2016年清理整顿卷烟市场专项行动实施方案

1、2016年清理整顿卷烟市场专项行动实施方案2016年清理整顿卷烟市场专项行动实施方案为严厉打击假冒走私卷烟、非法卷烟流入，增强市场控制力，提升卷烟市场净化水平，根据张掖市人民政府办公室印发的全市清理整顿卷烟市场专项行动实施方案（张政办发2016119号）相关要求，为确保专项行动取得实效，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求   深入贯彻落实党的十八大及及十八届三中、四中、五中中全会精神，按照全面依法法治国的决策部署，发挥“政府领导、部门联合、多多方参与、密切协作”的卷卷烟市场监管体系优势，针针对涉烟违法犯罪活动开展展联合治理行动，进一步规规范卷烟市场秩序，

2、推动全全县烟草产业持续稳定发展展，保证烟草行业在“十三三五”期间为全县经济发展展做出积极贡献。二、行行动目标通过开展专项行行动，健全和完善卷烟打假假打私联合工作机制，坚决决查处一批贩销假冒走私卷卷烟案件，坚决查处一批跨跨省市县贩销真烟冲击我县县卷烟市场案件，对卷烟违违法经营者形成强大震慑，有效遏制假冒走私卷烟和和外省市县非法流入卷烟冲冲击，营造良好的卷烟经营营秩序，为全县烟草行业健健康发展创造条件。三、工作步骤本次专项行动动自2016年7月1日至至9月30日，分三个阶段段进行。第一阶段：动员员部署阶段（2016年77月1日至7月20日）。各部门按照专项行动实施施细则要求，组织动员部署署，广泛宣

3、传发动。县烟草草专卖局确定重点区域、重重点对象（含无证户、无证证嫌疑户、餐饮娱乐场所）和重点环节（含物流快递递企业），确保专项行动顺顺利开展。第二阶段：打打击治理阶段（2016年年7月21日至9月25日日）。各部门组织开展专项项行动，严厉打击扰乱卷烟烟市场秩序的违法犯罪活动动，集中查办一批重大案件件、整治一批突出问题，全全面彻底清理整顿卷烟市场场，确保专项行动取得明显显成效。第三阶段：总结结评价阶段（2016年99月26日至9月30日）。各部门对行动进行总结结。县卷烟打假打私工作领领导小组办公室总结全县清清理整顿卷烟市场专项行动动成果，向各成员单位通报报。四、行动重点（一一）严厉打击贩售假冒走

4、私私卷烟违法活动。县烟草专专卖局要发挥卷烟市场监管管主力军作用，加强与工商商质监等市场管理部门联系系协作，重点开展对无证无无照经营户、名烟名酒店、娱乐场所及早、夜市流动动摊点清理整顿工作，特别别是无证经营的钉子户、屡屡犯户予以重点打击。对违违法情节严重的需要工商部部门处理的案件采取移送措措施，按规定予以处理。进进一步规范各类商户经营行行为，压缩假冒走私卷烟生生存空间，确保辖区卷烟市市场健康稳定发展。加强行行政执法与刑事执法衔接工工作，依法打击卷烟涉假涉涉私犯罪活动，工商、烟草草部门要积极收集、分析、排摸涉烟犯罪线索，筛选选出有价值的案件线索，联联合公安部门开展案件查办办。充分发挥工商“1233

5、15”、烟草“123113”投诉举报电话作用，争取广大群众对查处取缔缔无证无照经营卷烟工作的的理解和支持，确保专项行行动工作取得实效。公安部部门要将查破具有网络性质质的涉烟案件作为重点，围围绕人流、物流、资金流“三大链条”，发挥经侦、技侦、网安多警种联动办办案优势，运用集群战役端端窝点、断源头、破网络、抓主犯，摧毁售假贩私网网络。强化情报导侦，深挖挖扩线、拓展案源，集中开开展打击行动。检察机关要要依法履行法律监督职能，做好对大要案件办理的督督导工作，提前介入侦查，进行引导取证，实现案件件快捕快诉。审判机关要从从快办理涉烟犯罪案件，严严惩涉烟违法犯罪分子。对对查获的涉假案件，不可一一罚了事、简单

