工程各有其特点和要求,技术要求不同,有其独立性的一面。但各项工程之间又有严密联络,要相互协调。4.建立周期长,发扬效益的时间不同。 综合利用水利工程工程多,工程量大,只需全部完成一切主体、公用、配套工程后,才干全部发扬效益,故所需的建立期较长。有的部门只需完成了相应的公用和配套工程后,才干发扬效益。1.合理分配国家资金,正确编制国民经济建立方案和开展方案,保证国民经济各部门有方案地开展;2.充分合理地开发和利用水利资源和各种能源资源,在满足国民经济各部门要求的条件下,使国家的总投资和年运转费用最少;3.协调国民经济各部门对综合利用水利工程的要求,选择经济合理的开发方式

3、和开展规模;分析比较综合利用水利工程各部门的有关参数或技术经济目的。4.充分发扬投资的经济效果,只需对综合利用水利工程进展投资和年运转费分摊,才干正确计算防洪、灌溉、水电、航运等部门的效益与费用,以便加强经济核算,制定各种合理的价钱,不断提高综合利用水利工程的运营和管理程度。(1)谁受害谁承当,为谁效力谁担当;(2)因兴建工程受损部门的恢复费用,应由各受害部门共同承当,超额部分由兴建工程承当;(3)仅具某几项功能的设备先视为整体参与总费用分摊,再将分得费用在这几个部门间分摊;(4)主效力某特定部门,而枢纽不可短少且对其他功能也有成效,先将相当于共用工程替代方案的费用部分向各受害功能分摊,超出的

4、部分由该特定部门承当;(5)共用工程费用分摊后,应对结果进展合理性检查。1.共用投资:为各受害部门效力的水利枢纽工程建筑物(如水库和大坝等)的投资、工程用地投资和移民安顿费、以及给受损失部门的补偿费。2.公用投资:为某一部门效力的公用工程及其配套工程的投资,例如:电厂、船闸、灌溉引水渠系建筑物等的投资。1.可分投资:是指水利工程中包括该部门时的总投资与不包括该部门时的总投资之差值。显然某一部门的可分投资,比它的公用投资要大一些,例如水电部门的可分投资,除电厂、调压室等公用投资外,还应包括为满足电力系统调峰、调谷等需求而增大压力引水管道的直径,为满足最低发电水头和事故备用库容的要求而必需坚持一定

5、死库容所需添加的那一部分投资。2.剩余投资:总投资减去各部门可分投资后的差值。 在详细研讨综合利用水利工程投资构成时,还会遇到许多复杂的情况,例如:(1)天然河道原来是可以通航的,由于建筑水利工程而被阻隔,为了恢复原有河道的通航才干而添加的投资,不应由航运部门负担,而应由其它受害部门共同承当;但是为了提高通航规范而专门建筑的建筑物,其额外添加的费用那么应由航运部门负担。(2)溢洪道和泄洪建筑物及其附属设备的投资,普通占水利枢纽工程总投资的相当大的比重,一方面依托泄洪建筑物的宏大泄洪才干而确保水库及大坝的平安,这一部分工程所需的投资,应由各个受害部门共同负担;另一方面,对于十年一遇或二十年一遇的

6、普通性洪水,依托上述建筑物及泄洪设备的控泄才干而能确保下游河道的防汛平安。这一部分义务所需添加的投资,那么应由下游防洪部门单独负担。(3)灌溉、工业和城镇生活用水,经常须建筑公用的取水口和引水建筑物,其所需的投资应列为有关部门的公用投资。当这些部门所援用的水量,与其它部门用水(例如发电用水)结合时,在此情况下投资分摊计算就比较复杂。但无论在上述何种情况下,普通以为任一部门所负担的投资,不应超越该部门的最优替代工程方案所需的投资,也不应少于专为该部门效力的公用建筑物的投资。综上所述,综合利用水利工程的投资构成可用以下公式表示: njt=1K =K +K(j=1,2n)总共专,njt=1K =K

7、+K(j=1,2,n)总剩分,第二分类法第二分类法可分投资可分投资或或可分费用可分费用剩余投资剩余投资或或剩余费用剩余费用1.按各部门的主次位置分摊;2.按各部门的用水量分摊;3.按各部门所需的库容分摊;4.可分费用剩余效益法(SCRB法);5.合理替代费用分摊法;6.我国有关部门曾建议的费用分摊方法。第三节 投资费用的分摊方法 在综合利用水利工程中各部门所处的位置并不一样,往往某一部门占主导位置,要求水库的运转方式服从它的要求,其它次要部门处在从属的位置。在这种情况下,各个次要部门只负担公用建筑物的投资或可分投资,其他部分的投资那么全部由主导部门承当。 这种投资分摊方法适用于主导部门的位置十

8、清楚确,工程的主要义务是满足该部门所提出的防洪或兴利要求。 综合利用水利工程中的各个兴利部门,从水库援用的水量各不一样,但在普通情况下,某些兴利部门的用水是完全结合的或者部分结合的,但也有不结合的。总之,各部门用水量也可分为两部分, 一部分是共用水量(或称结合水量),另一部分是公用水量。 因此,可以根据各部门所需调理水量的多少,按比例分摊共用建筑物的投资,至于公用建筑物的投资,那么应由受害部门单独负担。此法比较公平,但某些部门并不耗费水量,例如防洪部门仅要求保管一定的库容,航运要求坚持一定的水深,因此运用此法具有一定的局限性。 根据各部门所需库容的大小分摊共用建筑物的投资,公用建筑物的投资那么

