财税局长在XX年县财税工作会上的工作报告

1、财税局长在xx年县财税工作会上的工作报告文章标题：财税局长在xx年县财税工作会上的工作报认清形势明确任务努力开创财税工作新局面在xx年全县财税工作会议上的讲话同志们：这次全县财税工作会议的主要任务是，传达贯彻省市 财政工作会议精神，总结xx年全县财税工作，表彰财税先 进集体和先进个人，分析当前财政经济形势，安排部署xx年的财税工作，组织动员全县广大财税干部振奋精 神，鼓足干劲，开拓创新，真抓实干，确保圆满完成今年 各项财税工作任务。会上，财税部门负责同志以及xx年纳 税先进代表将作表态发言和经验交流。后面，x书记还要做 重要讲话，大家务必深刻领会，请认真贯彻落实。下面， 我先讲几点意见。-一、

2、xx年全县财税工作回顾xx年，是“十五”计划实施的最后一年，也是全县上 下积极应对财政政策调整变化、经受严峻考验的一年。在 县委、县政府的正确领导下，各乡镇和财税部门坚持科学 发展观，锐意进取，开拓创新，迎难而上，努力克服一系 列政策性减收增支因素带来的困难，坚持依法组织收入，不断加大征管力度，突岀管理创新和服务创新，强化税收 信息化建设，全面推行社会综合治税，圆满完成了各项工 作任务，取得了显著成绩。全县地方财政一般预算收入完 成xxxx万元，为预算的xxx,同口径计算比上年增长xx;上划中央“两税”完成xxxx万元，为预算的xx,比上年增 长x x；上划所得税完成x xxx万元，为预算的x

3、xx,比上年 增长x 0全县共完成财政总收入xxxx万元，为预算的xxx, 同口径比上年增长xx0基金预算收入完成xxx万元，为年 度预算的xxx ,比上年下降xx0其中，一般预算收入分部 门的完成情况是：国税局xxx万元，占预算的xx,同口径 比上年增长xx；地税局xx xx万元，占预算的x xx,同口径比上年增长xx;财政局xxx x万元,占预算的xx x,口径比上年增长xx。全县地方财政一般预算支出xxxxx万 元，占预算的xx,较上年增长xx,增支xxxx万元。财税工 作有力地保障了全县经济建设和各项社会事业的发展。主 要表现在以下几个方面:一是财政收入继续保持稳定增长。一方面，我县不

4、断 加大招商引资力度，积极发展非公经济，大力调整农业产 业结构，培育了一批新的经济增长点，拉动了财政收入快 速增长；另一方面，积极应对农业税免征、企业改革、自 然灾害以及国家税收政策调整造成的短收缺口，继续推行 和完善财政激励机制，明确奖惩措施与办法，认真落实收入目标责任制，加大组织收入工作力度，确保了各项收入 及时足额入库，确保了财政收入的稳步增长；通过深挖财政 增收潜力，加强对重点稅种、重点税源的监控，严格依法 治税，积极催收清欠等措施，超额完成了全年财政收入任务，全县地方财政一般预算收入完成xxxx万元,同口径计算比上年增长xx,增幅创多年来新高。二是重点支出得到落实。优化支出结构，合理

5、调度资 金，确保了重点支出的需要。在刚性增支因素较多、财力非常紧张的情况下，坚持''一要吃饭，二要建设”的原则, 严格按照“保工资、保运转、保重点支出”的要求，科学 运筹、合理调度资金，在保证干部职工工资按时正常发放, 保证党政机关正常运转的基础上，大力调整优化支出结构, 突出加大了对全县经济发展和财政增收带动能力强的重点 产业项目建设、社会保障体系建设和就业再就业工程、通 村公路和水利水保工程等农村基础设施建设、农产品加工 等农业产业以及农村教育的投入，加大了对公共卫生事业 的支持力度，尽最大努力保证了重点支出需要。积极筹措 资金，城市居民低保基本做到应保尽保，企业离退休人员

