把发展县域经济与建设新农村结合起来

1、把发展县域经济与建设新农村结合起来建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的社会主义新农村，不仅为解决“三农”问题 提出了具体的目标任务，而且也为全面建设农村小康社会 指出了明确的路径。如何完成“生产发展”这个首要任务, 实现农民增收这个核心目标，就县域范围而言，需要通过 大力发展县域经济来全面推进新农村建设。把建设社会主 义新农村与发展县域经济结合起来，关键要根据各地要素 禀赋和经济发展的实际情况，做好六篇文章。发展县域现代农业推进现代农业发展，是建设社会主义新农村的重要基 础，是实现粮食安全的根本保障。要坚持用工业理念谋划 农业发展，加快传统农业向现代农业转变。发展现代农

2、业, 要加快推进产业化，同时突出工业的主导地位，这不仅是 解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径，也是培植 支柱财源、实现财政增收的重要渠道，更是壮大县域经济 的关键。发展县域中小企业中小企业是县域经济的重要组成部分。我国90%以上的 中小企业在县域行政区，中小企业快速发展，是县域经济 跨越式发展的活力源、火车头。县域就业、群众增收和农 民脫贫等复杂问题的解决，中小企业起了很大的作用。同 时，中小企业已成为我国技术与机制创新的主体，目前我 国75 %以上的技术创新是由中小企业完成的，80%以上的新 产品是由中小企业开发的。建设社会主义新农村，促进县 域经济跨越式发展，就应当加大投入，集中必要

3、的财力扶 持县域内前景看好的中小企业，特别是科技型中小企业的 发展，为它们向“精、特、新”方向发展创造条件。发展县域外向型经济外向型企业出口创汇的主导产品一般是劳动密集型产 品，能够充分发挥农村人力资源丰富、土地资源相对廉价 等要素禀赋的特点，能够进一步引导富余劳动力向非农产 业和小城镇有序转移，带动小城镇和相关服务业的发展。 为此，应充分发挥对外开放的先导优势，大力实施外向带 动战略。促进家庭、个体经济发展县域经济包括县城经济、小城镇经济、乡村经济和家 庭经济等四个主要组成部分。稳定和完善以家庭联产承包 经营为基础、统分结合的双层经营体制，因乡因村制宜， 大力发展灵活多样、小而特的家庭经济，

4、利用家庭积累扩 大再生产，提高家庭经济收入水平。全面推动农村个体创 业，是建设社会主义新农村新的经济增长点，所以，应帮 助、引导和鼓励农民创业，想方设法为农民增收增效提供 产供销信息、生产技术培训，协调资金信贷渠道。发展县域生态经济良好的生态环境是建设以人为本的社会主义新农村的 内在要求之一。发展生态工业、农业，既是推动资源节约 型社会建设的有效途径，也是发展循环经济，避免低水平 重复建设、产业趋同，突出县域经济特色的主要措施。以 结构调整为主线，充分发挥生态型产业、企业在建设新农 村中的作用，创新农业发展模式，走科技兴农、兴企的新 路子，大力发展县域循环农业，促进产业之间的良性循环, 努力将县域的生态优势转化为产业优势和发展生态经济、 特色经济的优势。推进城镇化建设加快小城镇建设，既是解决农村富余劳动力的重要途 径，也是发展县域经济、解决“三农”问题、推进社会主 义新农村建设的必由之路。首先，以农民就业和增收为目 标，以产业为依托，实现业兴城富。其次，发展小城镇在 具体运作方式上要与全面发展农村经济相结合。把发展小 城镇与农村产业结构调整结合起来，与乡镇企业二次创业 结合起来，与发展非公有制经济结合起来，与突出地域特 色发展特色产业、