企业制度创新规范

1、企业制度创新规范 企业制度革新规范之相关制度和职责，企业制度革新,就是指随着生产力的发展,要不断对企业制度进行变革,因而通常也可以称之为企业制度再造。企业制度革新对企业来讲是极其重要的,因为企业本身就是一种生产要素的组合体,企业对. 企业制度革新,就是指随着生产力的发展,要不断对企业制度进行变革,因而通常也可以称之为企业制度再造。 企业制度革新对企业来讲是极其重要的,因为企业本身就是一种生产要素的组合体,企业对各生产要素的组合,实际上就是依靠企业制度而组合起来的。 正是因为如此,所以不少人在谈到企业的定义的时候,往往都认为企业就是一个将各种生产要素按一定制度而组合起来的经营主体。 由此可见,企

2、业制度关于企业来说,是极其重要的。 简单概述 在市场经济条件下,企业是独立的商品生产者和经营者,是社会经济有机体的细胞,也是一个经济有机体,它的运行和发展,需要一定的机制来推动,这种机制就是企业经营机制。 企业革新活动是企业的根本活动,是一个有机过程,这个过程的有效运行同样需要依靠一定的机制来支持和推动,这种机制就是企业革新机制。 在市场经济中,企业最重要的机制就是企业革新机制。 所谓企业革新机制,就是企业不断追求革新的内在机能和运转方式。 企业革新活动是一个螺旋式上升的循环过程,它从革新设想的产生与形成到研究与开发,从革新内容的形成到革新结果的扩散,再到市场效益的形成,然后又由于市场需求发展

3、再进入新一轮革新,在这个过程中,既有顺序,也有交叉和交互作用,只有在正确有效的企业革新机制的支持和推动下,企业革新活动才能真正得以不断循环,继续发展。 在中国,绝大部分企业革新能力还很弱,这关键是由于这些企业尚未建立起真正有效的企业革新机制。 现代企业制度革新是为了实现管理目的,将企业的生产方式、经营方式、分配方式、经营观念等规范化制定与安排的革新活动。 制度革新是把思维革新、技术革新和组织革新活动制度化、规范化,同时又具有引导思维革新、技术革新和组织革新的功效。 它是管理革新的最高层次,是管理革新实现的根本保证。 企业制度革新的目的是建立一种更优的制度安排,调整企业中所有者、经营者、劳作者的

4、权力和利益关系,使企业具有更高的活动效率。 革新内容 制度革新是指引入新的制度安排,如组织的结构、组织运行规范等。 大的如整个国家的经济体制,小的如具体企业的组织形态、运行机制。 中国的经济体制改革就是逐步建立起社会主义市场经济体制。 而作为市场微观基础的企业组织要适应这一庞大的变革,必须要建立适应市场经济体制运作的各种规章制度及运作方式,也就是建立现代企业制度。 目前,我国企业制度革新主要在以下几个方面: 1、建立出资人制度。 变国有企业为国家投资企业,经过资产评估或清产核资,量化对企业投资的总量,国家对国有资产的管理从委托、授权转变为运营和投 资。 政资分开后,那些代表国家专营国有资产的部

5、门、控股公司、资产运营公司承当出资人的有限责任。 2、建立法人财产权制度。 企业总资产一方面来自出资人,一方面来自债权人,企业具有对总资产所表现出来的如资金、物资、人力、设备、物业等多种资源形态的优化、处置、组合权力,以其达到资产增值和扩充的目的。 3、所有者权益制度。 国有出资人对投资企业,已经组织起集团的母公司对控股子公司,充分建立起所有者权益制度,它表现为对经营者选择的控制、对投资回报的控制、对重大经营决策的控制。 4、建立法人治理结构。 科学地规范和健全企业的治理结构,实现股东会、董事会、经理层的各司其职、互相制约是企业领导体制的重大变革。 5、企业的配套制度。 主要指与制度革新的配套

