开展农村集体“三资”专项整治工作总结

1、开展农村集体“三资”专项整治工作总结 资金管理状况：各村都能严格执行国家现金管理暂行条例，建立了乡村集体资金管理制度;村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据;村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡农业综合服务中心代管。初步完成了"组账村代理乡监督'工作，目前全乡54个村小组已有32个村组资金纳进了乡农业综合服务中心账户。 资产资源管理状况：乡村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权;村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式确实定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民(代表)大会

2、或党员大会讨论决定;村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村"两委'会议研究。 截止目前，各村清理工作已经基本到位，并建立"三资'台账。 二、具体措施 1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有乡村集体"三资'管理、财务公开等相关制度，充分利用乡村"三资'计算机网络监管平台，利用现代信息平台技术提升"三资'管理水平。 2、强化培训，提升业务。定期开展业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，提升整体素养和业务技能。 3、严明纪律，加大查处。围绕群众关

3、心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作，加大查处在乡村集体"三资'管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件，切实强化乡村集体"三资'管理，维护好农民群众的利益，保证社会和谐稳定。 三、工作成效 1、规范了财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使会计基础工作得到强化，村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清楚，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，防止了集体资产的流失。 2、摸清了乡村集体"三资'现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进

4、一步理顺了村级财务关系，各村依据"三资'清理核实结果建立健全了"三资'台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。 3、搭建了规范村级"三资'管理的平台。逐步建立健全了村集体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追究制度，结合各村实际确定了各村的财务审批权限，强化了对村集体资金的管理;对村集体资产、资源执行联合协管和招投标制度，规范操作程序，保证资产资源的保值增值。 4、化解了社会矛盾。由于我们对资金执行了有效监管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，广大人民群众非常满意，干群之

5、间的矛盾也越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，乡村的信访量有所减少，促进了乡村社会的和谐和稳定。 5、奠定了预防村干部腐败的基础。通过对村集体三资的清理，摸清家底并建立健全"三资'管理制度，从源头上强化管理，能够有效杜绝农业承发包和资金体外循环漏洞。 村级"三资'管理涉及广大农民群众的切身利益，事关乡村经济发展和社会和谐稳定。我们高度重视，切实强化领导，通过这次清理工作取得了一定的成绩。但是"三资'管理工作任重道远，我们将总结经验，吸取教训，扎实做好"三资'管理工作，切实保证广大群众的利益，促进乡村基层党风廉政建设

6、，进一步密切党群干群关系，促进经济社会又好又快发展。 开展乡村集体"三资'专项整治工作总结 县政府： 为强化乡村集体三资的监督管理，推动乡村党风廉政建设，维护农民群众合法权益，促进城乡统筹和农业乡村快速发展，我镇依据中共清新县纪委转发*市深入乡村三资清理监管工作的实施方案的通知(清新纪发20216号)文件精神，积极制定有效措施，认真落实管理责任，扎实推动我镇乡村集体三资清理工作。经过动员布暑，集中核查，建账归档三个阶段，我镇16个行政村和社区的三资清理工作已经全面结束。通过三资清理工作，进一步摸清了家底，完善了管理，整个清理工作取得了优良的成效。目前，全镇16个村(居)委会及

7、131个村(居)小组已清理出资金5383.80万元;资产3117.35万元;对外投资550.00万元;债权2097.35万元;债务1,229.17万元;清理出资源7.20万亩，其中耕地1.64万亩;林地4.42万亩;鱼塘4,030.47亩;荒地788.60亩;荒山329亩;其他土地5,618.89亩;争议土地608.00亩。清理出发包金额539.17万元，已收539.17万元。通过强化三资清理监管，村级事务从干部定事变为群众理事，从隐秘操作变为阳光操作，从随意处置变为规范管理，有力地促进了乡村集体三资管理工作。 一、主要做法 (一)领导重视，广泛宣扬，切实做好乡村集体三资清理工作。自5月11日

8、县乡村集体三资工作会召开后，我镇迅速按照上级指示精神，全面布暑开展我镇的三资清理工作，成立了以镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组，制定下发了三资清理工作实施方案，并召集镇三资清理办公室成员、各村(居)委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训，使他们熟悉到开展三资清理工作的重要性和必要性。同时，各村和社区积极按照镇党委政府的统一布暑，分别成立了本单位的三资清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开村长、村民代表宣扬会，派发宣扬资料，做到了家喻户晓，人人参加。 (二)依法公示，集中审核，扎实开展乡村集体三资清理工作。在各村的三资清理数据登记

