国际承包工程中的风险管理

1、国际承包工程中的风险管理摘要：国际承包项目建设过程是一个周期长、投资规模大、 技术要求高、系统复杂的过程。在这个过程中，未确定因素、 随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而形成的 风险比一般项目大的多，因此必须加强风险管理。本文分析 了国际承包工程中的风险，并提出了相应的风险管理措滋。关键词：国际承包；风险；合同中图分类号：tu723文献标识码：a一、国际承包工程中的风险国际工程风险管理是一个系统工程，它是根据工程风险 环境和设定的目标对工程风险分析和处置进行决策的过程。 包括工程项目风险识别，工程项目风险分析和评估，工程项 目风险防范和控制和工程项目风险决策，其目的在于通过对 项目环

2、境不确定性的研究与控制，达到降低损失，控制成本 的目的。国际承包工程中的风险主要有：（一）自然、社会、政治与经济风险自然风险：由自然条件构成的障碍或不利条件导致的风 险，例如：工程现场的水文、气象和地质条件，以及不可抗 拒风险，如地震、海啸等，这些风险的特点是发生概率小， 发生前不可预测，发生后后果巨大。社会风险：是由当地的社会条件所导致的风险，例如工 程所在地的宗教信仰、社会风气、社会治安等，这些风险特 点往往具有一定的可预测性，发生前有一定的前兆，但是依 靠承包商的能力去控制难度很大。政治风险：因政治方面事件和原因而导致企业经营蒙受 损失。是一种完全主观的不确定事件，一旦发生会波及全部 企

3、业，无一例外。经济风险：经济风险是一个国家在经济实力、经济形势 及解决经济问题能力等方面潜在的不确定性因素构成的经 济领域的可能后果。如目标国总体水平低，经济实力趋于恶 化，经济基础薄弱，资源匮乏、资金能力、外币汇率等各因 素都会直接或间接影响到项目的实施。（二）合同风险国际工程承包中的合同风险是影响重大的一类风险。与 国内的工程项目相比，大部分国际工程项目出于谨慎防受骗 的目的，对于合同管理更为严格，合同的内容及鉴定的过程 都比国内复杂很多。但是，目前我国多数承包商对于国际工 程合同的专业知识不够了解，对于合同管理还不完善。而国 外的业主方面聘请的往往是擅长合同管理操作的专业项目 管理公司，

4、致使国内承包商在合同签订方面不占优势、难以 发现一些漏洞，在施工过程中或之后的索赔中丧失本来应该 取得的利益。（三）人才风险由于国际工程承包业务是以项目方式执行，又是在国外 执行，所以我们的企业需要懂项目管理、懂语言、懂当地文 化、懂当地法律、懂财务控制、懂客户管理的复合型人才， 而我们企业的人才现状是复合能力人才相比专业人才严重 缺乏。再者，许多国内技术人员由于考虑家庭、自身安全问 题不愿意到国外工作，使得承包商难以找到合适的人才，短 时间又难以培训，使得技术人才不足。（四）设备材料风险施工装备材料条件在很大程度上影响着工程项目的顺 利执行，特别是在项目施工阶段。施工装备条件表现为施工 机具

5、设备是否落后，当地环境是否对设备使用造成影响；设 备材料采购渠道是否畅通，采购价格是否合理。承包商由于 对外国环境不熟悉，采购渠道薄弱，当地供货商故意抬高价 格，采购费用必然增髙；如果施工机具设备不足要依靠从当 地租赁，也必然会受制于当地市场行情。二、国际承包工程中的风险管理（一）提高风险管理意识，增强风险识别和分析能力建立风险防范体系。如果企业的风险管理意识淡薄，不 能对风险进行很好的分析和控制，必然会使企业蒙受巨大的 经济损失。不过现在有越来越多的企业已经认识到风险管理 的必要性和重要性，设立了专门的风险管理部门，建立了风 险防范体系。采用科学的方法，对项目的施工进行规划，事前 防范风险事

