电网企业基建项目工程财务管理问题探究和对策

1、电网企业基建项目工程财务管理问题探究和对策中图分类号：f275文献标识：a文章编号：1009-4202(2013) 09-000-02摘 要 近年来，基建工程项目已成为电网企业业务的重 要组成部分，为了保障电网企业基本建设项目工程的过程能 够规范、健康、有序进行，必须加强电网企业的财务管理， 使财务管理在财务核算、竣工决算、投资效益分析等环节进 行控制。本文就电网企业在基建项目工程的财务管理中存在 的问题及对策进行研究，以实现不断提升电网企业投资效益 的目的。关键词电网企业基建项目财务管理一、电网企业基建项目工程财务管理中的存在问题(一) 财务管理制度不健全或执行不到位电网企业想要更好地进行基

2、建项目工程财务管理，需要 有具体的财务制度作为基础，这是财务管理工作能够顺利开 展的重要保障。但是在实际工作中，缺少对筹资、融资进行 管理的制度，缺少对概预算进行控制的制度，缺少相应的竣 工财务决算控制制度，同时已有的工程价款支付制度也 普遍存在着执行不力的问题，例如工程价款没有严格按照制 度规定支付，提前预结工程款，预付款和不符合合同规定等, 这些问题的存在使现存的工程价款支付制度形同虚设。另 外，有些单位缺乏与这些制度相适应的内部牵制制度，造成 部门之间不能进行有效的沟通，产生了一系列的问题，这样 既不利于工程投资预算的控制，也不利于工程安全质量的管 理。（二）工程项目超预算现象严重目前电

3、网企业基建项目工程投资超过投资预算现象比 较普遍且问题比较严重，具体表现为：当电网企业进行某个 基建项目时，存在着项目完全建成完工后，对其实际建设投 入的总资金进行决算时才发现总投资超过了项目建设前所 做的预算总投资。这种工程项目投资超投资预算的问题不但 会给建设项目投资计划造成困扰，而且还会对整体项目完工 后所能够实现的经济效益和投资回报率都产生影响，使得一 些原本可以获得很好效益的项目，建成后陷入困境。（三）完工后决算工作不能及时展开由于受诸多因素的影响，电网企业很多基建工程在工程 完工后其决算工作不能及时展开，这会对整体工程的使用和 核算都造成一定的困扰：一方面影响施工单位对其工程建设

4、的成本、利润以及税金等费用的核算，另一方面也会影响工 程承修部门对建好的工程进行管理和维护工作。（四）会计人员的专业水平有待提升电网企业的基建项目工程财务管理工作，具体来说需要 会计人员来进行，会计人员的素质在一定程度上对各项财务 制度的执行成果有着直接的决定作用。但是由于一些企业的 会计工作人员的专业水平不达标，其工作范围仅仅是简单的 记账与报账，而不涉及对企业的财务状况进行管理，更无法 实现对工程概预算的深入分析，从而影响会计部门在企业财 务管理方面所应该发挥的作用。另外，与其他行业的财务管 理相比，电网企业的基建工程财务管理具有一定的特殊性， 这就更需要加强对会计人员的业务培训，以提升他

5、们的专业 水平与职业道德修养，为电网企业基建财务管理工作的顺利 开展打下坚实的基础。二、完善电力企业财务核算的建议和对策（一）完善工程财务管理基础大力健全工程财务管理制度。电网企业财务管理部门应 按照国家财经法规规定并兼顾上级公司的财务管理要求，对 工程项目财务管理制度进行修订和完善，对电网企业的基建 项目工程财务管理进一步的完善和提升，促进资产的完整和 有效使用。企业进行工程财务管理的基础不仅需要完善的财务管 理制度，还需要有高素质的人员执行财务管理制度。因此， 电网企业应该通过组织学习和实地培训的多种方式着力培 养一批高素质的工程财务人员，使他们不仅能够熟悉财务管 理方面的专业知识，还要对

