乡2016年夏季农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

1、乡2016年夏季农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案*乡2016年夏季农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案 根据*县委办公室、县政府办公室关于印发*2016年夏季农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案的通知（*办201620号）文件要求，为进一步推动和做好全乡农作物秸秆禁烧与综合利用工作，有效防止大气污染，持续改善生态环境，保障公共和人民群众生命财产安全，结合我我乡实际，制订本方案。一、总体要求和目标任务在县委、县政府统一领导导下，按照“标本兼治、疏疏堵并举、属地管理、多方方参与、源头防控、综合治治理”的方针，实行最严格格的管理制度和处罚措施，坚持秸秆禁烧与综合利用用相结合，全面防控与

2、重点点督查相结合，行政推动与与技术引导相结合，现场督督查、经济处罚与组织处理理相结合，进一步加大宣传传引导力度、综合利用力度度、机制创新力度、政策引引导力度、执法督查力度，实现秸秆不焚烧、资源不不浪费、环境不污染，全面面实现辖区内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”和和禁止向道路、沟渠和河道道抛弃农作物秸秆、杂物，力争2016年年秸秆综综合利用率达到100，真正形成党政同责、一岗岗双责、群众参与、社会监监督的工作格局，逐步建立立秸秆禁烧和综合利用的长长效工作机制，实现区域环环境质量明显改善和经济社社会协调、可持续发展。二、基本原则1、整体推推进、全面禁烧原则。全民民动员、全民参与，集中人人力、物力

3、和财力，加大执执法督查和培训指导力度，提升全箱秸杆禁烧和综合合利用工作水平，有效遏制制焚烧秸秆和垃圾现象。2、属地管理、严格问责原原则。秸秆禁烧与综合利用用工作严格落实属地管理主主体责任，采取行政、经济济、法律等多种严惩举措，实行严厉追责问责机制，把秸秆禁烧各项措施落实实到位。3、分类指导、疏堵结合原则。在全面推推进秸秆禁烧工作的同时，结合当地生产条件和群众众习惯，指导农民选择多种种综合利用模式，提高秸秆秆肥料化、饲料化、基料化化、能源化、原料化“五化化”利用。三、工作步骤骤(一)动员部署阶段(即日起至5月4日)。1、召开全乡秸秆禁烧与综综合利用动员大会，制定全全乡秸秆禁烧工作方案，全全面部署

4、秸秆禁烧和综合利利用工作。2、突出属地地管理原则，严格落实责任任，建立网格化管理体系。按照“乡干部包村、村干干部包组、组干部宝地块”三级包保责任要求，制定定具体的工作方案。3、各区各村成立专门的禁烧烧巡防队伍，充分动员广大大群众参与禁烧工作，村委委会与各村签订禁烧承诺书书，村委会与村民小组、各各农户签订禁烧承诺书和相相邻田块的联保责任书。4、明确包村人员名单、村村干部包组、组干部包地块块名单。实施网格化管理，每个网格都有分包干部，做到不留死角。5、向向中小学生发放致学生家长长的一封禁烧公开信。6、每村悬挂粘贴禁烧烧标语条幅不少于50条，将横幅悬挂到出入村口，田间地头；标语粘贴到村村梅阁胡同口。

5、7、每个个站区出动一辆宣传巡逻车车，不间断、无缝隙的宣传传巡逻。各村要利用高音喇喇叭、村文艺队的无线音箱箱不间断反复播放秸秆禁烧烧的有关要求和处罚规定。7、乡政府、各区及各各村组建应急灭火队伍，配配备应急铁锹、灭火器、水水罐车、旋耕机等各类防火火、灭火应急装备，做好应应急灭火演练，确保有突发发情况能及时控制。(二二)整体推进阶段(6月55日至6月20日)。   #l、包区坐阵指挥挥。   2、包村干干部、各村两委干部未经批批准，不得擅自离开工作区区域。3、乡政府禁烧督督导组对各村工作开展情况况进行全天候无盲区反复督督查，每天将督导情况及时时通报。对村工作