9、完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的公示，在公示期间，镇三资办对反映的问题进行了及时核查，妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示状况进行拍照留档，形成影像资料。在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办立即组织专门人员对各村的清理状况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。 (三)统一录入，建账归档，动态管理乡村集体三资清理工作。在集中审核工作结束后，我镇三资办成立电子录入工作组(成员为财政所人员)，集中负责清理数据的电子录入工作;录入人员交错核查，保证电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时，我镇严格按照

10、上级要求，以乡村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了乡村集体三资管理台账，妥善管理。 (四)强化措施，加大力度，保证乡村集体三资清理工作取得实效。我镇依据各村实际状况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行，提升了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，执行双管齐下，关于重难点问题，及时召开镇三资清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的.要求，明确主要责任人和具体责任人。保证在

11、清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务。三是全面推动，认真督查。在工作推动过程中，镇三资办要求各村定期上报工作进度，对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改，在具体工作中，发现问题及时上报，由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时，为保证清理工作的顺利进行，专门成立了以纪委书记任组长的督查小组，对各村的三资清理工作的落实状况进行督查，保证三资清理工作的准确性和透明度。 二、存在的问题 我镇在三资清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题：一是村小组只有流水账，而没有设置会计账;二是各村在村级财务管理中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记;三是

12、对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理，导致无法盘活资源，增加集体和农户的财产性收入;四是村集体对所有债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账;五是有各别村小组不愿配合进行三资清理工作，导致该村小组无法建立三资管理台账。 三、下步工作措施 针对此次三资清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇在日后的三资管理工作中实施以下措施： (一)强化对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对三资管理工作民主化，规范化、电算化的要求。 (二)对村小组的资源性资产纳进村委会统一管理，在资源性资产流转中本着民主、公开、透明的原则，进行统一招投标，盘活资源性资产，增加村集体和农户的财产性收入。 (三)对村

13、集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。 (四)建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推动乡村集体三资管理制度化、规范化、法治化，为乡村集体产权制度改革创造有利条件。 开展乡村集体"三资'专项整治工作总结 +区是城市近郊区，总面积+平方公里，辖+个乡镇，+个行政村，总人口+万人，其中农业人口+万人，耕地面积+万亩。2021年，全区乡村常住居民人均可支配收入+元。全区乡村集体"三资'管理专项清理整治工作开展以来，我们认真贯彻省委楼阳生副书记、郭迎光副省长讲话精神，全面落实全省乡村集体"三资&#

14、39;管理专项清理整治工作方案要求，高度重视，精心组织，严明纪律，狠抓落实，我区乡村集体"三资'管理专项清理整治工作取得了一定成果。现将全区乡村集体"三资'管理专项清理整治工作有关状况汇报如下： 一、强化领导，精心组织，从讲政治的高度加强工作的责任感和使命感 乡村集体"三资'，是发展乡村集体经济、保证农民增收的重要基础，是农民群众关注的热点、焦点，也是乡村干部容易滋生腐败问题的重点领域。在全省强化乡村党风廉政建设，肃贪倡廉各项措施向基层延伸，着力解决群众身边腐败问题，切实实现乡村治、百姓安的背景下，开展乡村集体"三资'管理

15、专项清理整治工作，对我们强化乡村干部管理，维护群众合法权益，密切党群干群关系，推动乡村经济健康有序发展和社会和谐稳定都具有十分重要的意义。为此，我区一是在5月11日全省乡村集体"三资'管理专项清理整治电视 会议后，马上成立了以区委书记任组长，区长任常务副组长，区委副书记、分管农业副区长为副组长，相关部门负责人为成员的专项整治工作领导组，领导组下设办公室，设在区+。二是结合我区实际状况，制定出台了+区乡村集体"三资'管理专项清理整治工作方案，随后各乡镇、村成立相应组织机构，制定工作方案，对乡村集体"三资'管理专项清理整治工作进行了安排布暑。三

16、是在组织召开村民座谈会，深入农户调研，广泛征求群众看法的基础上，明确要求各乡镇、村必须有包村干部、村民代表、群众代表、老党员老干部、村民理财小组成员、村务监督委员会参加此次专项清理工作，保证工作不走过场，取得实效。四是我区在2021年6月16日、2021年7月28日、2021年9月8日分别召开了三次工作推动会，听取了各乡镇工作汇报。在会上各乡镇都总结了阶段性工作经验，并进行了交流，把各乡镇做的好的做法进行全区推广。其中：+乡聘请有资质的社会审计力量，对村级"三资'进行彻底清查，并聘请律师对所签订的合同进行梳理，实时开展清欠活动，到11月2日已追回违规出借资金18万元，收回合同