6、 养老金、下岗职工基本生活费，支付率、发放率均达到1 00o拨出专款支持实施新农村合作医疗制度的实施，积极 帮助农村贫困群众解决就医难的问题。县乡两级干部职工 工资实现了县级统发，并首次将适当生活补贴的50部分和 一个月奖励工资纳入了县财政预算安排，“两个确保”、“低 保”、“再就业”以及干部职工医保和离休人员生活补助费 足额兑现落实。拨付专项资金，加大了对农业、教育、卫 生、政法、社会保障和民政救济等支持力度；对关系全县 稳定、发展大局的支出，做到急事急办、特事特办，确保 资金及时拨付到位。三是支持“三农”的力度进一步加大。围绕解决“三 农”问题，深化农村税费改革，认真贯彻xx年中央“一号

7、文件”精神，全面落实各项支农政策措施，落实农业税全 免、取消除烟叶外农业特产税政策，两项共计减轻农民税 收负担xx x万元；通过“一折通”形式发放粮食直补款xxx 万元、良种补贴xxx万元；拨付退耕还林补助资金xxx万元, 将助农惠农的各项政策落到了实处，得到了农民群众的衷 心拥护。xx年财政支农政策之广,落实措施之实，农民受惠之多，是多年来少有的， 极大地调动了广大农民种粮的积极性，有力地促进了粮食 增产和农民增收。四是财政监管更加有力。根据农业税免征和个体工商 户税收起征点提高等实际情况,进一步调整完善了县对乡镇 的财政体制，乡镇人员工资实行了县级统一发放。财政资 金国库集中管理、财政投资

8、评审、政府采购、会计集中核 算、非税征管等项改革继续推进，通过对退耕还林、财政扶贫、社会 保障、水利建设、中小学危房改造等财政专项资金的的国 库集中管理，堵塞了财政专户管理中存在的漏洞，确保了 专款专用，提高了财政资金的运行安全。为提高财政投资 效益，全年共审核财政投资项目xx个，审减xxx万元，财 政资金的使用效益得到提高。采购范围不断扩大，支出审 核更加严格，全年采购金额达到xxxx万元，节约支岀xxx 万元，节约率达到xxo会计集中核算中心一年来拒付各种 不合理开支x x笔，涉及金额xx万元，行政事业单位会计 核算行为得到进一步规范。“以票管收”管理模式的实施， 使非税收入管理改革进一步

9、得到深化，全年实现行政事业 政府统筹xxx万元。总体上说，去年我县财税工作遇到的困难比预料的要 大，取得的成绩比预料的要好。取得这样的成绩实属来之 不易，这是全县上下共同奋斗的结果，特别是全县广大财 税干部职工呕心沥血、不辞艰辛、埋头苦干、奋力拼搏， 作出了最直接、最重要的努力，付出了艰辛的汗水和宝贵 的智慧，为实现全县财税工作目标作出了非常重要、不可 替代的贡献。在此，我代表县委、县政府向全市广大财税 干部职工，向积极支持、帮助财税征管工作的各单位负责 人和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在成绩面前，我们也要清醒认识到，财税工作中还存 在不少矛盾和问题：虽然实现了财政收入的稳定增长，但

10、财政收入结构仍不尽合理；虽然财源结构在逐步优化，但 新的支柱财源不多，财政增收基础仍然比较薄弱，财政增 收压力较大；虽然财力总量在增加，但财政收支矛盾仍然 突出；虽然财政实力有所增强，但依然是一个吃饭财政； 虽然财政管理制度建设进一步加强，但财政管理方式与市 场经济的要求还有较大差距，财政支出绩效仍有待提高， 等等。对这些困难和问题，我们务必深刻分析原因，积极 应对，切实加以解决。二、认清形势，明确任务，进一步增强完成全年财稅 任务的责任感和使命感根据全县经济社会发展面临的新形势和新任务，xx年 财税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，认真贯彻省、市财政工作会议和县委