6、落实不力力或隐患较大的，督促迅速速整改。   4、各区区、各村要进一步加大宣传传巡逻力度，宣传巡逻车辆辆要深入田间地头无盲区全全覆盖宣传巡逻检查。乡村村两级干部巡逻时间定为上上午8点至晚上10点，中中午、晚上在田间吃饭。5、    各村党员、低保户、五保户、优抚对对象、农电工、村医生、交交易员、防疫员、企业工商商户等人员，务必带头进行行秸秆还田，不带头或看管管不好自家地块的，从严从从重处理。6、    县直和乡政府工作人员及及村两委干部，要全部佩戴戴统一制作的禁烧红色袖章章，统一标识，营造氛围，全天候在田间地头路口

7、巡巡逻检查，严查携带易燃危危险物品，消除安全隐患。四、重点工作(一)建立网格化监管体系。建立健全“全面覆盖、网网络清晰、分级负责、上下下联动、责任到人”的网格格化属地管理责任体系，逐逐级签订责任状。进一步完完善“村落实、组管户、户户联防”的禁烧工作网络，强化网格层级管理，明确确各网格责任人，在禁烧期期间实行24小时驻守、值值班、巡查和看管。要通过过责任体系建立，做到目标标明确、责任到人、惩罚到到位，确保全天候禁烧、监监管全覆盖，严防死守，看看死盯牢，坚决杜绝秸秆焚焚烧现象。(二)落实督督查问责机制。l、严抓抓落实。禁烧期间，乡党委委、政府专门成立3个督查查组，切实加强对各级各部部门工作开展情况

8、进行不间间断督查，重点督查秸秆禁禁烧网络建立及网格人员履履责情况，督促各地按照“定人、定责、定时、定位位”的要求实施24小时联联防联控，昼夜值班，坚决决遏制焚烧秸秆现象，发现现火点要锁定证据，及时通通报，并跟踪处置情况。2、    严查重罚。每每发现一个着火点，对乡包包村干部罚款500元，对对责任村的支书和村委主任任各按半年工资标准罚款，对捉获地块农户罚款10000元，对焚烧秸秆当事事人依照有关规定给予罚款款、治安拘留或追究刑事责责任。(三)加大执法打打击力度。派出所要强化化禁烧期间执法检查，建立立24小时值班制度，组建建巡查队昼夜巡查。按照“有烟必查，有火必罚”

9、的的原则，认真执行焚烧秸秆秆“黑斑倒查制度”和“田田主责任追究制度”，坚决决查处每一把火，坚决追究究黑斑所在地块承包(经营营)者的责任，始终保持对对露天场所、垃圾收集点、垃圾和其他废弃物焚烧等等违法行为严查重处的高压压态势，做到有火必查、有有查必处。对拒绝、妨碍秸秸秆禁烧巡查监管人员执行行公务的，公安机关要按照照中华人民共和国治安管管理处罚法的有关规定进进行处罚，构成犯罪的，依依法追究刑事责任。   (四)推进农作物秸秸秆综合利用。进一步加加强秸秆综合利用技术的引引进、示范和推广工作，充充分调动农户、专业合作社社和企业采取农艺、机械、生物、工业等多种措施，疏通秸秆出路，确保

10、秸秆秆综合利用率达到100。大力推广秸秆粉碎还田田、灭茬还田、过腹还田、堆腐还田、秸秆青贮、氨氨化和转运利用。引导农民民群众逐步从根本上解决秸秸秆焚烧问题。五、保障障措施(一)加强组织领领导。为加强对秸秆禁烧烧和综合利用工作的领导，乡党委、政府成立高规格格的秸秆禁烧和综合利用工工作领导小组，具体负责全全乡秸秆禁烧和综合利用工工作的组织、指挥、协调和和督导工作。(二)强化化部门联动。各有关部门门要建立联动机制，各司其其职、协调配合，通力合作作、齐抓共管，形成合力。财政所：负责秸秆禁烧烧工作经费的保障，按照要要求对秸秆禁烧奖罚资金及及时拨付和扣划。派出所所：依据消防法加大打打击力度，以火查地，以地地查人，对蓄意焚烧秸秆污污染大气行为进行罚款、治治安拘留或追究刑事责任；指导各乡镇、产业集聚区区搞好应急演练、人员的疏疏导；要及时做好灭火工作作。中心校：要求学校统统一组织学生给家长的一封封信，承诺不焚烧秸杆。有有条件的学校通过校讯通、手机短信，将相关内容发发送给学生家长。供电所所：加强对农村用电情况进进行排查，确保不发生各类类因用电引发的火灾事故。乡纪委：负责对因工作作不力，造成焚烧现象严重重的有关责任人进行责任追追