杭州开发区五大新政助推产业转型升级

1、杭州开发区五大新政助推产业转型升级发布日期： 2011 年 02 月 24 日“十二五” 时期是杭州经济技术开发区加快转变经济发展方式、 推进转型发展的攻坚时 期，是全面落实建设小康社会新要求、建设“生活品质之城”的关键时期。2011 年，是“十二五”规划的开局之年。新年伊始，开发区立足新起点，谋划新发展， 新修订出台工业、科技、服务业、文化创意、服务外包等五大扶持奖励政策，打好“扶优扶 强、结构优化、平台建设、科技驱动、狠抓投入”组合拳，加快经济结构的战略性调整。此 次出台“新政” ，坚持全面性、延续性和可操作性原则，将最大限度地发挥示范引导作用， 有利于做大做强产业规模，扶植大企业大集团，

2、强化招大引强 ;有利于做精做优产业质量， 实现重点产业与新兴产业发展并举，优化产业结构和促进转型升级 ;有利于做高做新产业层 次，发展培育经济新增长点。新一轮政策的推出，对开发区“十二五”开好局、起好步，顺 利完成“十二五”发展各项目标任务，实现科学发展、跨越发展，具有重要的意义。工业政策 优化产业结构加快集聚发展工业是开发区经济跨越发展的基石。新修订的关于加快工业经济发展的若干政策 ， 旨在更好地深入实施“工业兴区”和“产业高端化”战略，积极培育“三高二低” （高科技、 高效益、高产出、低污染、低消耗）产业，优化升级产业结构，集约节约利用要素资源，转变经济发展方式， 壮大龙头骨干企业， 鼓励

3、企业做强做优做大， 促进工业经济持续快速健康 发展。鼓励做大做强据区经发局介绍，开发区 38 家大企业大集团，其产值规模就占据了全区的八成。大企 业大集团的龙头效应已充分体现。开发区重点加大对“四优四新” 产业的扶持力度。引导优 势产业集聚。 同时， 对区内现已存在的非主导产业企业向主导产业转型， 鼓励优势企业实施 并购重组，实现资源优化配置，盘活紧缺的土地资源。政策亮点对当年工业销售产值 5 亿元以上 （含 ）的企业，工业销售产值、纳税总额同比增幅分别 达到 30%、 15%以上 （含），给予企业经营团队一次性奖励50 万元。对列入开发区大企业大集团三年培育计划 （2010 2012 年）的

4、企业，视情给予专项扶持。鼓励区内外优势企业和行业龙头企业对区内经营困难的企业实施并购重组， 重组后企 业自主经营，符合“四优四新”产业，且新增投资在 1000 万元以上 （含 ），一次性给予企业 经营团队 20 万元奖励。加大技改投入不断的工业投入和技术改造， 是工业持续发展的保障。 开发区重点鼓励企业加快、 加大 技术改造，提升产品市场竞争力和附加值。政策亮点：对 2011 年新立项的技改项目，在获得杭州市技改财政资助后，开发区再按经市财政 局确认的“审定设备投资额”的 2% 给予企业资助 ;对符合“四优四新”产业的技改项目，且 总投资 5000 万元以上 （ 含），开发区再按经市财政局确认

5、的“审定设备投资额”的1%给予企业额外资助。助推企业上市今年开发区还重点加强企业上市的扶持力度， 对企业实行上市全过程扶持。 按企业上市 前及进程中的不同阶段给予细化奖励， 既保证政策的延续性， 也能在更大程度上鼓励本区企 业增强上市的积极性。据了解，目前开发区已有 13 家企业进入培育上市计划。该政策将为 更多的开发区企业上市提供强劲的助推器。政策亮点：鼓励企业上市， 自被认定为拟上市企业次年起， 三年内按其地方财政贡献增长部分给 予企业一定的扶持奖励， 奖励额度最高不超过 100 万元。 鼓励企业加快上市进程， 分企业改 制结束、取得上市申报材料受理函和完成股票发行上市三阶段，按 50 万

6、元、 150 万元、 200 万元分期给予企业奖励。 上述企业上市后所募集的资金当年在开发区投资且投资总额占总募 集资金 50%以上 （含）的，给予企业专项扶持。加大节能力度节能减排， 既是一项基本国策， 更是企业可持续发展、打造核心竞争力的体现。开发区 “十一五”节能目标已顺利实现，面对“十二五”发展，没有丝毫放松。继续坚持以年度目 标责任制为抓手，设立企业节能减排奖，提高奖励力度。政策亮点： 鼓励企业采取合同能源管理方式，对当年签订合同实施的单个项目，年节能量在 500 吨标准煤以上 （含），给予企业 200 元 /吨标准煤奖励。对列入市 （区）重点用能单位的企业 （即 2010 年综合能

