民营经济经济论文范文-谈述辽宁民营经济运转与发展态势word版下载

1、民营经济经济论文范文:谈述辽宁民营经济运转与发展态势word版下载16724496 (2013) 0206704内容提要振兴东北老工业基地以来，辽宁民营经济在总量和 发展速度上都取得了长足发展，依托自身优势和政策引导，运转态势 良好。但国际形势、政策调控及现实运转中的一些理由在一定程度上 制约了我省民营经济的发展。如何在政策、环境和企业自身调整上使 辽宁民营经济在当前重要的发展战略机遇期健康成长成为重要和迫 切的课题。关键词民营经济；制约因素；可持续发展在全面振兴东北老工业基地的过程中，辽宁省民营经济有了长 足的发展。2011年至今辽宁民营经济总体运转良好，实现了平稳增 长。2012年，欧债危

2、机仍在持续，以及后金融危机形势下，国际市 场陷入低迷，国内经济增速下滑，我国的宏观经济形势非常严峻，不 容乐观。在此情况下，作为辽宁省经济的一个重要组成部分，民营经 济发展的态势关系到全省经济走向，如何让辽宁省民营经济在当前重 要的发展战略机遇期健康成长已成为重要和迫切的课题。我们对辽宁 省12个市的民营经济运转情况进行了调研，现就民营经济在辽宁发 展态势的共性及特性进行深入研究，以求总结出民营经济发展中遇到 的理由，提出相应策略倡议。一、民营经济运转与发展态势（一）辽宁民营经济实现平稳增长，增速略降。近几年，我省 民营经济总量规模不断膨胀。从增加值和总产值来看逐年递增。2011 年，辽宁省民

3、营经济实现增加值13 600亿元，占全省地区生产总值 的62%；从业人员1 129万人，占全省就业人口的76%以上；上缴税 金1 600亿元，占全省公共财政预算收入的60. 6%o 2012年，全省各 市民营经济发展继续保持了强劲的增长势头，民营经济总量和效益与 以往相比实现了同步增长。民营经济实现增加值15 870亿元，出口 交货值1 895. 3亿元，固定资产投资13 450. 4亿元，同比增长16. 7%； 出口交货值同比增长17. 7%,比前年实际增幅提高05个百分点；固 定资产投资同比增长19.9%。当前，我省民营经济、中小企业占全省 经济总量的64%,对全省的财税贡献超过了 40%

4、o民营经济已经成为 我省经济的最为重要的组成部分，是我省加速结构调整，带动产业升 级，推动经济增长，增加财政税收，扩大社会就业的主要力量支撑。（二）辽宁民营经济优势突出。1国有大型企业和产业集群是 民营中小企业走向配套发展之路的有力后盾。辽宁以其特有的老工业 基地而闻名，大型国有企业较多，加上省委省政府倡导高度化的产业 集群的兴起，为民营企业生产配套部件搭建了一个广阔的平台。近年 来，国有大型企业和产业集群为增强核心竞争力，而集中资金于核心 技术、核心营销方面，对于那些技术含量不高，成本制约尚有空间的 设备配套多采用外包的方式进行，这样就给了辽宁民营企业以很大的 发展空间。2机制灵活，适应能力

5、强。民营中小企业由于规模小、适应市 场环境的能力较强，机制灵活的特点使得民营中小企业形成决策快、 进入市场快、投入快、产出快、周转快的特点和优势，这样最先抢占 市场先机的往往是民营中小企业，往往大型金业还在产晶决策的时 候，相关市场就可能已经被中小民营企业占领了。3区位优势显著，特色产业存活土壤肥沃。全省市级工业园区 达到70个，县级工业园区44个。本溪生物医药、抚顺先进能源装备、 阜新液压装备、辽阳芳坯及精细化工等，获批为国家高新技术产业化 基地；沈阳铁西装备制造业集聚区、大连软件园、鞍山柔性输配电、 丹东仪器仪表、锦州光伏、营口精品钢材、盘锦石油装备制造、铁岭 改装车、朝阳新能源电器、葫芦