9、由受害 部门单独负担。但防洪库容与兴利库容在普通情况下是能部分结合的,而在某些情况下完全不能结合,也有个别情况两者完全结合,视洪水预告精度及汛后来水量与用水量等详细条件而定。至于兴利库容,常为假设干个兴利部门所共用,如按所需库容大小进展投资分摊,往往防洪部门所分摊的投资能够偏多,各个兴利部门所负担的投资能够偏小,实践上防洪库容也是为各个兴利部门效力的,因此这种按所需库容大小进展投资分摊也不尽合理。(1)计算整个水利工程的投资、年费用和年平均效益,求出各部门的可分费用及其替代工程和公用工程的投资和年费用,见下表5-1。(2)确定本部门及其替代工程的投资年回收值时,须事先定出利率或折现率i以及各部

10、门的经济寿命n(年),参阅表5-1。(3)各部门的年效益有两种表达方式:一种是本部门的直接纳益(如电费收益),另一种是最优替代工程的年费用当做该水电站的年效益。工程投资年费用年平均效益投资年回收值年运转费合计综合水利工程200001635100026353000可分费用发电灌溉100004000817327600150141747720001000替代工程发电灌溉14000800011446541000100214475420001000公用工程发电灌溉700020005721645201201092284(4)在上述两者之中选择较小者作为本部门的选用年效益,见表5-2中的lc。(5)各部门的

11、选用年效益减去其可分年费用,即得剩余效益,然后求出分摊百分比,见表5-2中的le和lf。(6)整个水利工程的年费用,减去各个部门的可分年费用,即得各部门的剩余年费用,按表5-2中的lf分摊,即得lg。(7)各部门的年运转费的分摊,也按上述步骤求得,见表5-2中的2b和2c。(8)按上述步骤对各部门进展投资分摊,部门的可分投资,加上所求得的剩余投资的分摊额,即得综合利用水利工程各部门应承当的投资额,计算结果见表5-2中的3c项。工程内容发电灌溉合计备注年费用分摊a.年平均效益b.替代工程年费用c.选用年效益d.可分费用e.剩余效益f.分摊百分比g.剩余年费用分摊h.总分摊额20002144200

12、0141758367.8%5021919100075475447727732.2%239716300027541894860100%74126.35表5-1表5-1选用a,b中较小者表5-1(c)-(d)按le比例(2635-1894)按lf分摊(d)+(g)年运转费分摊a.可分年运转费b.剩余年运转费分摊c.总分摊额600170770150802307502501000表5-1(1000-750)按lf分摊(a)+(b)投资分摊a.可分投资b.剩余投资分摊c.总分摊额1000040681406840001932593214000600020000表5-1按If分摊(a)+(b) 此法SCRB

13、法不同之处在于,本法用各部门公用工程的投资与年费用替代可分投资与可分年费用,其他计算方法、计算步骤与SCRB法根本一样。 合理替代费用分摊法与SCRB法的类似之处:某一部门投资的最小分摊额,就是该部门的公用投资或可分投资,某一部门投资的最大分摊额,就是相应替代工程的投资。 虽然合理替代费用分摊法的计算任务量较小些,但SCRB法用各部门的可分投资替代前者的公用投资,可以使投资分摊的误差尽能够减少至最低程度,所以欧美、日本等国家如今比较广泛采用SCRB法,已逐渐取代其他投资分摊方法。当设计的水利工程具有防洪、发电、灌溉、航运、供水等综合利用效益时,应在各有关部门之间进展费用分摊。 建议根据详细情况

14、按以下方法之一进展费用分摊。(1)按各部门利用的水量或库容等目的分摊共用工程费用。(2)按各部门获得效益现值的比例分摊共用工程费用或工程总费用。(3)按各部门等效替代方案费用现值的比例分摊工程总费用。(4)按“可分别费用剩余效益法分摊剩余共用工程费用。(5)按工程义务的主次关系分摊。当综合利用工程各部门之间的主次关系明显,主要部门的效益占工程总效益的比艰苦时,可由主要受害部门承当大部分费用,次要部门只承当其可分别费用或公用工程费用。 各部门的效益普通用等效替代方案的费用表达,当不具备等效替代方案条件时,那么可直接按本部门的效益现值的比例进展费用分摊。 费用(F)包括共用工程费用(F0)、公用工

15、程与设备费用(Fjs)和与之相应的保证其正常受害的配套设备费用(Fjc )等三部分所组成,即: (5-3)xxsc0jjj=1j=1F=F +F +F(1)按效益分摊总费用:(2)按剩余效益分摊共用部分费用:(3)按剩余效益分摊剩余费用(即总费用 扣除可分别费用后的余额):ajjxajj = 1FF= FFascjjjscj0jjxascjjjj=1F -F -FF =F+F +F(F -F -F )axjjjjjxaj=1jjj=1F -FF =F-F+F(F -F ) Fk+i和Fk分别为包括第j部门和不包括第j部门效益时的工程总费用。jk+jkF =F-F 当采用(1)法进展费用分摊时,任一部门所承当的费用普通不应小于该部门的公用工程和配套设备费用之和,但也不得大于其替代工程的费用。 当综合利用各部门的主次关系明显时,次要部门的效益所占的比重很小时,可只承当其可分别费用,其他那么由主要部门承当。分摊后的费用,系造价和运转费用的总和。其两者之间的分配,可使各部门分摊的造价和运转费各占工程总造价和总运转费的同一比例,必要时可作适当调整。各部门

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