11、四届 五次全会、县人大x届x次会议精神，紧紧围绕“打造xx 名镇，构建和谐xx”的总体目标，以科学发展观为统领， 坚持依法理财，狠抓增收节支，优化支出结构，切实提高 财政保障能力；着力深化财税改革，完善财税管理体制， 推动体制创新，促进全县经济全面协调可持续发展，为建 设经济富庶、文化繁荣、政治清明、社会祥和、生态秀美 的和谐芷江提供财力支持，努力促进全县经济和各项社会 事业快速稳定协调健康发展。按照这一指导思想，xx年财政总收入计划安排为 xxxxx万元，比上年实际完成数（以下简称上年）增长 xxo其中，地方财政一般预算收入xxxx万元，比上年增长 xx；上划中央“两税"安排xx

12、xx万元，比上年增长xx;国 税上划所得税安排xxx万元，比上年增长x；地税上划所得 税安排xxx万元，比上年增长xo基金预算收入安排xxxx 万元。一般预算收入分配到各部门的情况是：国税局xxxx 万元，地税局xxxx万元，财政局xxxx万元。全县地方财 政一般预算收入xxxx万元，加上预计增值税返还xxx x万 元和上级补助收入xxxxx万元，减去预计上解xxx万元，全 县今年可用总财力x xxxx万元。根据量入为出、收支平衡 的原则，全县财政支出预算安排xxxxx万元。就目前的情况来看，要圆满完成今年的各项财税工作 任务，形势不容乐观：一是去年有一次性收入以及清理欠 税等不可比因素的影响

13、，而这些因素不可能年年都有。二 是今年的财政减收因素很多，落实增值税起征点调整和涉 农税收、支持就业再就业等一系列财税优惠政策，都将使 财政减收，都将增加组织收入工作的难度。三是财政除了 必须安排人员经费和机构运转支出外，还要增加“三农”、 教育、社保、公共卫生等方面的支出，支持各项改革，偿 还到期的政府债务，财政支出压力很大。全县各级各部门 特别是财稅部门，必须统一思想，认清形势，进一步增强 工作责任感和使命感，做好打硬仗、攻难关的思想准备， 发扬迎难而上、不怕吃苦的拼搏精神，努力保证全年目标 任务的圆满完成。虽然完成今年财税工作任务的困难较多，但也要看到 我们工作中的有利因素：一是近几年我

14、县经济社会取得了 一定程度的发展，特别是通过举办两届xxxx节扩大了 xx 的影响，招商引资的力度增强，引进建成了一批工业企业, 为财税增长奠定了一定的税源基础。二是上级财政转移支 付政策逐步完善，转移支付力度将进一步加大;省市今年将 着力缓解县乡财政困难；国农继续加大对农业的投入等，这 些都为我们争取资金、加快发展带来更多的机遇。三是县 委、县政府对财税工作高度重视，把财税工作列入重要议 事日程，加大督办考核力度，为做好财税工作提供了有力 保障。四是今年县委、县政府还将出台一系列重大改革措 施，将对减轻财政支出、促进财政增收产生积极影响。在机遇和挑战面前，我们不能退缩，要敢于以更大的 勇气和

15、更加坚定的决心迎接挑战，要善于用新的理念和新 的思路抢抓机遇。当前，要按照市场经济要求，围绕促进 财税工作进一步发展，必须牢固树立四种理念：一要牢固 树立经济财政理念。要把促进经济发展作为财税工作的首 要任务，围绕抓好项目建设、招商引资和经济体制改革三 件大事，围绕推进工业化、农业产业化和农村城镇化、旅 游国际化“四化”进程，围绕实现产业项目建设、经济结 构调整、经济体制改革、经济发展环境四大新突破，综合 运用财税政策，创新支持经济发展的方式，积极营造公平、 公正的发展环境，促进经济持续稳定增长。二要牢固树立 公共财政理念。要按照市场经济的要求，充分发挥市场在 资源配置中的基础性作用，对市场失