7、耗 1000 吨标煤以上 （含）的企业 ）、完成节能减排目标的，一次性给予企业经营 团队 10 万元奖励，两项指标均同比下降6%以上 （含）的，一次性给予企业经营团队15 万元奖励。设立企业职工安居补助蓝领公寓、人才公寓都是开发区帮助企业员工解决后顾之忧的举措，今年开发区将在解决企业员工安家方面再推大力度补助政策。据估算，补助职工覆盖面将达8 万人。政策亮点：开发区新设立安居工程补助专项资金1 亿元，用于企业管理团队在区内购买商品房及企业职工租房补助，具体实施细则另行制定。科技政策 提升创新能力实现产业高端化科技创新， 是应对危机挑战、转变经济发展方式的必由之路。 开发区新修订的 关于鼓 励科

8、技发展的若干政策 ，着重鼓励企业提高科技创新能力，加大科技研发投入，加快对科 技型企业的培育， 加快各类创新载体建设， 以科技创新引领和推动产业转型升级， 实现开发 区产业高端化。鼓励加大研发投入企业的科技创新能力主要通过研发投入得以实现。 去年， 开发区的高新技术产业占比达 到 65.7%。新培育市级以上高新技术企业55 家，市级以上研发 （技术 ） 中心 12 家，科技创新成效斐然。今年的新政策，进一步加大资助力度，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力。政策亮点：设企业研发投入奖。 对企业立项的新产品、 新技术开发项目， 除按当年实际研究开发 费用的 150%向税务部门申请抵扣当年应纳税所得

9、额外，开发区再按企业研究开发费用3%给予资助，用于加大企业科技研发投入。据开发区科技局介绍，这对于国家重点支持的高新企业来说，相当于加计扣除提高到 170%左右 ;对于其他企业，达到 162% 左右。支持科技创新平台建设 科技创新平台是集聚创新要素的重要载体， 是激活创新资源的重要措施， 是转化创新成 果的有效途径，加快创新平台建设，是增强自主创新能力的一项基础性工程。政策亮点： 凡新认定的国家、省、市级科技创新服务平台，分别给予平台管理机构不高于1000万元、 500 万元、 200 万元资助。非开发区内的高等院校或科研机构到开发区开办科技研发机构，经认定后， 三年内无偿提供不少于 200

10、平方米的办公场地，并给予不高于 50 万元的启动经费资助，特别优秀的 视情给予“一企一策”专项扶持。对新认定为国家级、省级、市级科技企业孵化器的，分别给予孵化器管理公司 50 万 元、 30 万元、 10 万元的奖励。企业设立的院士专家工作站， 被新认定为国家、省、市级院士专家工作站， 给予企业 经营团队一次性奖励 30 万元、 15 万元、 8 万元。加大知识产权扶持力度2009年，开发区获批 “国家知识产权试点园区” 。2010 年，开发区专利授权量 2190 件， 专利申请量 3095 件，均跃居杭州市各区县市第四位。 2011 年科技政策继续加大对区内各企 事业单位专利申请和授权的支持

11、力度。政策亮点：企业当年新申请 1项（含）以上发明专利、 5 项（含）以上实用新型专利、 6项（含）以上软 件著作权或 10 项 （含 ）以上外观专利，并取得专利受理通知书的，给予申请费用50%的资助，每家企业最高不超过 15万元。对企业获得国内授权的发明专利每件奖励 1 万元，实用新型 专利每件奖励 1200 元， 外观专利每件奖励 600 元 ;美日欧专利局授权的发明专利，每件奖励 8 万元 ; 其他国家授权的发明专利，每件奖励2 万元。对开发区范围内的高校当年专利申请量增长率达到 25%以上，且当年申请总量超过100 件的，给予高校 3 万元奖励 ;对当年专利授权量增长率达到 25%以上

12、，且当年授权总量 超过 100 件的，给予高校 5 万元奖励。主要用于奖励高校知识产权管理工作者。加强研发团队的激励创新离不开人才。 充分调动科技人才的个人能动性， 才能更好地推动科技进步。 新政策 有的放矢，更注重对研发团队、技术人才的奖励。政策亮点：对区内实施的科技成果， 新荣获国家科学技术进步或国家技术发明一、 二、三等奖的， 分别给予企业研发团队一次性奖励100 万元、50 万元、 30万元 ;新荣获浙江省科学技术或浙江省科技成果转化一、 二、三等奖的， 分别给予企业研发团队一次性奖励 30 万元、20 万元、 10 万元 ;新荣获杭州市科学技术进步一、二、三等奖的，分别给予企业研发团

13、队一次性奖励 8 万元、 5 万元、 3 万元。对新认定或新引进的国家火炬计划重点高新技术企业、 国家重点支持的高新技术企业 或技术先进型服务企业， 分别给予企业经营团队一次性奖励30 万元、 20万元;对新荣获国家级、省级、市级创新型试点 （示范 ）企业称号的企业，分别给予企业经营团队一次性奖励20万元、 10 万元、 5 万元。对新认定或新引进的国家、省、市级研发（技术 ）中心，分别给予企业经营团队一次性奖励 50 万元、 20 万元、 10 万元。人才政策形成体系开发区的人才政策已形成完善体系。目前，开发区已设立 3000 万人才专项资金，制定 出台了关于进一步鼓励留学人员来开发区创业发