6、展开相关的基本制度。 如人事制度、分配制度、财务制度、投资管理制度等。 企业制度革新是一个多层次的体系,需要各不同主体包括政府、企业和个人,形成“合力才能完成。 组成及构建 企业革新机制的构建是一项系统工程。 企业革新的动力机制、运行机制和发展机制三大机制共同构成了企业革新机制体系,这是企业革新有效运作的基本要素。 1、企业革新动力机制 企业革新动力机制是企业革新的动力来源和作用方式,是能够推动企业革新实现优质、高效运行并为达到预定目标提供激励的一种机制。 企业革新动力机制的作用,就是激发企业和职工革新的积极性,推动企业革新的有效运行。 一般来说,企业革新由市场拉动、科技推动和政策激励三种动力

7、推动。 1) 市场拉动是指由于市场需求和市场竞争的影响而导致革新。 其中市场需求引致的革新包括,生产要素稀缺导致该要素相对价格的提升而诱致能节约该要素或寻找替代要素的革新,以及企业家独具慧眼发现新的市场机会而诱发的开发新产品、占领新市场的革新;市场竞争引致的革新,是指由于市场竞争给企业造成实际威胁(由于竞争者成功地引入革新,使企业在产品和服务竞争上处于劣势)和潜在威胁(如竞争者r公司的结构要激励职工在纵向和横向两方面进行合作。 开发阶段。 此时,纸上的原型成为试验制品。 将面临这样一个决策:是否要进行投资,以便大规模生产新产品。 在这一阶段中,人力资源和资金及其他要素须联合起来,而要使这种联合

8、富有成效,一个革新组织须具有以下三特征:特定性,这是一种完成特定目标所须的暂时结构;正式性,内部结构和程序相当明确,企业内人人皆知;自主性,这种结构有自己的控制程序,且可背离惯例。 同时这个组织必须及时关注技术、市场和企业组织领域的新变化,以便改善项目。 作业阶段。 此前几阶段工作都是在不打断企业原有生产程序下进行的。 现在,企业要进行组织革新,使革新成果与企业日常活动衔接起来。 这就要求企业准备一个适当的生产结构,这既可以通过建一个新厂、也可以在现行结构内加入新活动而做到。 这里,以下三种投资是关键的:技术方面,获得、制造生产设备的手段;市场方面,营销手段(如市场调查、广告、推销战略、培训用

9、户等)的开发;组织方面,执行新的管理、监督和决策程序,对从事革新项目的人员进行奖励,奖励应既有精神,如晋职、大张旗鼓进行表彰等,又有物质,如加薪、奖金、股权、期权等;既依据革新的最终结果,但又主要依据革新者的创造性、组织能力和风险态度。 从以上分析可看出,在企业革新运行机制建设方面,企业应建立一套能够有效进行决策、指挥、控制、信息反馈的组织、制度和各种人才的合理结构,形成既能够调动革新所需的各种资源,又可以协调管理和实施革新过程中诸多环节的有机运行的组织系统,最终达到人尽其才、晋奖刺激、沟通顺畅、合作有效,从而促进企业革新顺利进行。 目前,一些企业在组织机构上存在着条块分割、各自为政等问题,严

10、重妨碍了企业革新目标的实现,企业应在深入改革中努力地解决这个问题,建立知识、信息共享机制,使企业组织朝着扁平化、柔性化方向发展,从而提升企业整体革新能力。 3、企业革新发展机制 企业革新发展机制是在革新利润的驱动下,企业充分挖掘利用和发展内部资源并广泛吸纳外部资源,强化人才、技术、资金、信息等资源储备,不断谋求革新发展的机制。 现代企业处于科学技术飞速发展和竞争十分激烈的环境中,企业假设不能不断地更新自己并有所发展,就会在市场竞争中处于不利地位,最终有可能破产倒闭。 企业要能够不断的革新,就要有资源的储备和积存机制,处理好近期发展和长远发展的关系。 首先,在人才上,要牢固树立“人本观念,积极深