16、灵的领域积极运用各 种财税政策加以调控，逐步减少财政在盈利性、经营性领 域的投资，大力压缩行政事业经费，将财力主要用于社会 公共需要和社会保障等领域，逐步解决财政职能的“越位” 和“缺位”问题。三要牢固树立经营财政理念。要大胆运 用经营企业的理念经营财政，把存量资产资源当作资本来 运作，把财政当作一种产业来发展，综合运用拍卖、租赁、 转让等市场手段，紧紧围绕国有资产、国有资本、国有资 源、政府特许经营权等经营重点，大力整合，优化配置， 最终实现量的扩张、质的飞跃、结构的优化和效益的提高。 四要牢固树立依法治税理财的理念。市场经济是法制经济， 治税理财必须在法制框架内进行。各级各部门必须坚决贯

17、彻执行财税法律法规，切实做到有法必依。各级财税部门 必须自觉将聚财、理财的各个环节置于法律和人民群众的 监督之下，实行公开办税、透明理财。同时要加强纳税人 的法制观念和依法纳税意识，严厉打击偷税、逃税、骗税 和抗税行为。我相信，在县委、县政府的正确领导下，只 要我们坚定信心，真抓实干，我县财税工作就会有新的起 色，迈上新的台阶。三、团结一致，狠抓落实，确保完成xx年财税任务xx年是“十一五”计划的开局之年，也是进一步巩固 和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键 一年。做好xx年的财税工作，为“十一五”期间经济社会 发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。为了确保今年 各项财税工作任务

18、的圆满完成，各乡镇和财税部门要围绕 既定目标，坚定信心，强化措施，以新的观念、新的思路、 新的机制、新的作风落实好各项工作任务。务必重点抓好 以下几方面的工作：（一）必须坚持把促进经济发展作为财税工作的第一 要务，充分发挥财源培植对增强财政后劲的促进作用，以 更新的思路来谋划生财之道。加快发展是财税工作的第一 要务，经济增长是财税工作的源头力量，经济强则稅收 足、财政强。只有经济实现了跨越式发展，财税工作才有 实现新跨越的基础。因此，谋划生财之道决不能就财税论 财税，必须站到全县经济发展大局高度，通过经济的发展 来培植财源，不断增强财政发展后劲。各级各部门尤其是 财税部门要认真总结经验，充分发

19、挥我县现有的资源、环 境、技术、项目、产业、人文等优势，用新观念、新机制、 新手段进一步加强财源建设，为全县财税增长提供最为坚 实的基础。当前，全县的财源建设重点要突出以下几个方 面：一是继续抓好烤烟生产，进一步巩固和发展烤烟产业。 xx年全县共收购烟叶万担，实现烟叶产值亿元，烟叶特产 税xxx多万元，为我县地方财政税收作出了一定贡献。今 年要突出“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构” 的工作重点，种植烤烟万亩，确保收购烟叶万担。着力抓 好万亩烤烟标准化示范区建设，认真实施好烟水配套示范 工程，全面提升烤烟生产水平和质量，不断加快烤烟产业 品牌化进程，走可持续发展之路。二是要走规范规模之路

20、，做大做强水电产业。要围绕 稳步发展的目标，强化"项目带动”，增强发展后劲，加快 xxx、x xx、xx> xx电站建设，进一步做大做强我县水电这 支柱财源产业，带动相关产业的发展，进一步提高支柱 产业对财政的贡献率。三是要走引导开发之路，做大旅游产业，把潜在财源 转化为现实的财源优势。旅游是我县具有良好发展基础和 势头的产业，但目前产业竞争力不够强，对财政的贡献较 低，必须认识到旅游产业壮大之后对全县财税增长的带动 作用，加大对产业开发的引导和扶持力度，使其产值和税 收实现快速增长。四是要走扶持发展之路，巩固发展高效农业产业，把 富民产业转化为财源优势。面对全面取消农业税的新

