浅谈施工过程中工程造价管理

1、浅谈施工过程中工程造价管理摘要：工程造价一直以来都是建筑工程管理的主 要内容之一，也是建筑行业中涉及有关各方经济利益的焦 点。在施工阶段的工程造价管理尤为复杂和困难，要从根本 上解决工程造价问题，就应该着重监控好施工阶段的造价管 理体系，这样才能提高建筑投资工程的效益。关键词：施工；工程造价；管理abstract： the eng in eeri ng cost is always one of the main contents of construction project management in the construction industry, but also to focus

2、 on the economic interests of all parties in the project cost management in construction stage is very complex and difficult to solve the problem of the project cost, fundamentally, we should focus on cost management system construction stage, so as to improve the investment benefit of building engi

3、neeringkey words： construction； project cost； management 中图分类号：tu723. 3文献标识码：a文章编号： 2095-2104 (2013)一、工程造价的四个阶段 工程造价分为四个阶段，即设计阶段、招投标阶段、施 工阶段和竣工阶段。每个阶段的工作内容都不相同，工程造 价的管理与控制在各个阶段的着重点也有所差异。1工程造价的设计阶段这一阶段的工作主要是了解工程价格的市场行情和各 种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘 请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介 机构调查，提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作

4、 好充分准备。2工程造价的招投标阶段在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形 成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标 答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施 工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的 确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟 酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互 相衔接，避免出现相互矛盾。3.工程造价的施工阶段这一阶段的主要工作是落实第二阶段已确定的造价控 制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内 容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前， 应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同

5、内，哪些项 目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有 包含；如果要签应该签多少等等。4.工程造价的竣工阶段核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶 段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死， 就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计 算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定准确。二、施工过程中工程造价存在的问题1基础工作薄弱，预算编制存在问题。目前，由于评标 方法的“游戏规则“及企业内部定额尚不完善等原因，使国 家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预 算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问 题，影响了报价决策的准确性。2数据

6、不准确。有的报价人员没有深入，详细的勘测现 场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地 方资源可利用程度把握不准；料源、料价调查结果缺乏准确 性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致使成 本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数，对施工技术规 范了解不细致，导致工程报价盲目偏离实际。3缺乏科学、完善的报价决策机制。国家报价管理规定: 投标报价应当依据企业定额和时常价格信息并按照国务院 和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工 程造价计价办法编制。因此，依据企业定额进行投标报价是 我国工程造价发展的趋势。但是，不少企业目前还没有建立 起完善的内部定额体系，其原因在于：

7、一方面出于工程造价 管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性，以及 招标、评标办法的限制，在客观上增加了施工企业的依赖性 和“溶性“；另一方面，建立企业定额是一向涉及专业面广, 人员素质要求高、投入大、周期性长的系统工程，很多企业 有”畏难“心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为企 业管理中的薄弱环节。三、工程施工阶段造价控制的措施1加强合同管理，控制工程造价1.1贯彻合同法，严谨的签订建设工程施工合同，是建 设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它 是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务 的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以， 我们必须增强对合

8、同的法律意识，把握合同条款的内涵，精 心推敲合同文字的措辞，增强合同条款的严密性。在承包合 同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资 料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺 利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效 的减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。1.2严格合同管理，控制合同变更。工程造价是建设工 程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理 水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内 容是否符合有关的法律、法规和规章，与招投标过程中的要 约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招投标 中的要约和承诺任意变更，私下签订价款

9、结算办法、施工工 期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生 违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪 检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正, 巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。2.加强施工现场管理工作2.1优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施 工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量, 也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专 家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程 中的专题施工方案进行检查，运用价值工程法等方法通过不 断的对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工 程投资的潜力，从而达到节

10、约投资，创造更高效益的目的。 如有某个工程项目，原施工组织设计是土方开挖大量采用机 械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%,人工开挖 占25%,并有降水设施。当经过认真审核施工组织设计，发 现开挖基础的时间正值枯水期，机械和人工的比例不合理， 经过计算调整，按机械挖土占92%,人工挖土占8%计，且减 少降水费用，使业主节约了一笔投资。2.2尽可能减少设计变更，在建设施工过程中，设计变 更会引起工程造价的上升。引起实际变更的原因很多，如： 工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市 场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变 更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，

11、提高实际 标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不 变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生 的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或 者费用偏高的项目可以重新考虑，进行多方案比较，不能一 味求快，而应求精。2. 3加强现场工程量签证的监督和管理工作，现场 签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程又由于 现场签订的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非 常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价 的上升幅度可达15%-25%,个别的甚至更高，如果不慎重对 待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大 量浪费。严格现场签证管理，要求

12、工程技术人员与工程经济 人员相配合，不仅做到"随做随签”，还应做到：(1) 要严格四方签证制度，所有的现场签证必须经施 工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表 四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程 造价管理专业人员驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的 变化情况，进行跟踪费用控制。(2) 签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个 字、每一个字母必须清晰。如阀门j41w-1. 6p-dn100与 j41w-1. 6-n100只是一个字母只差，材料价格相差十倍以上。(3) 签证内容必须和实际相符。要加强现场工程管理 人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要

13、懂得设计、 施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求 是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分 重视节约工程投资的重要性。(4) 签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真 阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。3做好设备、材料的认质认价工作，工程材料价格管理 的重点，也是难点材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的 影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确 确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备工程管理人 员，除了把好进场建筑材料的质量关外还应及时向造价管理 人员反映建材价格，以利于将所用材料一一核对。有些建设 单位过分依赖造价部

14、门发布的价格信息，对设备、材料的质 量和价格疏于管理，没有建立可行的认证制度。作为造价管 理部门发布的市场'指导价”，从来就不是“特定价”，只 是工程计价的参考。价格信息本身只是一种对各种材料设备 的市场价格进行收集整理、综合之后的市场情况反映计价过 程中是否采用应由建设单位自主决定。因此，'市场形成 价”这一理论要求我们正确对待价格信息。所以作为业主， 为了控制工程造价，决不能将价格信息作为结算的唯一依 据，而应主动去了解市场，主动控制工程造价。主动走向市 场，了解比较很多家材料供应商的产品价格，筛选出几家优 质、廉价的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的 联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也实时 掌握周边商家的材料、设备价格情况。从