6、工程预算编制和工程建设等相关 知识有所掌握，为更好的进行工程财务管理打好基础。（二）财务管理必须渗透到工程全过程管理当中财务管理必须渗透到工程的全过程管理当中，这就需要 使工程管理和财会管理两个环节互相联系，配合更加协调。 会计人员要参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人 员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工的进度、质 量和可能存在的问题等等，通过现场调查掌握关于工程建设 的第一手材料，这样才能够对工程项目实行全过程的控制。 从控制工程资金和成本的角度，要重点抓好基建工程建设的 概算、预算、结算和决算。要保证这四算过程的整体性，因 此需要前者是后者的基础，后者要在前者的约束条件下进

7、行，如果前后出现偏差要及时进行分析并找出原因，进行调 节。同时，由于整个工程的建设过程中会出现一些不可预见 因素的影响，因此项目工程在建过程中和完工后可能都会和 建设前的预算出现偏差，这时就要求坚持全过程的财务管 理，对出现的偏差实行动态管理。因此，为了完成工程全过 程的财务管理，财务部门要重点抓好工程开工、设计、施工 和监理的控制。（三）加强资金融资和支付的财务管理在电网企业基建项目的具体项目实施过程中，资金的来 源中本单位的资金只占很小的一部分，大部分资金来源于外 部的资金融资，但是，随着电网企业项目工程建设周期的不 断加长，对资金的来源和还款期都有了更高的要求，因此为 了满足工程的资金需

8、求，防止因资金因素对工程进度产生影 响。在进行外部融资的时候应充分考虑融资风险与资金的供 求关系，选择适合基建项目自身特点的融资方式，考虑工程 项目的合理的负债水平，慎重选择，建立合理的融资方案进 行融资，以确保所需的资金及时到位。另外，财务部门应根据批准的项目预算总投资，在工程 的具体实施过程中及时安排资金，确保资金的良好供应，满 足工程需求。在这个过程中财务部门应积极与工程管理部门 相配合。财务人员参加每月工程例会，要与各相关部门对正 在进行的基建工程的施工进度、财务账、工程资金到位的情 况和问题等进行沟通和协调，改变过去工程施工管理和财务 入账互不沟通的情况。财务人员要把基建工程的合同账

9、按照 工程的项目进行分类保管。加强财务部门对项目工程款支付 的控制，通过对资金的支付程序等进行控制，可以更好的保 证资金的安全和提高其使用效益，要明确支付工程款审核环 节及其经办人员，在保证资金安全的前提下，努力提高审核 支付效率。 （四）充分发挥审计部门的职能作用，加 强工程管理控制工作一是通过现场勘察进行项目的审核。当审计部门接受需 要评审的项目后，相关负责的评审人员应该要在对评审工程 项目资料了解的基础上到现场对该项目进行现场勘察，通过 现场勘察可以对工程的建设过程和建设结果有一个直接和 更加具体的了解。这是一个想要对工程项目进行严格审查所 必不可少的程序。通过现场勘察，可以了解被审项目

10、是否真 实存在、真正完工，可以让评审人员在审核过程中更容易找 到可疑的突破点。二是审核过程紧扣项目预算不放松。在电网企业基本建 设项目建的设过程中，成本预算是对工程项目的建设内容和 成本进行控制的重要依据，预算报表是用于评价该建设项目 成败与否的最主要标准。一个完整的工程项目预算文件，一 般会包含所有关于项目成本组成、工程量和工程建设用地面 积等各种衡量的技术指标。在审核过程中，通过对实际建设 内容和预算内容进行对比，从而可以发现工程的建设是否符 合计划，是否存在超预算和预算内建设不合规的现象。（五）运用信息化手段，提高财务管理工作水平21世纪是信息化的时代，信息化的手段在各种行业中不 断普及促使行业的工作效率不断提高。随着信息化在工程及 财务管理中的普及，基建项目工程管理人员特别是财务人员 通过信息化的手段可以随时掌握有关工程建设的各项情况， 并把数据随时形成系统的记录，通过数据输出可以利用获得 的数据进行分析，对已有预算进行修正，同时将分析所获得 的结论及时反馈至相关部门。通过信息的手段不仅可以使编 制的竣工决算更加准确，而且能通过信息化的财务管理进行 对工程成本的分析及预测，有效地对基建项目工程的成本进 行控制，进而降低工程造价。三、结语当前，电网企业在基建项目工程的财务管理过程中确实 还存在部分问题，随着国家对电网企业基建项目的管控力度 不断加强