特种设备事故应急救援预案范本

1、威海市人民政 府文件威政发（200578号威海市人民政府关于印发威海市特种设备安全事故应急救援预案的通知各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府各部门、单位：威海市特种设备安全事故应急救援预案已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。二oo五年十二月二十六口2 -威海市特种设备安全事故应急救援预案目录1 总则l 1目的l 2工作原则1 3编制依据l 4适用范围2. 组织指挥体系及职责21应急组织机构与职责2 2组织体系框架描述3. 预警和预防机制31信息监测与报告a 2预警预防行动3 3预警支持系统3 4预警级别及发布4. 应急响应41分级响应程序4 2信息共享和处理4

2、 3通信4 4指挥和协调4 5紧急处置-3 -4 6应急人员的安全防护4 7群众的安全防护4 8社会力量动员与参与4 9检测监控4 10新闻报道4 11应急结朿5.后期处置 51善后处置5 2社会救助5 3保险4事故调查和工作总结 6保障措施61通信与信息保障6 2应急支援与装备保障6 3技术储备与保障6 4宣传、培训和演习6 5监督检查7.附则7. 1名词术语解释7. 2预案管理与更新7. 3国际沟通与协作7. 4奖励与责任4 7. 5预案解释与实施5 1 总则l 1目的为在特种设备安全事故发生后及时有效地实施应急救援，最大程度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众 的生命财产安

3、全，维护社会稳定，特制定本预案12工作原则特种设备应急救援工作，实行统一领导、分级管理的原则。对重、特大事故，由市政府领导决眾启动本预案，对一般事故由 事故发生单位启动本单位的应急救援预案。13编制依据依据安全生产法、国务院特种设备安全监察条例、国 务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南、山东省特种设备重、特大生产安全事故应急救援预案、威海 市人民政府突发公共事件总体应急预案等制定。1 4适用范围本预案适用于威海市行政区域内发生的一次死亡（遇险）3人及以上或不足3人但社会影响重大的锅炉、压力容器、压力管 道、电梯、起重机、游乐设施、客运索道等特种设备生产安全事 故。2. 组织指挥

4、体系及职责21应急组织机构与职责设立市特种设备重、特大生产安全事故应急救援指挥部（以一 6 一下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由分管副市 长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市质监局负责人担任,成员由市委宣传部和市公安局、卫生局、民政局、劳动保障局、 环保局、事故发生单位所属的市级行业主管部门（单位）组成。 市特种设备重、特大牛产安全事故应急救援指挥部办公室（以 下简称指挥部办公室）设在市质监局，主任由市质监局负责人担 任。具体承办指挥部交办的事项、应急救援工作的组织协调与对 外信息发布工作。指挥部下设有关工作组。211警戒保卫组由市公安局牵头，组织警力负责现场警戒保卫、维持

5、治安与 交通秩序。2 l 2技术支持组由市质监局牵头，市环保局参加，组织有关专家分析事故情 况，制定抢险救援方案，并在抢险救援过程中及时监控有关设备, 确保抢险救援工作安全、高效、有序进行。2 l 3抢险救援组由市公安局牵头，威海驻军配合，组织市公安消防分局、威海驻军、企业抢险人员及其他抢险队伍，将遇险人员救离危险区 域，对有关危险源进行处置，防止事态扩大，将事故造成的危害 降到最低程度。2 l 4医疗救护组-7 -由市卫生局牵头，负责组织紧急医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。2 1 5后勤保障组由市政府分管副秘书长牵头，负责抢险所需物资、装备的调 集和生活后勤保障工作。2 l 6善后工作组由

6、市民政局牵头，市劳动保障局、有关保险机构和事故发生 单位组成，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤和理赔等善后处理 和社会稳定工作。2 2组织体系框架描述特种设备事故发生后，事故单位应积极进行事故抢救，并应按规定立即向市质监局（白天：5211839间：12365）和市安监局（电话：5225629）报告。 市质监局接到事故报告后，应立即报告省质监局和市政府，111市政府领导根据事故情况和应急救援工作需要，确定是否启动 本预案。确需启动本预案的，立即按本预案组成指挥部赶赴事故 现场，组织指挥应急救援工作。预案启动后，由指挥部办公室立即下达通知，各部门接