21、形势, 要科学规划全县农业结构调整布局及农业产业化经营总 体，加快发展壮大大米、柑桔、葡萄、辣椒、大蒜、特色 蔬菜等优势产业，努力提高商品化率和附加值，建成一批 有一定规模和市场竞争力的特色农产品生产加工基地，形 成较为稳定的税源，以弥补农业税方面所带来的缺口。依 托优势产业，支持xx鸭、大米加业等农业产业化企业发展 壮大，引导农村专业经济协会及农民经纪人队伍进一步发 展，大力推广合同订单农业，努力提升农业产业化经营水 平。（二）必须坚持把增强财政实力作为财税工作的中心 任务，充分发挥财税征管和财政经营对增加财政收入的促 进作用，以更大的力度来拓展聚财之路。大力组织收入，是财政收入增长的直接保

22、证。我们既 要有厚积薄发的生财之路，更要有积沙成塔的聚财之方。 抓收入，聚财力，既要有“百川归海”的大局观，又要有 “颗粒归仓”的责任感；既要突出重点“抱西瓜”，又要全 面兼顾“拣芝麻”。一是要全面推进依法治税，通过加强财税经营聚财。 进一步加强对重点企业、行业和新兴行业、产业、领域等 新增税源的调查研究和税源监管，不断完善征管措施，重点查处和打击虚开增值税专用发票和做假账、“两套账”、 账外经营等偷逃税款的重大违法案件，切实加强对各类集 贸市场、零售商业和信息服务、中介服务、装修与租赁等 服务业的税收征管，开展税收专项检查，堵塞税收流失漏 洞。加快建设“金税”、“金财”工程，积极推进税收征管

23、信息化，运用多种控管方式，努力构建基础健全、手段先进、“征、管、既分离又协同的财税征管体系,推进依法理财。改进清缴欠税机制，税务、财政、审计等相关部 门要紧密配合、齐抓共管，确保应收尽收，及时入库。二是要认真研究运用税收政策，通过用足用活政策的方式聚财。好的政策，就是促进生产力发展的政策，就是 有利于增加财税收入的政策，各级各部门特别是财税部门 的同志要善于钻研政策、把握政策、运用政策，要吃透上 面的政策，拿出调动各方积极因素的政策，完善对纳税大 户的奖励办法，为民间资本在我县投资兴业营造良好的财 税环境。用活用足财税政策，大力支持经济发展，为财政 增收奠定坚实的基础。从根本上讲，财政实力的增

24、强必须 以经济发展为基础。财政作为政府实施宏观调控的重要手 段，要把支持经济发展进而带动财政发展作为财政工作的 突岀任务。要继续按照中央关于解决“三农”问题的要求, 稳定和完善支持农民增收和粮食增产的各项政策措施，加大对农业和农村基础设施的投入，促进农村经济的健康发 展。要按照省对县财政体制有关政策，对现有招商引资企 业的税收优惠政策进行清理，规范税收优惠行为，提出下 一步招商引资方向及税收优惠方案。稅收优惠政策一经确 定，要及时兑现，并积极为已引进企业做好服务工作，不 断改善投资环境，以吸引更多的、有实力的企业来我县发 展。要充分抓住上级加大转移支付、缓解县乡财政困难、 加大对农业投入力度等

25、有利时机，结合xx周年县庆，加强 与上级的沟通，准确把握政策信息，千方百计争资金、争 补助、争项目，以壮大我县财政实力。要围绕县委、县政 府的战略决策，在努力争取上级各项专款的同时，积极筹 措资金，支持县域经济发展及基础设施建设。通过发挥财 政资金的导向作用，加大对社会资金的引导，从更多的渠 道、更广的领域吸引民间资本和县外资本投入，以充分发 挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三是强化税收征管，严格依法治税，促进财政收入持 续快速增长。随着经济社会的发展和农业税的全面取消， 我县的税源结构也在相应发生变化。财税部门要切实转变 观念，真正适应这一变化，抓住重点税源，抓住关键税源, 加大征收力度，确

