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文档简介

1、河北渤海投资集团有限公司关于沧州市渤海新区港城区污水处理厂ppp项目立项及相关问题的请示渤海新区管委会：近年来，由于国内城市污水处理行业因污水处理设施改 造投资不足以及运行管理效率不高等原因，从一定程度上滞 后了城市区域功能的扩容，并造成了较多的环境污染事故。 为缓解城市建设快速发展过程中带来的巨大环保压力，国内 水务行业逐步引进民营融资进行市场化运作，催生了多种公 私合作（ppp）的改革模式，通过授予民营企业一定年限的 项目特许经营权，用以解决城市污水处理设施不匹配城市发 展需求，地方政府环保及财政压力大、改造建设资金短缺等 问题。沧州市渤海新区港城污水处理厂自2012年调试试运行 至今，由

2、于设计工艺为城镇生活污水处理工艺，而实际接纳 水体中工业污水比重较大，导致整体运行始终处于工业污水 依托城镇污水处理工艺处理的情况，运营成本高，处理效果 不稳定，财政补贴投入大。考虑到未来几年内，随着渤海新 区工业区域功能的持续发展和完善，工业污水处理负荷也将 逐步提高，以港城污水处理厂现有的工艺设施和管理水平很 难持续保持稳定运行和达标排放。鉴于以上实际情况，根据“国发20141 60号”文件、“2015国家发改委25号令”的政策要求以及沧州市委市政 府相关会议精神，我公司认为港城污水处理厂采用ppp模 式不仅可以解决升级改造投资建设的资金问题，缓解财政 压力，还能通过引入市场竞争机制选择专

3、业团队，利用其 成功技术和管理经验，加速项目的建设进度，充分发挥项 目建成后的社会效益。因此，我公司建议通过开展以下相关工作，推进港城污 水处理厂工程ppp模式的尽快落地：一、考虑到港城污水处理厂工艺技术匹配渤海新区实际 发展需求进行的升级改造，属于市政公用设施建设范畴，拟 请新区管委会批准新区城建局作为模式运作的牵头单位和 特许经营权的授权单位，渤海投资集团相关部门配合，采取 tot+rot,即：委托运行+升级改造的ppp具体模式对港城污 水处理厂进行项目立项。二、项目立项名称拟定为：沧州市渤海新区港城区污水 处理厂ppp项目；项目建设地点拟定于：渤海新区朔黄铁路 以南，宣惠河东岸一港城污水处理厂厂址。三、鉴于ppp模式操作复杂，专业性较高，拟通过财政 部重点推荐的竞争性磋商模式，择优选择国内专业的ppp咨 询机构，在港城污水处理厂ppp模式实操过程中，提供包括: 项目实施内容，固定资产投资额，水量的预估与水价测算， 特许经营年限的确定、招投标程序的履行等在内的整体技术 咨询服务。四、为合理控制本次咨询服务的采购成本支出，我公司 通过与渤海新区财政局及国内多家咨询机构沟通、询价，了 解到咨询服务费上限值设定在1

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