加强跟踪监督强实效

1、加强跟踪监督强实效跟踪监督是找准监督工作着力点、完善监督工作方式方法的一种有益尝试；是确保人大及其常委会依法履职、增强监督实效性和针对性的一种必要手段；是让“一府两院”承诺不打折，促进改进工作，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题的一项重要抓手，在人大工作实践中必须认真加以完善和实施。1.深化认识跟踪监督的必要性。监督法明确规定：“一府两院”应当向人大常委会书面报告人大常委会审议意见的研究处理情况。人大常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议；“一府两院”应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。当前，一些地方在开展人大监督工作中看似面广量大，但形式上习惯于“搞视察

2、、听报告、提意见”，监督工作“重形式，轻落实”的问题依然较为普遍，致使一些监督中发现的突出问题始终得不到及时有效解决，人大常委会监督的权威和成效受到一定影响。对此，应该引起高度重视，认真加以改进。要把加强跟踪监督作为改进和加强人大监督工作，推动解决社会及群众普遍关注的热点难点问题，促进“一府一委两院”依法履行职责，自觉接受人大常委会监督，增强人大常委会监督实效的重要抓手，坚持围绕中心，服务大局，精选议题，持续监督，跟踪问效，切实推动解决一些实实在在的问题，从而使人大监督工作更具体、更到位，切实提高人大常委会监督的实际成效。2.提升跟踪监督针对性。人大常委会确定的监督事项都是关系本区域改革发展稳

3、定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，涉及经济社会发展的各个方面。与此同时，限于人大工作人员构成、数量、能力等因素的限制，在跟踪监督工作中不可能面面俱到。因此，在确定跟踪监督议题时，必须坚持“抓重点、议大事”和“少而精、求实效”的原则，选准议题、聚焦发力。要以促进解决问题为根本目的，从党委关注的重点难点问题入手、从关系经济社会发展全局性工作入手、从人民群众关注的热点焦点问题入手，把真正关乎发展、关乎民生的重大问题列入跟踪监督范围，通过持续跟踪监督，推动解决一些实实在在的问题，促进“一府一委两院”依法行政、依法办事、公正司法。3.健全跟踪监督方式。人大跟踪监督要坚持人大工作的思维模式和工

4、作方法，不能简单得与政府工作督查相类比，必须依据监督法等法律法规，按照法定形式组织实施，综合运用调研检查、视察和听取审议有关工作报告等多种方式进行监督，务求实效。在具体工作中要做到“三个结合”：一要与审议意见的落实相结合。人大常委会通过审议，就某一事项作出审议意见，是人大常委会集体行使职权的成果体现，也是监督“一府一委两院”工作的重要依据，针对性和可操作性很强。所以，人大常委会形成审议意见后，要严格按照规定程序及时转交办理，加强监督检查，督促“一府一委两院”认真办理，并反馈落实情况，要有不解决问题不停步，不见成效不罢手的坚强决心，坚持常抓不懈，在时间上可以历时几个月，也可以是一两年，直到问题得

5、到解决为止。二要与人大常委会决议、决定的贯彻执行相结合。人大及其常委会作出的重要决议、决定具有法律效力，在本行政区域内具有普遍约束力和强制力，“一府一委两院”必须认真贯彻执行。人大常委会要适时组织专题视察调研，定期听取“一府两院”执行决议、决定情况的汇报，了解决议、决定的贯彻实施情况，及时研究解决存在的问题。同时要敢于、善于运用质询、特定问题调查等刚性手段加强监督，切实保证决议、决定的贯彻实施，维护地方国家权力机关依法行使重大事项决定权的严肃性和权威性。三要与代表意见建议的办理落实相结合。人大代表在人民代表大会会议期间提出建议、批评和意见是宪法和法律赋予的重要职权。办理代表意见建议是保障和支持

6、人大代表行使法定职权的需要，也是国家机关履行法定职责，听取民声、反映民意、凝聚民心、集中民智的需要，对于发挥代表作用具有重要意义。在具体督办中，要按照工作进度，组织常委会组成人员或邀请所提意见代表进行现场视察，了解办理进程和办理效果，进一步强化办理责任和任务的有效落实。需要强调说明的是，法律法规规定的监督方式较为原则，在具体工作中要建立健全跟踪监督的制度机制，形成一套可操作、有客观衡量标准的工作流程，保证跟踪监督工作的有效开展。4.形成跟踪监督工作合力。跟踪监督是人大监督工作的重要、有效方式，在实施过程中必须处理好坚持党委领导、人大及其常委会依法监督和“一府一委两院”自觉接受人大监督的关系。人大常委会要自觉服从于党委领导、服务于地方经济社会发展大局，敢于监督、善于监督，做到在参与中监督，在监督中支持，在支持中促进；要加强与“一府一委两院”的沟通协调，以促进工作为目的，扎实深入开展跟踪监督，实事求是、客观公正地指出问题，提出符合实际、科学可