6、件的发生。风险管理的前提是风险的识别，国际工程自身及其外部 环境的纷杂性给风险识别带来许多困难，对于承包商来说, 已知的风险可以预防，未知的风险就可怕了。对风险的识别 和分析必须尽量做到全面、详细、准确。只有正确识别和分 析风险，才能够主动找到适当有效的方法进行处理。（二）加强合同管理1、投标前应果断决策。从中介、代理公司或联营体的 合作公司等多渠道获取国外工程信息后，公司决策层首先要 根据工程特点、项目所在国国情、近期及长远目标等关键因 素迅速决策，必要时要作可行性分析。2、安排高水平的懂施工技术的施工管理人员和经验丰 富的从事造价工作的经营人员、对该国官方交流语言熟悉并 具有外事沟通经验的

7、人员参与投标和合同谈判工作。3、仔细研究招标文件和认真准确地计算或复核图纸工 程量。招标文件和施工图纸是编制投标书的主要依据，一定 要研究吃透招标文件，明确工作范围的准确界定与工期的要 求。4、在投标文件中明确工程结算币种、汇率及付款条件 等。针对分期支付工程款的合同，要明确分期付款比例和制 约措施。5、在投标书特许权协议条款中提出特许权协议必须得 到项目所在国政府的正式批准，并对项目的付款义务提供担 保，向该国出口信用保险公司投政治保险。6、在投标文件中明确有争议的情况下，仲裁和判决所 适用的法律以及对于违约、歧义、争端等的仲裁明确要求约 定在第三国进行。7、在投标文件中在响应招标文件的同时

8、应明确索赔的 条件、程序和方法。（三）做好人才管理工作首先奖励要到位。其次，加强企业文化建设，用企业精 神和员工在企业的发展空间来留住人才。第三，对项目经理 和现场的人员加强关怀，例如安顿好他们的家属，安排随任, 对不随任的家属节假日组织座谈联欢等。第四，定期给现场 人员安排国内外高级培训的机会，使他们不仅有实践经验， 更要定期在理论上迈一个新台阶，当然培训过后与他们签订 的合同会更长些。第五，注重培养由多种专业人才构成的复 合型人才团队而不只是复合型人才的培育。避免因个别人才 的流失影响整个施工项目。（四）控制材料、设备成本1、作好当地资源状况的各种调查工作从投标阶段就应积极参与，了解所在国

9、家当地的资源状 况，特别对于当地材料的价格以及市场大小情况，以判断项 目启动对物资价格的敏感程度。项目所在国家工程机械和配 件的成熟程度，在世界工程机械行业，存在着同一种产品在 不同地区，不同国家的设备价格差异，而且还存在着设备制 造厂家对不同国家销售代理的保护政策。因此，在全球性的 设备采购中，应选择合适的设备代理商，如在非洲的项目， 部分类型设备在当地为国际设备制造商制定的高价格区，应 直接选择邀请国内的代理商或者选择海外低价格区的代理 商。2、合适选择项目需要的设备和材料对于项目所需要的设备和材料，应超前计划，广泛了解 市场情况，设备的能力和设备档次的选择要紧密结合项目所 在地的气候情况

10、、地质状况、设备所需完成的任务、使用强 度、使用时间长短以及设备操作人员的技术熟练程度等情 况，选择合适的、便于操作与维修、价位适中的设备，不能 一味求先进的、耐用的设备而造成隐性的浪费。3、了解当地法律、法规以及合同条件中涉及设备物资 的内容每个国家的法律、法规都存在对设备物资的有关环保以 及使用上的强制性条款，在合同中也可能存在对设备物资选 择要求的内容，这些条款和内容有时会严重影响工程的设备 物资采购及使用。如在东南亚地区或其他较为发达地区的施 工中就有对设备原产国的限制，也许在此工程中因为此限制 导致不能使用价廉物美的中国设备。结束语工程项目管理风险就是在项目管理活动或事件中消极 的后果发生的潜在可能性。每一个工程项