结余财政税收论文范文-谈谈行政事业单位财政结余资金管理word版下载

1、结余财政税收论文范文:谈谈行政事业单位财政结余资金管理word版下载导读：本论文是一篇关于行政事业单位财政结余资金管理的优秀论文 范文,对正在写有关于结余论文的写作者有一定的参考和指导作用, 论文片段：，造成大量资金作为结转资金处理的现象，只是人大缺乏 针对项目决算的逐项审查，因此无法了解和判断该项日是否存在以及 结转数额是否合理。（四）相关政策与制度存在缺陷 基金分配制度不尽合理。事业基金和福利基金是事业单位收支和抵后的结余 分配。其收入来源包括财政拨款，预算外资金以及其他资金。就预算 外资金而言，法规明摘要：近年来，政府部门在支出结余资金管理方面存在很多理市， 总体情况看，部分单位对结余资

2、金管理的政策还存在认识上的局限， 还持有观望和侥幸心理。因此，必须统一思想，提高认识，充分认识 在当前形势下加强结余资金管理的重大作用。关键词：财政结余资金；预算管理；激励机制财政结余资金，主要是指行政、事业单位在预算年度内，按照 财政部批复的本部门预算、当年尚未支用的财政拨款资金。现行行 政单位财务规则、事业单位财务规则规定，单位会计制度采用收 付实现制，而非权责发生制，因此在“暂付款”中虚增一部分结余。 例如：有的工程虽已完工，但因财务未能在年终前结算，列暂付款； 或者工程未完工，但现金已开支，因财务未结算，列暂付款，虚增结 余。暂行规定提出对部门财政拨款结余资金统筹，但有些部门反 映在执

3、行中操作有难度，这些都间接的增加了财政拨款结余资金。一、收入结余资金管理中存在的理由（一）预算超收收入使用情况不明晰由于中央专项补助资金要到年底视中央财政预算执行情况而 定，因此财政部门年初无法掌握本年度能得到多少，只能到年底再予 追加，这导致了地方政府无法根据省部的经济发展状况打足预算，使 得财政预算在向人大所做的预算草案中，没有正式地反映中央专项补 助，进而在向人大常委会报告预算执行情况时，往往只报预算内资金 收入情况，而不报预算超收收入使用情况，这就使很大一部分资金流 于人大监督之外。（二）预算调整监督不规范由于不可预见的因素出现，财政总预算利项目预算在执行过程 进行调整是难以避开的。预

4、算调整虽然不能引起结余总额的变化，但 会影响项目间的结余结构。我国预算法虽然对预算调整做出了规定， 但较为笼统，致使在实践中对什么情况调整预算很难把握。由于预算 调整不及时、不规范，有的资金的使用脱离人大监督，造成了规避预 算的调整，规避人大监督，出现了人大批准的预算难以落实的现象。（三）结余结转项目不明细在财政预算编制，预算执行过程中，由于中央指标下达不够及 时，地方收到专项资金后需要进一步分解，分配资金层层滞留，用款 单位往往在年底或下一年度才收到资金，或是项目当年已执行但尚未 完成形成的结余，或是项目因故当年未执行，需要推迟至下年执行而 形成的结余资金，这些都需要按指标数结转至下年。对于

5、这一部分已 经形成的结余转数额，在财政交给人大审议的的决算报表中，仅反映 结转总数未说明是什么具体项目结转，该项目结转多少以及结转理 由。由于没有编制具体项目决算，部门核算、项目核算的执行情况不 能从决算中反映，造成大量资金作为结转资金处理的现象，只是人大 缺乏针对项目决算的逐项审查，因此无法了解和判断该项冃是否存在 以及结转数额是否合理。（四）相关政策与制度存在缺陷基金分配制度不尽合理。事业基金和福利基金是事业单位收支 和抵后的结余分配。其收入来源包括财政拨款，预算外资金以及其他 资金。就预算外资金而言，法规明确规定其不得用于个人福利支出， 但根据基金分配制度，此类资金结余参与分配，其结果不

6、仅扩大基金 规模，且转变资金使用性质，影响法规执行的严肃性，并造成财政性 资金支出向个人倾斜。预算外资金支出所采取的“专户存储”并编入 单位部门预算的管理政策，是为了加强预算外资金收入管理，有效调 动部门积极性，缓解部门经费不足所提出来的。随着预算外资金的增 加以及收入管理的不断规范，特别是部门预算改革提出了加大综合预 算管理的要求，这种实为部门所有的预算外资金支出管理模式已显滞 后与不适，其不仅给财政资金统筹管理与使用带来不利，也为部门结 存资金提供了空间。(五) 专项资金管理有待改善首先，上级补助资金对口下拨，不通过下级财政，对其收支结 余情况财政无从掌握，又因部分切块资金预算编制较粗，项