17、未兑现资金74.55万元，收回资源承包费21万元，并严格按照"四议两公开'的程序进行资产、债权、债务不实的整改;+乡利用乡级纪检部门对不合理招待费开支进行清退，现已有9个村退交招待费10.91万元，追缴回承包费5.6万元，利用司法所对合同的依法、依规性进行审查;+乡收回村民借款155.82万元，收回欠缴承包费18万元;+乡收回欠缴承包费377万元，清缴违规招待费6.2万元，清缴用假发票和过期发票报账9.9万元，关于擅自改变土地用途5个村11个相关责任人给予党纪处分。 二、明确任务，强化措施，以严谨认真的态度提升工作的执行力和落实力 围绕"三资'管理制度不落实

18、、利用职务便利侵占国家惠农资金、贪占挪用集体资金、侵占集体资产、违规违法处置集体资源、债权债务不实、侵害集体收益、村干部"四风'问题等8个方面的问题，我区保持问题导向，严格工作程序，保证高标准完成专项清理任务。从目前来看，我区乡村集体"三资'管理专项清理整治工作开展顺利，大部分乡镇、村能够按照自身所制定的工作方案按部就班的开展工作，积极从根源上整改所出现的问题，努力做到标本兼治。但从各乡镇、村横向对比来看，开展落实工作不平衡，各别村行动缓慢。有各别村级主干重视程度不够、计划不周详，不愿触及问题根源，畏难情绪严重。针对以上问题，一大力宣扬，强化培训。充分利用区

19、级广播、电台、+周报、乡村级宣扬栏等形式，在广大干部群众中广泛开展宣扬动员，力求做到人人参加，家喻户晓。区、乡两级共发放宣扬材料2000多份，编发简报80多期、制作宣扬板报200多块。同时，举办了15场专题讲座，发放学习资料600多册、宣扬资料2000多份，对全区3500多名参加乡村集体"三资'专项清理整治工作人员进行了业务培训。二明确责任，规范程序。明确乡镇、村为这次专项清理整治工作的实施主体;各乡镇、村全部成立了领导机构，制定了工作方案，设立了举报箱，并安排专人在规定时间进行开箱梳理，畅通了群众的投诉渠道，主动接受群众监督;通过采用"上级点，干部找，群众提

20、9;的方式查找自身问题，将所查找出来的问题及时向本集体经济组织成员公示，并将自查、整改公示结果逐级上报。三全面自查，精心整改。严格按照省、市、区提出的八项重点清理整治内容逐条、逐项进行自查、整改。对村经济组织的资源、资产(可出租或已出租的资源、资产)进行实地核实，并登记造表;对所清查出的资源、资产梳理其承包或租赁合同书，认定其签订的合同是否符合法律、法规的规定，是否经过村民代表大会通过，是否存在暗箱操作或损公肥私行为，为下一步查清资金使用状况打下优良的基础。在落实整改过程中，一是对乡村集体"三资'管理容易出问题地方，强化定规立矩，强化制度建设的威力;二是对原有管理不到位、职责

21、不明的地方，明确相关责任人;三是强化部门联动，区、乡两级纪检、财政、审计、信访部门强化横向联系，部门之间要将所掌握的信息及时交流，保证乡村集体"三资'安全。四是强化工作督导，关于工作态度不认真、不积极的乡村，加大了工作检查力度，关于主要责任人进行了实时的约谈，以改正其工作态度，催促其在工作中强化责任落实，有力确实保了全区清理整治工作顺利完成。 三、严明纪律，紧扣问题，以高压的态势保证工作的继续性与长效性 我们始终把纪律挺在前面，保持问题导向，深入查摆问题，积极推动整改，对在自查中发现的违规问题，立查立改，对违法违纪问题，坚决查处，绝不姑息。目前围绕八大类问题，共查找出问题66

22、8个，涉及203人/次，截止11月30日已整改问题505个，占自查问题总量的75.6%。其中："三资'管理机制体制类存在的问题有121个，整改问题115个;财政专项资金与农民资金类存在的问题有6个，整改6个;集体资金类干部存在的问题有79个，整改67个;集体资产类问题有189个，整改121个;集体债权债务类问题有244个，整改167个;土地补偿费及集体其他收入问题0个;集体资源类问题有25个，整改25个;清查干部"四风'问题4个，整改4个，处理用集体资金供个人享乐0.364万元。区纪检、监察部门立案处理涉及乡村集体"三资'案件40件，涉及6

