社会主义新农村水利建设思索

1、社会主义新农村水利建设思索中图分类号：tv文献标识码：a文章编号：“建设社会主义新农村”是我国现代化进程中的重大 历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的目标要求，坚持从实际出发，扎实稳步推 进新农村建设。建设社会主义新农村就是农村各方面实现协 调、全面发展的过程。新农村建设，水利是基础，是新农村 建设的必备条件，村容整治离不开清洁水源，生活富裕离不 开饮水安全，改变生态环境离不开水资源的科学配置。在新 的时期，要对农村水利重新认识、认真思考，充分发挥水利 在新农村建设中的基础性作用。1、调整治水思路，更好地为新农村建设服务。1.1、由传统水利向生态水利转变，促进

2、人与自然和谐 相处。在水工程建设和水环境治理过程中，要充分体现人本 理念、生态理念。在确保防洪保安、水资源利用等功能的同 时，创造出优美的自然环境、生态环境；要突出亲水特征， 让人近水观赏、游览水景；要彰显水的“个性”和文化内涵。 承德县实施了两河综合整治工程，改善了水生态环境，打造 了水景观，凸显良好的生态效益。既构建起水保综合防治体 系，大幅度降低排污量，有效改善水体质量，又建成沿河景 观带，西、北两翼形成了环抱县城的200万m2水面景观及 其它绿色生态景观。按照建设社会主义新农村的要求，大力 开展城乡环境综合整治专项行动，改善农村水环境，对河道 清淤清障，打建“水清、岸绿、河畅、景美、人

3、乐”的农村 河道环境，彻底改变农村河道内“脏、乱、差”的现象。1.2、稳步推进洪水资源化，树立人与洪水协调共处的 理念。'以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展” 是新时期新的治水思路，要突出以人为本，全面、协调、可 持续的治水理念，树立人与洪水协调共处的防洪减灾思想， 把洪水作为水资源的重要组成部分加以开发利用。要洪水资 源化，就是要有适度标准的防洪工程体系作为支撑，因地制 宜地建设洪水储存工程。实现洪水资源化，通过建设“五 小”工程把该蓄的水要蓄下来；由于近年连续干旱，地下水 位严重下降，在雨洪利用方面，建设了大量水利工程，充分 利用洪水资源。近两年水库除险加固9座,建设集雨水

4、窖6000 余个，做到丰储枯用，解决干旱地区用水问题。1.3、建设节水型社会，保证水资源可持续发展。建设 节水型社会是解决水资源不足的有效途径。通过建设节水环 保型社会，使水资源利用效率得到最大限度地提高，生态环 境得到更大范围地改善，可持续发展能力得到有效增强。通 过制订水资源长远规划，采取有效措施和手段，明确各行业、 各部门、各单位的用水定额，严格实行取水许可和超计划加 价水资源费制度，有效控制企业节约用水、按计划用水，同 时加大水法律法规的宣传力度，建立举报属实有奖制度，提 高人民群众节约用水意识，提高水资源利用率。1.4、建设新农村，改善村容村貌，做到防污治污紧密 结合。首先，要用法律

5、手段根治工业污染源，同时加大监督 检查，监督企业节水技改，实行回水利用，实现企业排污零 排放。同时严格执行水环境保护法规，做到以防为主，以治 为辅，这是水环境建设的有效途径，也是最简单、最经济、 最有力的手段。其次加大环境保持宣传力度，教育广大群众 树立良好的生活卫生习惯，严禁将秸秆、动物尸体抛入水体, 减少水体污染。第三建立农村污水收集管网，提高污水处理 率。同时加大农村供水联网，合理规划布局和调整农村水厂 建设，推行区域供水，形成规模供水，解决农村饮水安全。 目前，全县建有大规模集中供水工程2处，解决两个镇农村 饮水安全问题。2、转变思想，更新观念，加大农村水利基础设施建设。 农村要发展，

6、水利建设是关键。要使水利工程得到实施, 必须依靠中央和省市财政的大力支持，同时，还要广辟投资 渠道，制定投资政策，加大投入力度，通过引贷、借资、筹 资等渠道鼓励社会兴办水利，切实开展小型水利工程产权制 度改革，坚持“谁受益，谁负担”和“谁投资，谁收益”的 原则，真正使农村水利建设走向良性循环。2.1、实行多元化投资，加大水利基础设施建设。按规 定将本县土地收益的10%用于农田水利基本建设，使县级配 套资金足额到位。加大水利规费征收力度，按照收费标准做 到应收尽收，增加水利投资渠道，实行股份制等方式吸引外 来资金。目前我县梯级水电站开发项目就是以股份制方式开 发建设，其中二级水电站已经全部建成，

7、三级水电站已经完 成总工程量的60%,到2015年六级水电站全部建成投入使用, 缓解用电紧张问题，促进县域经济发展。2.2、科学划分农村水利建设与管理权。按照“谁受益, 谁负担”和“谁投资，谁收益"的原则，界定水利工程基础 设施的权属，切实做到所有权、管理权、经营权“三权”统 -o加快水利工程管理体制改革，对原有水利工程通过拍卖、 竞标、租赁等多种形式进行改制，新建的水利工程通过法律 程序科学合理地确定水工程管理范围，实行市场化运作，力 争做到以水养水、以工程养工程，解决水利工程重建轻管现 象，实现永续利用。3、加强农村水利建设管理，提高水利基础设施建设利 用率。全面提高农村水利管理

8、水平，加强农村水利建设管理， 进一步规范建设行为，严格落实建设项目法人制、招投标制、 建设监理制、合同管理制，使建设项目达质达效。按照分级 分类管理原则，落实管理权、明确管理责任、提高管理效益, 明析所有权，搞活经营权，加强对农村水利设施的管理，同 时探索建立多种形式的农村用水合作组织，共同维护水利工 程安全、可持续利用。加强依法管理水利设施力度，加大水 利执法力度，继续打击各类水事违法案件，确保水工程安全。4、结语新农村水利建设，就是要构建和谐水环境，逐步提高本 地区的水资源、水环境的承载力。在推进社会主义新农村建 设中，以可持续发展为出发点，统筹规划实施，充分考虑水 利工程对提高水资源、水环境承载力的支撑作用，结合水生 态、水景观的要求，充分发挥水