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文档简介

1、行政学、法学理论对现代教育管理理论的影响一、施泰因的教育行政思想教育管理学界认为, 近代历史上最早用行政学、 法学理论研究教育管理的人,首推德国 19 世纪著名行政学、 法学家施泰因。 他在 1884 年出版的管理学一书中,有一个专章是论述教育行政管理的。他明确提出国家应该通过立法的方式对公共事务的教育进行干预,以保障国民有平等的受教育的权力。施泰因的教育理论:1、世界上每个人都生活在人类共同体之中。这个共同体把许多人集合在一起,相互之间都是为了别人的存在而存在。这就是说,人类要生存下去,谁也离不开谁。2、人类共同体由两部分组成。一部分是社会,另一部分是国家。a 社会是由一些非人格化的自然要素

2、所组成的,他通过财富的分配来提供人的发展的条件; 它通过劳动组织在人群中建立纪律;它通过人类需求系统去促使人们去行动; 他还通过家族及其法律而结成世代相传的人类共同生活的有机统一体。b国家,人格化的自律因素所组成的。它可以通过法律和自我调节的方式去改变社会上存在的一切不平等的现象。3、社会财富的分配为什么不公平呢?施泰因认为,这是由于社会精神财富不公平造成的。 社会财富都集中在那些受过良好教育,掌握了生产技能的人。 这些人就是靠着知识和技能获得较高的报酬。而社会上穷苦的人往往是没有受过良好的教育,又缺少谋生的技能。 自然获得社会财富的份额就很少。4、要解决社会财富分配不公平的现象,首先要解决精

3、神财富分配不公平的问题。他主张具有自律性的国家应该通过法律和行政的手段来干预教育,让广大穷苦人家的子女都能收到教育。二、教育法对教育行政的作用教育法在教育行政中的作用主要有下列几个方面:1、保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制,有利于教育事业的普及和提高。2、保护了教育者和受教育者的合法权力、义务和责任,体现了教育的民主和公平的原则。3、维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性,有利于积累经验,提高教育质量。4、促进了教育管理行政行为的有效性三、从行政学角度对教育管理的分析教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性的。他的基本观点是:1、教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。各级教育行政领导人都要对上级负责,当然也要对社会、 事业和民众负责。2、教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点,管理行为不应该受非理性因素的干扰。3、教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规,制定教育事业的发展规划和年度的工作计划,对教育资源进行合理配置,扩大教育的投入比重,提供咨询与服务,开展督导和评价等。4、协调社会

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