6、岛数字技术等产业集群加速崛起。依 托这些特色产业基地，民营企业存活空间大大提高，可以充分利用区 位优势、大规模的特色产业聚集，以及人才聚集、资源聚集、政策优 惠等聚集效应。4调结构，第三产业蓬勃发展。随着我省经济规模不断扩大， 产业层次不断跃升，原有的第三产业规模远远满足不了辽宁经济社会 的需要，为了转变经济增长方式，调整优化产业结构，进一步扩大内 需，我省以重点服务业聚集区为载体，抓好国家现代服务业试点省建 设。推进100个服务业重大项目，培育100个服务业领军金业。大力 发展物流、研发、会展、信息咨询等生产性服务业。由此，使辽宁越 来越多的民营企业加入到了笫三产业的行列当中。（三）省政府对

7、民营经济的政策扶持力度加大。为推动我省民 营中小企业长足发展，今年，辽宁省政府出台了辽宁省人民政府关 于支持小微型企业发展的若干意见(简称意见)。意见从5个 方面，设置26个条款，加大了对小微型企业的支持力度，为民营经 济健康发展提供了强有力的保障。几年来，省政府各厅局、各市各地 也先后出台了一些有利于民营经济发展的政策。政府对非公有制经济 的扶持力度不断加大，为民营中小企业存活提供了必要保障。二、我省民营经济可持续发展面对的制约因素(-)宏观环境因素。1 国际经济形势走低对我省民营经济影 响显露。受金融危机、欧债危机以及中东地区局势动荡的影响，国际 市场大宗商品的价格起伏波动剧烈，特别是钢铁

8、市场、纺织产品市场 的低迷直接对鞍山市菱镁加工业和纺织产业这两个主导产业产生了 影响。全球市场需求普遍低迷也对我省部分城市外贸出口产生了影 响。2来自国家政策调控对我省民营企业的影响。几年来，国家连 续对房地产、高速公路建设、高速铁路建设、桥梁建设进行调控、限 制。直接或间接地影响到我省中小企业，尤其是钢铁深加工业首当其 冲，其它配套行业也受到不同程度影响。3用工成本增加、能源和原材料涨价、非经营成本费用增加是 民营中小企业面对的突出理由。原材料价格、企业的用工成本都在持 续上涨，加之过快上涨的物价对居民消费需求的抑制作用，多种因素 压缩了企业的利润空间，导致企业的利润降低。在调查的企业中，均

9、 反映目前原材料价格与以往相比，平均增长20-30%,个别达到40%, 最低也增长10%o其它行业，如化工、冶金及轻工业中小企业的原材 料也有不同程度的涨价。原材料采购价格的提高，必定导致企业生产 成本的大幅上升，此外，一些非经营成本费用也挤占了企业的利润空 间，如行政性收费、税费以及金融服务不合理收费等等。而中小企业 由于产品在市场上竞争能力较低，利润空间不断缩小，所以造成企业 周转能力减弱，&产经营举步维艰。4政府相关政策执行难理由依旧 存在。虽然中央和省、市的各项政策相继出台，但是在相关部门的具 体落实上却总是难以到位，一些政策操作中仍然存在一些不平等、不 规范理由，政策往往有偏

10、向性，倾斜方向偏向于大型企业，小企业在 政策上得不到更大的优惠，突出表现在融资、市场准入及税费等方面。 政策的宣传力度不够，信息不对等，政府信息公开的质量、数量、方 式不到位，中小企业普遍存在对政府信息了解渠道少，对政策解读不 够准确，不知从何处获取政策信息等理由。5招工困难、人才缺口是企业急需解决的重大理由。近几年来, 随着产业集群的发展，企业数量迅速增加、规模做大，大量先进机械 投入使用、工资水平增长较慢等因素影响，加重了技术工人短缺理由。 营口市调查数据显示，79.4%的企业认为在招工方面存在困难；葫芦 岛市调查数据显示，35. 4%的企业反映招工困难，并多集中在劳动密 集型企业，导致企