7、到通 知后应按预案要求迅速行动，开展工作。3. 预警和预防机制a 1信息监测与报告质监系统要通过特种设备动态监管系统，及时掌握特种设备安全信息，对安全隐患进行监控，发现严重以上安全隐患要责令 设备使用单位整改，拒不整改的或超期整改的应报告上级部门和 当地政府。任何人发现特种设备安全隐患，应向质监部门和其他 相关部门及当地政府报告。a 2预警预防行动当发现严重以上事故隐患，质监部门应责令设备使用单位立 即停止使用。当使用单位拒不执行指令或设备吋无法停下来时, 质监部门应向安监部门告知，对可能产生重大或以上事故的隐患, 还应立即向当地政府报告。当地政府应立即采取行动，杜绝事故 发生。特种设备发生事

8、故产生有毒介质泄漏、存在进一步的危险（如爆炸）时，指挥部应将有关信息通过内部传达、信息通报、 媒体发布等形式，通知有关人员。3 3预警支持系统要通过山东金质特种设备管理系统及时传递特种设备安全信 息，对3 2条所列应报告安监部门和当地政府的信息，应以书面 形式报告，紧急情况应以传真或电话形式报告。3 4预警级别及发布特种设备发牛事故产牛有毒介质泄漏、存在进一步的危险（如 爆炸）时，应发布预警信息。预警级别分为：一般iv级），有毒 介质泄漏或存在进一步的危险，但事故现场警戒线外一般无危险; 较重ni级），有毒介质泄漏或存在进一步的危险，建议不要到事 故现场警戒线附近活动；严重qi级），有毒介质泄

9、漏或存在进一 步的危险，事故现场警戒区域要进一步扩大，请无关人员远离事 故现场；特别严重（i级），有毒介质泄漏或存在进一步的危险， 事故现场警戒区域要进一步扩大，需要采取疏散附近人员等措施。 预警级别必须由当地政府发布，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和 红色。4. 应急响应41分级响应程序当发生一次死亡（遇险）3人及以上或不足3人但社会影响 重大的电梯、起重机特种设备生产安全事故时，由事故发生单位逐 级报至应急救援领导小组，由应急救援领导小组决定启动预案。 当发生的事故小于上述规定，但在事故抢险或处理过程屮出现进 步的安全隐患，需要发布严重qi级）或特别严重（i级）预 警时，rh市政府领导决定启动

10、预案。4 2信息共享和处理特种设备事故信息通过质监、安监两个系统上报，并报告同 级政府。当启动预案吋，由指挥部办公室发布指令，传送信息。各部门在预案启动后，应及时进行信息沟通，做好信息共享。凡 需要对外公开发布的信息应由指挥部审核，rh宣传部门统一发布o 4 3通信预案启动后，除右保密规定，各部门、有关人员应采用快捷、 简便的通信方式传递信息。10 -4 4指挥和协调现场指挥遵循属地化为主的原则，由当地政府统一领导，各部门按照21条的规定完成各口的工作任务。4 5紧急处置4 5 1抢救受害人员事故发生后，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转移 伤员，尽最大可能地降低人员伤亡率、减少事故损失。

11、4 5 2控制危险源对危险源进行控制，并对事故造成的危害进行检验、监测，对有毒有害介质的事故，要测定事故的危害区域及危害程度。对 发生在城市或人口稠密地区的事故，应尽快组织工程抢救队与事 故单位技术人员一起及时堵源，防止事故继续扩大。4 5 3现场清理做好现场清理，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取 封闭、隔离、清洗等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。4 6应急人员的安全防护救援人员应配备检测装置，穿戴好防护服，做好个人的安全 防护。4 7群众的安全防护指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风头迅速撤离危险区或可能受到危

12、害的区域，同时做好自救和互救工作。11 4 8社会力量动员与参与启动救援预案时，市质监局应通知威海市特种设备安全专家组有关成员到现场报到，提供有关技术支持。有关专业抢险人员 在接到通知后应迅速赶往事故现场。接到通知后，有关单位应将 调用的物资、装备及时运抵现场；及时腾出房屋、场地用于抢救 伤员，堆放救援物资和开辟救援通道。调用物资、装备和征用房 屋、场地等的决定，由市政府领导做出。4 9检测监控对有害有毒介质的压力容器、压力管道事故造成的危害进行 监测、处理，直至符合国家环保标准。4 10新闻报道新闻报道应客观真实，按照宣传部门通报的情况报道。4 11应急结束当严重qi级）或特别严重（i级）预