26、保财政收入的稳定增长。一要首先坚持 大小税种并重，国地税并重，税收宣传教育和打击违法行 为并重，努力增加地方财政收入。二要加大对房地产开发 市场的税收清理和征管力度，坚持“先税后证”制度，财 政、房产、国土和建设部门要积极配合，把契税和建安营 业税等房地产开发市场税收作为新的税收增长点来抓。三 要强化对非税收入的管理，积极整合征管职能，完善“以 票管收”机制，把非税收入真正纳入“财政统管、政府统 筹”的轨道上来。四要经常性地开展税务稽查，下大气力 清理企业和重点项目欠税，充分挖潜堵漏，实现应收尽收。 五要层层落实征收任务，严格目标责任制考核。这次会后, 各抓收部门要尽快将县上下达的任务分解落实

27、，明确责任, 制定征收工作时间表，建立起有效的征收机制。对收入完 成情况按季度考核，财政部门要做好收入督查工作，及时 通报收入完成情况，严格考核办法，确保全年财税收入实 现均衡入库。（三）必须坚持把推进财税改革作为财税工作的重中之重，充分发挥机制改革和制度创新对增强财政运行活力 的促进作用，以更好的机制来创新管财之法。机制活，全盘皆活；制度好，效果就好。面对加快完善社会主义市场经济体制的要求，财税体制必须加快改革 创新步伐才能不断增强自身运行活力，并促进全县经济跨 越式发展。今年，要把财税改革作为整个财税工作的重中 之重，着力抓好以下四个方面的改革和创新：一是要深化政府釆购改革。进一步做好政府

28、釆购法 的贯彻实施工作，完善政府采购管理体制，扩大政府采购 范围，促使政府采购向工程类和服务类延伸，推进政府采 购工作规范化、法制化。二是要深化农村综合改革。改革的主要目的是进一步 解放和发展生产力，促进农村经济不断发展。农村经济能 否发展，是检验农村改革成效的主要标准。反过来，农村 经济的发展又能进一步推动改革的巩固和深化。要建立有 效的农民负担监督管理机制，规范政府行为，严格依法办事, 加大对违反规定加重农民负担行为的处罚力度，不再向农 民开乱收费的口子，保证农民负担不反弹，巩固改革成果。三是要全面推进乡镇财税管理信息化建设。乡镇财税 管理信息化建设已纳入全省“金财工程”规划，必须抓住 此

29、机遇加大工作力度。要全面实施财政对农民补贴发放信 息化。在成功发放粮食直补资金、水稻良种补贴等资金的 基础上，充分发挥乡镇财税管理信息网络资源优势，将退 耕还林补助、森林生态效益补助、农村低保、军人优抚、 计划生育奖励扶助金、村干部工资等各项财政对农民补 贴，全面纳入信息化发放范围，真正将乡镇财税管理信息 网络建成党和政府惠农政策的"直通车”、老百姓的“放心 网”、党和政府与农民群众的“连心网”。要全面实施乡镇 财政电子政务管理。要全面部署实施乡镇财务管理信息化, 利用“乡财县管乡用”整体业务管理模式，逐步实现县对 乡财政管理的全面信息化，彻底取消手工帐和手工报表， 实现乡镇财政财务

30、核算、报表处理的信息化、网络化。实 现乡镇财政收支管理的“网上审核、网上拨付、网上结算、 网上查询”。要加快财税基础信息管理平台建设。三农基础 信息数据库已初具规模，要抓紧建设全县财税基础信息管 理平台，切合对农民补贴发放、农村财政管理和农村社会 事业发展的需要，不断增加和完善数据库项目，充实数据 库内容，切实提高数据的完整性、准确性和时效性，全面 实现三农基础信息的动态管理，为各项财政对农民补贴发 放提供有效的基础信息支撑，为农村财政管理等各项决策 提供准确、快捷的决策依据。要加强财税管理信息网站建 设。财税管理信息网站建立开通后，该网站是全县乡镇财 政重要的日常工作平台。以后的工作部署、信