11、业有订单而不敢接订单的局面。专业技术型人才匮 乏也是民营中小企业发展的障碍。专业技术性人才往往在就业时多会 选择进入一些福利待遇较好、运转较稳定、社会保障较好的大型企业、 国有企业工作。民营中小企业则不具备先天优势，而人才恰是企业最 大的资产，也是提高企业运转效率的源泉。企业人才的素质和技能的 发挥是企业成败的关键所在。然而，调研中发现，许多企业在介绍自 身遇到的理由时很少提及企业技术人才理由，凸显出企业对人才重视 程度远远不够。（二）融资因素。对于融资这一因素我们单独提出来，这是民 营中小企业由来已久，也是极为关键的一个理由，特别是受货币政策 趋紧，央行连续5次上调存款准备金率和3次加息因素

12、的影响，金融 部门缩减了放贷资金的投放量，使得有限的贷款额度更加向优势企业 集中。此外，金融机构对民营中小企业还存在负面认识，如中小企业 存在经营风险大、抗风险能力差、管理不规范、负债水平偏高、财务 制度不健全、企业信用度低、抵押物不足等等理由。如此，为了提高 贷款质量，不得不将有发展潜力的中小企业挡在门外，致使中小企业 融资难的理市更加突出。省内各市调研中显示，“融资难、融资成本 高、融资渠道狭窄”成为制约民营中小企业运转和发展的首要因素。例如，据锦 州市调查统计，全地区约3万户中小企业中，资金需求满足度（资金 需求得到满足的中小企业户数/中小企业总户数）仅为0.91%,资金 缺口在150亿

13、元以上。大约有70%左右中小企业缺乏流动资金；盘锦 市被调查的318户中小民营企业中，有贷款需求企业114户，资金缺 口达38.3亿元，然而，盘锦市除市商业银行外，国有四大银行基本 没有对民营中小企业的贷款额度；营口市调查统计显示，认为从银行 贷款“比较难”或“非常难”的中小企业占49. 9%,认为“有难度” 的中小企业占29. 7%,30%的中小企业认为从民间渠道筹资“非常难” 或“比较难” ,34. 5%中小企业认为“有难度” o（三）来自企业内部因素。1缺乏长远战略。调研时我们发现, 缺乏长远的企业发展战略是我省民营中小企业通病，多数为有生意就 做，没生意就关门休息的“作坊式的中小企业”

14、。通常，这些民营企 业的经营者对制定企业发展战略的必要性认识不足，战略意图模糊， 产生大量盲目无计划的短期行为，导致市场竞争能力不强。2产品核心竞争力差，企业生命周期普遍较短。据统计，我国 中小微企业的平均生命周期为3-3. 5年，绝大多数企业技术基础薄 弱，缺乏创新能力，技术创新不够导致企业寿命偏短。民营中小企业 往往注重短期效应，在科研创新上投入严重不足。我省很多民营企业 以劳动密集型产业为主，产品档次较低、缺乏技术含量、品牌知名度 不高、资源依赖性强、产品附加值低，于是这些企业把量多价廉作为 主要的市场营销策略，实行“短、平、快”的发展模式，而不不考虑 后续发展。3自身管理滞后。一方面由

15、于大部分民营中小企业以个人产权 为主，多采用家族式管理方式，裙带关系严重，无企业文化，从而大 大降低了家庭外员工的创新意识和工作积极性，不利于管理和技术人 才的引进。另一方面，相当一部分民营中小企业管理者自身素质不高, 缺乏专业人才和管理人才、管理团队，限制了开拓市场的视野，掌握 和运用市场规律的能力不强，制度建设滞后于企业发展速度，限制了 企业的进一步做大做强。还有的民营企业诚信度低，社会意识、诚信 意识、社会责任意识淡薄，个别甚至存在违法违纪行为，见利忘义， 丧失诚信，扰乱了社会经济秩序。4企业间关联度差，不能发挥集群优势。当前，发展产业集群 已经成为经济发展的一种共识。我省民营经济“小而