7、目具体使 用单位以及所需资金未能在编制中详尽体现，财政监督难以到位，同 时给有资金分配权的部门留有调剂资金的空间，应拨不拨或少拨资 金，形成资金在部门滞留。其次，政策因素形成结余。例如，根据相关政策，各地区增设 高新技术企业融资担保专项资金，但rti于资金风险，加之缺少合适项 目，多数为用，在管理部门滞留。上述情况有客观理由，但由于管理 措施不到位，致使资金在部门积淀。另外，专项结余应交不交现象时 有发生。二、规范行政事业单位财政结余资金管理的策略倡议(-)加强预算管理，从源头加强管理首先，在编制预算时，部门应将拟申请的财政资金与部门财政 拨款净结余资金予以统筹考虑，在此基础之上编制部门的年度

8、预算。 在向财政部门报送的部门预算编制中应列明安排动用财政拨款净结 余资金的情况，并在报送的预算说明中对动用安排财政拨款净结余资 金情况进行说明。财政部门负责对部门报送的部门预算进行审核，包 括其中安排动用的财政拨款净结余资金部门。其次，逐步落实和推进零基预算，加大综合预算力度，提高预 算编制的科学性。预算单位应加强年度预算收支计划的论证，预算编 制力求准确、细化，财政部门应深入调查，重点加强专项预算编制的 真实性、合理性的审核，增强预算的严肃性、准确性和科学性。对于 切块资金，由主管部门提出分配干干，纳入单位部门预算，财政统一 拨款。加强对决算环节的审核，逐步建立健全决算审签制度，确保决 算

9、信息的真实、可靠。加快国库集中收付制度改革，确保财政三项改 革的整体推进。最后，在预算执行阶段，部门在年初批复的预算之外，需要动 用财政拨款净结余资金安排新增项目支出的，应向财政部门提出正式 申请，经财政部门批复同意后、方可动用相关财政拨款净结余资金。 财政部门负责对预算部门提出动用财政拨款净结余资金的申请进行 审核，并将审核意见通知部门。同时，对部门提出的非动用财政拨款 净结余资金的追加支出申请，财政部门将根据掌握的部门财政拨款净 结余资金情况，倡议部门优选考虑动用部门财政拨款净结余予以安 排。(-)研究建立财政拨款结余资金有效管理的激励机制为规范财政拨款结余资金的管理行为，要明确财政部门内

10、有关 部门在预算部门财政拨款结余资金管理过程中不同阶段的职责分工。 同时，也要对预算部门在财政拨款结余资金管理过程中的职责提出明 确要求。加强财政拨款结余资金管理是一项系统工程，需要各方面积 极配合，仅依靠财政部门加强管理难以做到，还需要预算部门积极行 动起来，增强主动性，实现双赢。财政部门应结合财政拨款结余资金 的实际情况，研究建立财政拨款结余资金有效管理的激励机制，在保 证财政自己安全、管理规范基础上，切实提高财政资金使用效率。（三）健全制度，规范资金管理预算管理要求应纳入综合预算统筹安排的资金、基金，在编制 部门预算是优先考虑结存资金，逐步消化，同时加大综合统筹力度， 协调区域经济和社会

11、发展，切实将部门结余资金使用好。建立健全相 关制度，规范监管行为。明确结存资金管理原则，规定结存资金的范 围、制约标准、使用方向、统筹比例，加强对结存资金的真实性、合 规性、完整性的监管。对政策性和多渠道取得并长期闲置的结余，制 定过渡性管理原则，纳入部门预算。完善基金分配制度，规范事业单 位基金管理与监督。以收支并重为原则，研究预算外资金综合统筹管 理办法，在不影响部门和单位积极性的同时，研究探讨以综合统筹为 原则，以保障事业发展为冃的，试行按比例编入部门预算的管理模式, 并逐步向预算内资金管理过度。（四）健全法人责任制一是坚持政事分开的原则。加快行政事业管理体制改革，在全 面分析事业单位的收支构成的基础上，对其单位性质重新加以确认， 推动事业单位市场化运作，使有条件的事业单位尽快走上自主经营、 自负盈亏发展之路，确保财政支出的合理性和效益性，同时，科学确 定事业与行政主管上下两级的职能、管理权限级财政拨款形式，建立 健全责权利相统一的管理体制。二是做好预算体制改革与行政事业管 理体制改革相关政策的衔接。特别是对有执收职能的二三级事业单