14、展 、关于加强高层次人才队伍建设的暂 行办法、关于鼓励设立博士后科研工作站的暂行规定 、关于促进大学生创业实训就业工 作的暂行办法等人才专项政策，对高层次人才的引进和创业提供了比较完备的政策支撑。政策亮点：如创业资助， 最高可获 300 万元的一次性创业资助资金。 安家补助， 高层次人才来开 发区创业，可享受 5万 150 万元的安家补助。科研资助，开发区企业的留学人员与开发区 高校进行科研合作并在区内实现产业化的， 可给予最高 100 万元的资金资助。 还有鼓励区内 各高校建立大学生创业园区的建园资助等。现代服务业 两业并举完善城市功能现代服务业是开发区 “两轮驱动”战略的重要一环。 新修订

15、的 关于鼓励现代服务业发 展的若干政策 ，结合开发区的产业基础、人群结构和区域特点，坚持主攻生产性服务业与 提升生活性服务业两业并举的模式。 重点鼓励发展现代物流、 中介服务、 金融服务等生产性 服务业项目及商贸 （零售 ）、旅游、文化娱乐、社区服务等生活性服务业项目，鼓励发展总部 经济、楼宇经济。力求“品质服务在新城” 下沙从建区向造城转变， 城市化进程加快， 现代服务业的发展至关重要。 开发区以完善 城市配套功能为目标， 进一步加大扶持力度， 鼓励服务业企业做大做强， 同时加快搭建服务 业发展平台，大力发展楼宇经济和总部经济。政策亮点：凡当年度对区财政贡献呈正增长、 且增长幅度在 18%以

16、上 （含）的重点鼓励行业现代服 务业企业，当年对区财政贡献每满100 万元（含），给予企业 30 万元奖励。凡被认定为杭州市现代服务业总部企业的，除享受杭州市对总部企业的优惠政策外， 当年区财政贡献环比增长额每满100万元（含）,给予企业 40 万元奖励。对被列入杭州市总部企业培育计划名录的企业， 当年区财政贡献环比增长额每满100 万元 （含）, 给予企业 20 万元奖励。凡开发区内单幢商务经营面积 5000 平方米以上，以引入服务外包、创意产业、现代 物流、金融、风险投资、中介服务企业为主（单一产业经营面积超过 60%） 的主题式楼宇 , 当年整幢楼宇上述行业地方财政贡献每满1000 万元

17、 （含 ），给予楼宇业主单位 （ 不包括分散业权的楼宇 ）30 万元奖励。鼓励生产性服务业发展 生产性服务业与制造业有着相对紧密的联系， 基于开发区的制造业基础优势， 新政策加 大对现代物流、商务服务、技术服务、研发设计、金融服务的扶持力度。政策亮点： 凡年产值亿元以上制造业企业在开发区单独新设立的独立法人的销售中心、结算中 心、财务中心、采购中心，当年度对区财政贡献达到 500 万元以上 （含）的，给予企业主要经 营团队 50 万元奖励。凡当年由中国物流与采购联合会评定为5A、4A、3A 级或当年新入驻的 5A 、4A、3A级的综合服务型物流企业， 分别给予企业 50万元、 30万元、 20

18、万元奖励。 凡注册资本 1000 万元以上的物流企业当年度进行固定资产投入达到 100 万元以上或开展信息化改造投资额 达到 50 万以上的 （不包括当年新设立企业 ） ，经预先备案审核的 ,分别按最终核定投入的 8% 和 10% 给予补助。补助金额最高不超过 50 万元。文创政策 分类扶持做优做强作为“ 3+1 ”现代产业体系的重要一环，开发区鼓励文化创意产业做优做强，加快推进 文化创意产业发展，重点鼓励发展工业设计、电子商务、影视传媒和服装设计产业。新修订的 关于鼓励文化创意产业发展的若干政策对扶持的文化创意企业进行了分类细化，增强了政策的可操作性，扶持力度也比去年有所加大。政策亮点：对工业设计和服装设计类企业当年主营业务收入超过 200 万元，且同比增长 10% ， 给予企业 5万元奖励 ;对影视传媒类企业当年主营业务收入超过500 万元，且同比增长 10%，给予企业 10 万元奖励 ; 对电子商务类企业当年主营业务收入超过 2000 万，且同比增长 10%， 按主营业务收入的 2%。给予企业奖励，其中为开发区企业网上销售产品所得部分，再增加 0.5%。的比例。对新引进的开发区重点鼓励发展创意企业租用区内场所进行经营活动的， 经认定， 给予