31、息发布、情 况反馈、经验交流等都将通过该网站实现。要提升信息化 建设质量。xx年要在全县乡镇财税管理信息化实现规模发 展的基础上，着重提高技术含量和建设质量，在硬件配 置、软件升级、网络安全、人员培训等方面都将要进一步 加大力度。四是要创新政府统筹机制。按照区别对待、分类调剂 的原则，在继续加大非税收入征管力度，完善“收支两条 线”管理，确保非税收入合理增长的基础上，进一步加大 统筹力度。五是要创新财税目标管理考核机制。为加强税收征管, 调动各乡镇和县直部门抓财政税收工作的积极性，经研 究，县委、县政府对财税考核方式作了进一步调整和完善, 虽然取消了对各乡镇税收任务的考核，但大家要按照今年 财

32、政工作意见的要求，就如何培植税源、增强财政发展后 劲、加快当地经济社会发展的问题认真进行思考，切实加 大工作力度，确保今年财政税收任务的全面完成。（四）必须坚持把建设公共财政体系作为财税工作的 根本方向，充分发挥财政分配职能对全面协调可持续发展 的促进作用，以更好的办法来确保用财之效。财政作为各项建设的基础，对经济社会发展的作用是 难以替代的。抓好财政工作，必须要着眼全市经济社会的 发展，发挥好财政分配职能，才能适应科学发展观的要求, 才能满足全面建设小康社会的需要。特别是市场经济条件 下，建立公共财政体系是必然要求，我们必须适应形势， 转变财政管理方式，调整财政分配机制，优化财政支出结 构，

33、使财政职能满足公共需要。一是要加强对专项资金的监督管理。为确保专项资金 安全有效使用，根据上级要求和工作实际的需要，在去年 对全县所有的专项资金实行“统一管理，专户核算”的国 库集中管理的基础上，今年要将财政资金国库集中管理和 会计集中核算有机结合起来，放大会计集中核算效应，积 极推进国库集中支付改革。二是要硬化预算约束。财政预算一经人大批准，即具 法律效力，非经法定程序，不得随意变动或擅自调整，今 年县财政支出预算的重点要在保工资、保运转的基础上， 确保新增支出主要用于“三农”、社会保障、义务教育、基 础设施建设和公共卫生等方面。三是要加大支持“三农”的力度。要坚持“多予、少 取、放活”的方

34、针，着重加大对农业、农村、农民的支持 保护力度。加大对农业基础设施的投入，特别是对乡村道 路建设、水利水保设施改造等问题要给予更多的投入，对 农业生产给予更大的支持。要积极做好对农补贴政策的落 实工作，各级财政要精心做好这项改革的实施和监督工作, 确保资金直接补到农民手中。要整合现有农口资金，加大 对生态建设、粮食综合生产能力建设、重大动物疫病防 治、财政扶贫等方面的投入，努力改善农村生产生活条件, 大力支持农业产业化发展，提高农业生产竞争力，增加农 民收入。教育、卫生、文化等方面的新增支出要向农村倾 斜，促进农村公共事业发展。四是要加大对社会保障体系建设的投入。要集中力量 重点支持就业和社会

35、保障工作，加大资金筹措和投入力度, 完善社会保障筹资机制。对社会保障体系建设所需经费财 政预算要优先打足，不断提高社保支出占财政支出的比重。 要严格按照国家有关政策，确保再就业资金和优惠政策落 实到下岗人员身上。五是要优化支出结构，保证重点需求，维护社会和谐 稳定。我县可用财力与支出需求的矛盾非常突出，必须在 加大征管的基础上，积极调整和优化支出结构，努力压缩 非生产性支出，使有限的财力发挥最大的效益。一要千方 百计筹措资金，优先落实“两个确保”、“低保”和再就业 目标。二要对事关全县大局和人民群众切身利益的重点支 出提供财力保障，增加教育、卫生、公共安全等方面的支 出，维护社会和谐稳定。三要