13、警的条件消失时，应急状态结束，指挥部发布应急状态解除的消息。当抢救人员的工作结束，且现场危险因素消失时，抢险活动 结束，指挥部发布结束消息。5. 后期处置51善后处置按照锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定，根据事故调查组的结论和质监部门的批复意见，依据法律法规的规定, 有关部门对事故责任人进行处理，对受害人进行安置、补偿。-12 -5 2社会救助社会、个人或国外机构的组织协调、捐赠资金和物资由民政部门负责管理与监督，在符合国家规定的前提下，按照捐赠者的 意愿，发放到有关单位、人员的手中。5 3保险保险机构应尽快完成定损和理赔工作，保证有关资金及时到位。5 4事故调查和工作总结由质监部门按

14、照锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理 规定，组织事故调查组进行事故调查。救援工作结束后，指挥部 应及时进行总结分析，提出改进建议。6保障措施61通信与信息保障各通讯公司必须保证通讯网络畅通，必要吋应架设应急通讯装置。6 2应急支援与装备保障6 2 1现场救援和工程抢险保障特种设备应急救援装备存放单位有：威海市锅炉压力容器检 验所、威海市劳动安全卫生监测站、威海市公安消防分局、威海市威洋石油有限公司、威海市港华燃气有限公司、刘公岛索道站、 威海市威保电梯公司、华夏集团等单位。6 2 2应急队伍保障-13 -应急响应的人力资源：威海市公安局、威海市公安消防分局、 威海驻军、威海市锅炉压力容器检验

15、所、威海市劳动安全卫生监 测站、威海市特种设备专家组、威海市港华燃气有限公司、威海 市威洋石油有限公司、刘公岛索道站、威海市威保电梯公司、华 夏集团等单位有关工作人员。6 2 3交通运输保障事故抢险单位的车辆为抢险的首选车辆，数量不够时，由指 挥部调用其他车辆。交通管制方案由交警部门制定。6 2 4医疗卫生保障。事故发生地附近的医院为首选医疗单位，威海市其他医疗单位为后备医院。威海市立医院、文登中心医院、404医院为抽调 专家的首选医院，必要时请求周边省市和全国专家支援。6 2 5治安保障市公安部门制定方案并组织实施。6 2 6物资保障由指挥部统一组织协调。6 2 7经费保障先期由事故发生单位

16、垫付，数量不足时由事故发生地政府垫付，事故调查结束后，根据责任和结论确定支付单位或人员。6 2 8社会动员保障社会动员令±指挥部发布，由劳动保障和民政部门负责组织14 实施。6 2 9紧急避难场所保障紧急避难场所由政府征用，民政、卫牛部门负责管理。6 3技术储备与保障威海市特种设备专家组和有关特种设备检验、检测机构、生产使用单位中的专业人员以及他们开展的各种研究是特种设备安 全的技术储备与保障。6 4宣传、培训和演习6 4 1公众信息交流。最大限度公布应急预案信息、接警部 门和电话；宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救 的常识等。6 4 2培训。相关管理人员和特种设备作业人

17、员应按规定参加培训，取得相应证件后方可从事有关工作。6 4 3演习。要加强应急救援预案的演练，提高应付突发事件的能力。指挥部每年在特种设备安全重点单位组织一次较大规 模的演练。6 5监督检查市质监局对特种设备安全实施监察，监督有关单位消除事故隐患，督促开展应急救援演练，严肃查处各种违规行为o7附则7. 1名词术语解释7. 1 1特种设备-15 -是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施以 及场（厂）内机动车辆。7. l 2重特大事故隐患是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过程中可能导致发生重特犬事故的不安全状态和缺陷。7. 2预案管理-与更新预案由市质监局负责起草，市政府审核后发布。市质监局应根据国家法律法规的修订和我市特种设备安全工作中反映出的问 题及外地的经验，对预案提出修改意见。7. 3国际沟通与协作根据我市地处沿海，外资企业较多的特点，要积极学习国外的先进经验，做好交流与协作，不断提高