23、0人/次。部分未及时整改的问题主要集中在处理账有实无资产上和不实债权债务问题上，一些村在不实资产和不实债权、债务的清理过程中，不能通过村民代表会民主表决通过，有些不实资产和不实债权、债务的清理过程不能找出查找出不实原因，无法认定责任人，故造成清理整改工作不彻底。关于这些问题，我们将进一步认真查找工作中的疏漏与不够，尽快将这些问题整改完成。 经过几个月扎实、细致的工作，全区乡村集体"三资'管理专项清理整治工作取得了一定成效，问题整改落实已全面接近尾声。一规范了财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎实推动。村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清楚，杜绝了暗箱操

24、作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，防止了集体资金、资产的流失。一是加大自查自纠工作力度，梳理问题及时进行了"回头看'，对自查阶段力度不够，出现的"跑、漏、丢'现象及时进行了"补课'。二是区、乡两级强化了领导，提升了熟悉，不仅仅依靠村级上报来发现问题、处理问题，主动沉下去强化了监督检查，帮助村级依规依据的挖掘出工作中存在的问题。二摸清了乡村集体"三资'现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各乡(镇)依据"三资'清理核实结果建立健全了"三资'

25、台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。三搭建了规范村级"三资'管理平台。逐步建立健全了村集体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追究制度，结合各村实际确定了各村的财务审批权限，强化了对村集体资金的管理;对村集体资产、资源执行联合协管和招投标制度，规范操作程序，保证资产资源的保值增值。四化解了社会矛盾。由于我们对资金执行了有效监管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾得到有效缓解，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，促进了乡村社会的和谐和稳定。五强化了干部"不敢腐&

26、#39;"不能腐'的态势。一是通过对村集体三资的清理，摸清家底并建立健全"三资'管理制度，从源头上强化管理，能够有效杜绝农业承包、发包和资金体外循环漏洞，减少村干部职务违纪的机会，为预防村干部腐败奠定了基础。二是教育了干部，提升了熟悉，开展"三资'清理工作以来，我区通过层层宣扬动员和教育培训，解放思想，打破顾虑，很多乡村干部思想上有了很大的触动，一定程度上打破了乡村主干以往对财务管理的惯性思维，对三资的管理有了更深入的理解和熟悉，注重了民主决策，意识到了运用"四议一审两公开'程序办事的重要性。 8月4日省乡村集体"

27、;三资'管理专项清理整治工作督导组，在+带领下，到我区进行了专项督查，对我区乡村集体"三资'管理专项清理整治工作给予了肯定，并要求我们在下一步的工作中持续坚持认真的工作态度、务实的工作作风将这项工作做细、做实，圆满的完成工作任务。 10月13日市乡村集体"三资'管理专项清理整治工作督导组，对我区的问题整改状况进行了督导、检查、调研，他们要求我们持续从严做好所存在问题的整改，并严格按照省、市工作计划保质保量的完成这项重要工作。 四、工作看法建议 一是从2009年起我区+个乡镇成立了乡村会计委托代理记账中心，执行报账员制度和票据报销"五联签&#

28、39;制度。由于各村大部分会计都变成了报账员，原有会计制度中的核算、监督职能得不到体现，且报账员队伍不稳定，常常由于村主干的喜好而变更，工作难以形成连续性，容易造成村级资源、资产不清，债权债务不明的现象;我区地处城市近郊区，乡村集体经济较为发达，财务业务量繁重，各乡镇委托代理记账中心主任只是见票审票，只能在一定程度上审核票据的真伪，而关于业务发生的真实性跟踪审核难度大。 建议：有关部门研究出台村级报账员管理制度以完善报账员的监督职能和明确责任;或经济发达的村仍回归以前的独立核算，代理中心只代理集体经济欠发达，村级收入无力支付村干部开支的村。 二是由于近年来城市扩张，我区城中村、城郊村的地理位置

29、优势进一步突显，原有的村级建设性固定资产在出租、出售上又面临增值溢价。 建议：省、市有关部门研究出台村级固定资产增值、溢价评审制度，便于村级资产资源的保值增值。 三是保管、领用、固定资产折旧制度的不执行，责任不明确，是造成村级"三资'管理混乱的主因。 建议：有关部门强化这些制度执行的监督力度。 四是目前，我区有+个村级乡村委托代理记账中心，共有+个村执行了委托代理记账;有1个组级委托代理中心，+村+=个小队执行了组级委托代理记账。由于+个乡镇代理中心都是依托乡镇经管站建立起来的，日常的财务审计、村干部任期审计，各类专项款使用状况的审计等都是由乡镇经管站进行审计的，这种既当"运动员'又当"裁判员'的模式，造成村级"三资'管理即使出现