6、处理，除与与正在经营的案件有关外，均要深入追查，以期获得得更加重要的情报信息。（二）严厉打击跨省市县贩贩卖真烟冲击我县市场违法法犯罪活动。积极开展联合合执法工作，严把扁都口进进出运输渠道关，关注毗邻邻地区货源投放、卷烟销售售动态，对长途班车、中微微型货车开展检查，关注辖辖区批发配送类运输车辆，严防卷烟经营大户非法贩贩运真品卷烟，切断非法卷卷烟运输渠道。加强执法合合力，针对辖区市场特点，采取灵活机动、日常检查查和夜间突击检查等方式，对无证无照经营户、综合合性批发市场加大检查力度度，消除假私非卷烟销售土土壤。县烟草专卖局要以打打击贩销团伙为目标，追根根溯源，严厉打击有组织贩贩卖真烟冲击我县市场的犯

7、犯罪活动，从源头治理真烟烟非法流通问题。（三）突出对“互联网+物流快快递”涉烟违法犯罪活动的的打击治理。将打击治理“互联网+物流快递”涉烟烟违法犯罪活动作为本次专专项行动的一个专题，公检检法、工商质监、邮政、烟烟草等部门要开展专题研究究，分清各自承担的监管责责任和权限，针对“互联网网+物流快递”涉烟违法犯犯罪活动的特点、案件办理理难点，提出针对性指导意意见，解决“互联网+物流流快递”涉烟违法犯罪案件件立案难、调查取证难、证证据收集与固定难等问题，建立“综合施管、联合打打击”的长效监管机制。县县烟草专卖局组织人员认真真关注腾讯qq、微信、陌陌陌等社交软件，加强卷烟烟零售客户库存、进货记录录的核实

8、，甄别利用有价值值的涉烟信息，对搜集的涉涉烟违法信息及时反馈卷烟烟打假打私领导小组。联合合工商质监、邮政管理部门门对辖区内物流运输和邮政政、快递企业进行深入调查查摸底，全面掌握运营车辆辆、运输线路、从业人员、站点分布等信息，建立健健全物流运输和邮政、快递递企业信息档案，为侦办“互联网+物流快递”涉烟烟违法犯罪案件做好基础工工作。邮政管理部门要加大大对邮政、快递企业的监管管力度，对相关企业落实收收寄验视制度和禁限寄制度度情况进行监督，协助烟草草、公安部门查处邮政、快快递渠道涉烟违法犯罪活动动。各部门要履职尽责、通通力协作，形成打击“互联联网+物流快递”涉烟违法法犯罪活动的成熟工作模式式，在查案破

9、网方面取得新新突破。五、工作要求（一）加强组织领导。县政政府成立卷烟打假打私工作作领导小组（见附件1），负责专项行动总体安排部部署，各成员单位积极参加加专项行动。县卷烟打假打打私工作领导小组办公室（县烟草专卖局）负责专项项行动的组织实施、工作协协调、信息传递、战况通报报等各项日常工作。（二二）加强协作配合。县卷烟烟打假打私工作领导小组各各成员单位要按照实施方案案要求，对涉及本部门的工工作认真安排落实，不敷衍衍应对、推诿扯皮；对涉及及部门配合的工作，由烟草草专卖局负责联系，在专项项行动第一阶段提出意见。对于需要研究解决的重大大问题，及时上报县卷烟打打假打私工作领导小组，确确保行动取得预期效果。（三）加大宣传力度。县卷卷烟打假打私工作领导小组组要加大专项行动宣传力度度，充分发动群众，拓宽情情报线索来源，落实举报奖奖励政策，提高大众参与卷卷烟打假打私工作热情。要要通过公开庭审、检务公开开、案件曝光营造专项行动动氛围，引导全社会理解支支持打击治理涉烟违法活动动，震慑涉烟违法经营行为为。（四）加强信息报送送。各部门要加强信息沟通通，做好专项行动期间阶段段性工作总结。认真落实工工作上报制度，行动期间每每月底最后一个工作日前向向县卷烟打假打私工作领导导小