16、散”集约化、集 群化发展程度不高的特点已经影响到了集群优势的发挥。导致了产业 内企业之间产品结构趋同，企业彼此之间内在联系较少，缺乏应有的 专业化分工协作，使得多数企业都是独立作战，缺乏协作优势，难以 形成本地化的产业优势。以葫芦岛市集群化程度最高的兴城泳装产业 为例，该产业还没有形成上下游完整产业链条，研发能力、创新能力、 生产能力以及市场应变能力比较弱，不少企业仍以个体户的形式存 在，导致区域内资源配置效率不高。三、辽宁民营经济可持续发展的策略及倡议（一）加强政策落实力度，加大支持力度，完善与民营经济发 展相关联的政策体制机制和环境建设。1 提高认识，加强政策落实。辽宁省人民政府关于支持小

17、微型企业发展的若干意见的出台，为 辽宁省民营经济健康发展提供了强有力的保障，如何加强落实是现实 理市，各级政府应切实地按照意见把扶持民营中小企业发展的相 关政策落到实处。拓展政府信息公开渠道，深入企业进行政策宣传， 让各项惠企政策真正进入企业，进一步营造公开、公平的市场环境。2加大力度，实行有力支持。切实减轻税费负担，按照经济形 势灵活转变增值税和营业税起征点，对于新建中小企业应给予一定期 限的免税期，让更多中小企业得到更大实惠。对现行的各类行政事业 性收费项目进行清理检查；对于保留的收费项目，由相关部门开列收 费目录，并向社会公布，接受监督；清理金融服务不合理收费，切实 降低中小企业运转成本

18、；清理现行不利于中小型企业发展的地方性规 章和规范性文件；对于新增就业机会、节能企业或达到为社会公益事 业贡献额度的中小企业，政府应该给予相应奖励性补贴；对企业用于 研发的经费进行补贴；完善政府采购制度，将中小微企业“名、优、 特、新”产品纳入政府采购冃录，在同等条件下应优先采购。3协作 配套，培育产业链条。实行区域协作，构建区域性特色产业集群。在 抓产业集群的同时，多多注重企业的产业链条、关联度，全面衔接好 中小企业与大型企业协作配套关系，让中小企业“专精特新”，让大 型企业有核心产品，分工明确，最大限度减少生产经营成本，提高经 济效益，实现大型、中小型企业双赢的最终冃标。4优质服务，提供良

19、好环境。进一步规范政府行政审批行为， 提供优质的服务，真正把“一站式”服务、“一窗式”受理落到实处。 规范涉企部门从政人员公务行为。严禁杜绝“吃、拿、卡、要”行为。5加强宣传，提供法律保障。加强法律法规宣传教育，增强中 小微企业依法经营、依法维权观念。坚决打击制假、售假企业，规范 市场，保护知识产权。让市场健康有序发展。强化法律服务和法律保 障，加大对民营企业法律相关配套的软硬环境建设力度，设立专门为 中小企业维权及咨询的法律服务机构。（二）打造融资平台，建立新型融资体系，采取多种途径融资。 我国现阶段融资难理由关键在于金融机构仍对中小企业的“所有制 歧视”和“规模歧视”并存，解决中小企业的融资难理由单靠一种途 径、一种方式收效甚微，必需通过多种渠道，采取多种方式加以解决。 一是建立和完善我国中小企业的信贷担保机制。加大对担保机构的风 险补偿力度，鼓励担保机构开展业务。加大中小企业贷款担保风险补 偿专项资金投入。二是鼓励商业银行调整信贷结构，加大对中小金业 的信贷支持；鼓励商业银行参与贷款利率市场化的改革。应允许国有 商业银行对中小