浅议林业生态工程监理理论及方法

1、浅议林业生态工程监理理论及方法【摘要】为了能够对自然资源和环境进行保护和改善，以 及持续利用。林业作为生态系统中重要的事业与产业，对林 业生态工程监理的加强，有助于生态工程质量与效益的提 高。由于林业具有一定的特殊性质，因此它不同于其它的行 业，在工程的监理方面拥有可补救性和长期性等优势。本文 通过对林业生态工程监理的现状及价值进行分析，根据林业 生态工程监理的依据与方法，对林业生态工程监理日后的发 展提出相关建议。【关键字】林业；生态工程；监理；方法由于林业生态工程监理是林业项目的标志，因此它主要 是根据我国林业相关的法律和制度等规定，林业生态工程建 设单位委托工程监理单位在监理合同所规定的

2、范围内，监督 和管理林业生态工程的质量和工期，以及资金的使用等方 面。并防止在封山育林、工程造林等工作中出现造林不规范、 说造林却没有实际行动、在造林上过于注重忽略严格管理等 问题。确保生态环境与社会发展的同步协调，以及持续发展。1林业生态工程监理的现状及价值1996年至2004年期间，我国已经在林业生态工程监理 方面有了初步的发展，并制定了相关的林业生态工程建设监 理实施方法。随着我国林业监理工作的不断进步，各相关部 门越加关注和重视这项新工作的发展。虽然，各相关部门给 予了重视，但是在实施的过程中仍然不能达到完善，使监理 的工作在整体上受到影响。其一，在认识和制度的规范上存 在偏差和不够完

3、善。虽然我国在林业生态工程监理工作中取 得过很多成功的经验，但是监理的工作一直以来都是在工程 结束后才实施或者业主掌握林业生态工程投资和进度的控 制等，这样一来，在监理的过程中就不利于对工程的质量和 进度进行监理。同时，由于林业生态工程所具有的特殊性， 因此，在实际的实施过程中，依然存在制度不完善的问题， 并且规范认证和工作人员专业监理知识，及市场的准入制度 也不够完善。例如：信息的反馈与回访机制制度、有关监理 工作人员的管理制度等。其二，在投资和林业生态工程人员 的整体素质上存在问题。由于我国的林业生态工程的投资大 多投入建设，难以将监理的费用支出单独进行投入。即使在 林业生态工程的方案中包

4、含了监理预算，但是并没有根据实 际的工程监理需要进行监理，造成整个服务的质量减低。同 时，由于林业生态工程人员在整体素质上缺乏应有的敬业精 神、以权谋私、不实事求是的尽得自己的工作本分，造成监 理工作在形象和信誉上受到影响。随着林业生态工程的难度加大，实施监理可以更好的发 挥监控作用，保证工程在质量体系上的完整，严格管林，注 重林业工程质量等，完成政府监督、社会监理，以及自检， 更好的在技术上得到发挥，并与国际上的林业生态工程接 轨。2林业生态工程监理的依据与方法理论研究已经发现，牺牲生态环境的经济发展是不符合 人类的长远经济利益的，但是，在实际的操作中，人们往往 更倾向于以经济发展为第一要务

5、，而忽视经济发展给环境带 来的伤害，原因就在于，对范畴更小的经济人来说，过于重 视人类的长远利益反而会在短期内增大他的投入成本，从而 伤害他自己的市场竞争力，另外，生态环境恶化的后果，其 实是由全体人类共同承担的，这种责任的分散是市场经济条 件下的经济人为追求短期经济利益而忽视生态环境建设带 来的长远利益损失的一个重要的原因。基于这种现状，理论 上非常重视对实现生态环境和经济建设共同和谐发展方面 的研究，而本文正是这类研究的一个具体实施，具有重要的 理论价值。实践意义：首先，本文会对目前农村经济发展与生态环 境建设的现状进行一个总结和评估，这个工作对我们掌握农 村经济发展现状是有帮助的，可以为

6、相关职能部门提供一定 的决策支持。2.1林业生态工程监理的依据林业生态工程监理，必须按照守法和诚信，以及公正和 科学四项依据来进行监理。例如：在实施监理时要根据相关 的法律进行；在实施的过程中必须有信用，不能以权谋私、 不实事求是；公平公正的处理监理过程中出现的矛盾和纠 纷；用科学的林业生态工程监理方案和方式进行监理。2. 2林业生态工程监理的方法其一，要签订和履行林业生态工程监理的相关合同。确 保建设单位与监理单位，以及承建商三者间的合同服务是平 等的，而林业生态工程监理工作的保证也是由监理单位和监 理工作人员根据合同来实施管理。其二，林业生态工程监理要有旁站和见证，以及巡视监 理，同时进行

7、平行自检的检查。对林业生态工程现场的关键 部位及程序进行全程监督。当出现问题时，就可以及时向有 关承建的单位汇报给予更正，并不定期和定期的对林业生态 工程现场进行监督，以掌握整个林业生态工程的施工情况。 利用某种检测和检查方式，根据某一适当比例由施工单位进 行自我工程的检查。其三，对林业生态工程的测量和测验，并按照监理工程 师的书面指令进行林业生态工程质量控制。控制整个林业生 态工程在施工过程中的质量，检查承建单位对工程的测量放 线报告单，给出相应的结论及质量的控制方式。将某些测量 的数据作为监理质量评价的实质根据，杜绝采用目测和观感 来评价林业生态工程质量。同时，严格按照书面指令实施在 监理

8、过程中的统一和强制，以及执行。确保工程质量的稳定。其四，林业生态工程监理的工作人员按照相关的计量规 定对完工后的工程量进行审核检验。在实施林业生态工程的 过程中监理的工作人员可以根据合同，对工程的材料和技 术、工艺和指标，以及施工的方式等进行适当变更，并通过 签字生效的方式确认林业生态工程。同时，在林业生态工程 监理的过程中，监理的工作人员确认工程是否合格来确保工 程质量。如果不符合要求，那么建设单位可以拒绝支付费用 给承建商。当林业生态工程承包合同双方因为对方造成本的 损失时，就可以通过监理对相关的费用进行索取。3建议其一，加强对林业生态工程监理管理机制的完善和行为 的规范，并加大对监理的宣

9、传，以提高林业生态工程相关人 员对监理在思想上的认识。这样才能确保林业生态工程监理 有法可依，才能改变以往老旧的管理观念，从实际出发推动 监理理制的发展，使林业生态工程建设能够落到实处。其二，加强林业生态工程监理工作之间的交流，获取新 的经验和管理方式，并加强对监理工作人员的专业知识培 训，为林业生态工程监理工作培养更多的专业人才。在日常 的工作中，通过不断的交流和学习可以积累很多有关监理工 作有利的经验进行分析和总结，对存在的问题及时进行处 理，根据实际的林业生态工程选择合适的监理方法。由于监 理工作属于一项具有智力服务性的工作，因此，对监理工作 人员来说，必须具备很高的综合素质才能胜任这份工作。例 如：对工程监理理论和林业技术规程等掌握。只有不断加强 对工作人员专业知识的培训，才能抓住林业生态工程监理的 重