36、继续实行一般性支出零增长, 严格控制会议费、招待费、差旅费、水电费、公务用车经 费等一般性支出。四要严格执行预算，各项专款的安排和 使用实行计划管理，各类追加要视财力情况统筹安排。五 要进一步规范对行政事业单位人员经费管理，切实加强对 人员变动情况的监控，堵塞支出漏洞。六要严格制度管理， 强化节约意识，坚决制止各种铺张浪费行为。尤其是乡镇 政府，新的乡镇财政管理办法实施后，各项经费要精打细 算，决不允许以各种形式、不经报批增加新的政府性债务。六是推进财政改革，加强财政管理，切实提高财政资 金使用效益。一是今年县对乡镇财政管理要实行“乡财县 管乡用”的管理办法，在坚持乡镇财政“预算管理权、资 金

37、所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系” 等五权不变的原则下，由县财政直接管理并监督乡镇财政 的收支，实行“核算统一、账户统设、工资统发、采购统 办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”的“五统 一管一审”管理，并制定相关配套措施，规范乡镇财政收 支行为，同时要大力推进“村帐乡管”，强化村级财务管理, 切实达到“挖潜、节支、堵漏、控债”的目的，确保农村 基层政权的正常运转。二是继续做好农村综合配套改革工 作，及时研究并认真解决改革中出现的新情况、新问题， 确保对农各项优惠政策落实不走样，真正把党和政府对农 民的关心不折不扣地落到实处。三要制定行政事业单位国 有资产管理办法，努力盘活

38、闲置的国有土地，为招商引资 储备土地资源。规范国有资产处置程序，乡镇、部门对占 用的国有资产进行处理时，要按照程序报批，不得擅自处 理国有资产。要加大国有资产流失查处力度，堵塞资产管 理上的漏洞。四要继续完善政府釆购制度，严格政府采购 纪律，扩大政府采购范围。凡属于政府采购目录规定范围 内的一切采购商品，必须通过县政府采购中心办理。五要 放大会计集中核算效应，积极推进国库集中支付改革，加 大支出审查力度，确保财政资金的安全和使用效益。六要 进一步摸清县乡两级债务情况，建立健全债务资金管理办 法和偿债机制，防止新的债务产生。对到期债务按照“谁 借谁还”的原则，落实还款责任，加大清偿力度，确保按

39、期偿还。七是强化财政监督，坚持依法理财，逐步建设法治财 政。一要整合财政监督力量，强化财政监督职能，积极探 索建立适应公共财政要求的监督新机制。要把财政资金运 行质量和使用效益作为财政监督的核心内容，提高财政资 金使用的安全性、规范性和有效性。二要加大对收入征管 机关检查力度，建立健全收入保障机制。三要继续做好专 项资金的追踪问效工作，凡是财政投入的项目，要逐步实 施财政投资评审，加强监督检查，确保专款专用，提高财 政资金使用效益。四要认真实施行政许可法，严格行政 审批、核准、备案程序，规范财政行政执法行为。五要认 真贯彻执行财政违法行为处罚处分条例，坚决查处各种 违反财经纪律的行为。在财政管理工作的各个环节，都要 依法决策、科学决策、民主决策。（五）增强改革创新意识，加强队伍建设，为做好财 政工作提供坚实的组织保证。当前和今后一个时期，是我县加快改革与发展、全面 建设小康社会的关键时期。是财税部门肩负的重大职责。 这对财税部门的工作、对财税干部队伍的素质提出了更高 的要求。各级财税部门都要高度重视和加强自身干