11、化企业的人才优势。 现代企业的竞争归根到底就是人才的竞争,谁拥有了解和掌握知识经济规律的高级管理人才和知识革新型人才,谁就拥有竞争优势,谁就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 因而企业要在网罗人才和培训人才上独辟蹊径,国外抢购“人才青苗、“国际性人才以及执行员工“终身培训很值得我们学习,国内一些企业从高考落榜生中择优录送各大学进行定向代培超前储备人才以及选送优秀人才出国培训也非常有借鉴意义。 当然,企业不仅要网罗和培训人才,更要想法留住人才,这就要求企业建立能充分发挥人才积极性、能满足人才成就感的机制。 其次,在技术与信息上,除企业必须建立内部学习积存机制以总结企业技术经验、提升员工技术水平,

12、从而不断提升企业整体技术水平和革新能力外,企业还必须建立技术与信息搜集机构,专门负责搜集相关技术和信息资料,及时跟踪国际国内科技发展动态。 对一些暂时不具备独立发展技术条件的企业来说,应建立起利用外部资源“借鸡下蛋的机制。 中国每年重大科研成果有6万多项,但真正转化为生产力的仅约20%,这方面有庞大潜力,需要我们去利用和开发。 另外,对企 业具有一定技术能力和优势但又不完全具备独立开发能力时,可通过与其它企业、大学或科研机构建立战略联盟以达到优势互补、互惠互利、共同发展。 再次,在资金上,中国企业要不断拓宽融资渠道,加大对科研革新经费的投入,为企业员工从事革新提供必要的资金支持。 这是稳定企业

13、科技队伍的一个基本条件,也是企业加强继续革新能力的必要条件。 中国企业的科研革新经费占销售收入的比重平均为0.5%,大中小企业平均水平分别为0.78%,0.34%, 0.37%,而美国、日本、韩国的平均水平都在5%以上。 以上三种革新机制,不是简单的迭加,而是互相有机联系在一起,由内在动力、有效运行、不断发展三个方面的机制构成一种企业革新活动不断循环增值的新机制系统,并贯穿于企业革新的整个过程。 这种革新机制具有强大的生命力。 企业建立起了这种有效的革新机制,就能不断地将知识、信息、技术、物质转化为用户满意的产品;就能不断地促进知识的生产、积存、创造、应用和扩散;就能不断地强化信息的传播、交流

14、、加工和扩充;就能不断地提升技术的先进性、创造性、新颖性和有用性;就能不断地刺激关键资源的成长,最终实现资产的增值,并获得强大的竞争优势。 企业建立起了这种有效的革新机制,就会促进企业的蓬勃发展、长盛不衰。 一批企业的蓬勃发展,将带动地方经济的发展,带动市场的发展,最终推动整个国家经济的发展。 其典型实例就是当今技术更新周期最快的计算机行业。 美国的intel公司利用自己的技术革新能力,以令人咋舌的速度推出一代又一代的微处理芯片,使众多著名的计算机公司不得不采纳它制造的计算机核心部分,跟着英特尔走。 英特尔让自己也让美国牢牢地占领了这一重要产业的国际领先地位。 国家的繁荣富强既不能靠继承,也不

15、能仅靠资源和储备,只能来自于有效的革新机制推动下的继续不断的革新。 企业革新机制的形成也要依赖于企业决策者的革新动机,这种动机同样来源于企业决策者对企业长远发展所作的合计。 并且同样需要以前三种机制作为基础。 同时要看到,竞争对企业革新的作用相当重要,激烈的竞争迫使企业不断地开拓新产品,改善技术,调整内部组织并开拓更多更新的市场领域。 鉴于此,企业革新机制的构造应着重合计如下几个方面: (1) 企业家的培育,这是企业革新的内在推动力量。 (2) 统一市场的完善,这是企业革新的外在动力。 因为市场经济是一种风险经济、竞争经济,市场机制具有一种自我选择的机制,优胜劣败,适者生存,它像一根无形的鞭子

16、,随时鞭策着企业的当事人努力推动革新。 (3) 革新实力的开拓,这是企业革新的基础条件。 这包括二点内容:一是革新资金的取得。 按销售额提取技术开发费不失为获取革新资金的好办法;另外,在银行设立专项“革新风险贷款业务,也是一条重要途径。 二是人才,革新需要高素养的人才,企业除了利用本身的人才储备外,可以与科研单位联手共同推动企业革新。 (4) 革新收益的“内在化,这是企业革新的内在动力。 革新收益“内在化是指革新收益要在革新各当事人中进行分配。 一方面,要对革新所费资产和劳作,即革新成本进行补偿;另一方面是对革新主体,特别是革新骨干给予奖励,这一点尤为重要。 因为革新是有风险的,必要的奖励使得

17、企业和有关人员愿意在激烈的市场竞争中从事革新行为。 (5) 企业革新的政策支持,这是企业革新的外部环境。 政策支持主要包括放宽税收、提供优惠贷款和财政支持、减少对革新收益的提取比例、优质优价、奖励革新人员等。 传统体制下企业缺乏积存和革新的主动意识,原因有三: (1) 企业只是政府机构的附属物,一切发展和革新都要听命于政府,不存在积存和革新机制作用的客观条件; (2) 企业决策者的利益与企业利益脱钩,从而也不具备形成积存和革新的主观条件; (3) 企业没有组织、技术、产品、市场和管理等各方面的竞争,因此也不具备积存和革新机制作用的外部条件。 所以,企业的自我发展机制能否形成,取决于企业能否成为

18、完全独立的商品生产者。 重要性 企业制度的重要性,主要表现在这样几个方面。 (一)企业制度革新是企业赖以存在的体制基础。 正如人们上面所讲的,企业作为各种生产要素的组合体,实际上就是通过制度安排来组织各种生产要素的,因而企业制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础。 有人讲,企业就是出资人之间的合约,也就是出资人以契约方式规定出企业制度,然后按照所规定的企业制度来组建企业。 因此,没有企业制度,就根本谈不到企业的存在,当然更谈不到企业的发展,因而企业存在和发展的体制基础,就是企业制度。 (二)企业制度革新是企业及其构成机构的行为准则。 因为企业本身的运行行为以及企业内部的各种组织机构的活动

19、行为,都要受到企业制度的约束,所以企业制度决定了企业本身以及企业的构成机构的行为规则和行为规范。 企业及企业中的各种组织机构,都必须遵守企业制度的安排,不能违反企业制度的任何一种安排。 正是基于此,人们通常说,企业制度实际上是企业本身以及企业的构成机构的行为准则。 (三)企业制度革新是企业员工的行为规范。 企业员工作为企业的组成人员,无论是ceo,还是一般的一般员工,其行为都必须遵守体现企业制度要求的各种规则,也就是要按照企业制度的要求对员工的行为进行规范,而规范员工的行为的准则,就是企业制度。 正是基于此,人们通常把企业制度称之为员工的行为规范。 (四)企业制度革新是企业高效发展的活力源泉。

20、 企业活力虽然来自于许多方面,但主要是来自于企业制度安排。 如果企业制度的安排非常有利于调动企业中的各种生产要素的积极性,那么这个时候企业就是最有活力的。 反之,如果企业制度的安排非常不利于调动企业中的各个生产要素的积极性,那么这个时候企业就是最没有活力的。 就像中国原来的国有企业之所以没有活力,一个极其重要的原因,就是因为它们的企业制度安排有问题,它们的企业制度安排无法充分调动各种生产要素的积极性。 因此,企业制度是企业活力的最重要的保证,没有优良的企业制度,就根本不可能有企业的活力。 (五)企业制度革新是企业有序化运行的体制框架。 企业要有序化运行,就必须要按照一定的程序运行,而要按照一定的程序运行,就必须要有一个运行的程序,程序要对企业运行有约束,那么约束企业运行的程序是什么?不是别的,就是企业制度。 因此,企业制度实际上就是约束企业各种生产要素的行为以及企业本身行为的一种准则。 正是因为如此,所以企业的有序化发展,就必须有优良的企业制度