辽宁完善国际贸易摩擦应对机制的思考

1、辽宁完善国际贸易摩擦应对机制的思考贸易摩擦是世界各国政府保护论文联盟本国企业和本国总福利的一种方式，或是本国企业游说政府等政治行为的 结果。金融危机使贸易摩擦加剧是不争的事实，中国的货物 出口全球第一的地位使中国与其它国家之间的贸易摩擦成 为常态，解决问题的关键在于政府应如何引导企业建立应对 贸易摩擦的管理创新平台，运用政府、高校、行业协会的合 作机制来解决问题。目前，中国出口产业仍处于全球产业链 的低端，实现贸易大国向贸易强国的转变将是一个较为长期的过程。因此，金融危机后，如何应对贸易摩擦，抓紧进行 管理创新，保持中国出口的国际竞争力，是摆在企业和政府 面前刻不容缓的任务。辽宁应结合对外产品

2、出口的特点，完 善维护出口贸易产业经济安全方面的政府职能，优化产业结 构并提高产业的国际竞争力，以应对国际经济形势的变化。一、贸易摩擦是辽宁对外贸易发展过程中必然面对的挑 战中国在“十一五”期间的对外开放获得了长足的发展, “中国制造”已享誉海内外。金融危机后，中国面临的国内 外环境发生了一系列新变化、新特点，世界经济全球化深入 发展的大趋势没有改变，但贸易保护主义和逆全球化因素有 所增多，世界经济进入低速增长期。根据联合国发布的xx 年世界经济形势与展望的数据显示，xx年中期开始的全球经济增速明显减慢，导致xx年经济增长放缓，从而使世界 生产总值增长由xx年的36%下滑到xx年的31% 1。

3、发达经济体的主权债务危机已经严重影响到了全球总需求, 世界各国为了保证本国产业发展和较高的就业率，将会在多 方面采取贸易保护主义措施，而针对中国的贸易摩擦形势将 会更加严峻、更加复杂。1国际贸易保护主义增多据商务部网站xx年1 2月20日的报道，欧委会发布终裁决定，对原产于中国的不锈钢无缝钢管征收4 83%719%的最终反倾销税。调查中，欧委会否决了所有中国应诉 企业的市场经济地位申请2。据新华社报道，印度商业和 工业部于xx年12月2 1日向印度议会提交的数据显示，其下属反倾销和联合稅收总局累计已向中国发起149个反倾销 调查，占印度反倾销案件总数的近55%。数据还显示，目前 正在处理的反倾

4、销案件中，有77个涉及中国3o由于中 国是印度主要的进口来源国，印度国内企业经常以保护国内 产业为由要求向中国企业发起反倾销调查，迄今为止，印度 仍未承认中国市场经济地位。根据中国加入世界贸易组织 议定书规定，只有包括中国在内的少数国家仍被视为非市 场经济国家。中国的非市场经济地位是国外对中国企业提起 反倾销诉讼的一个非常有利的条件，导致中国企业在应诉反 倾销案件时出现较高的败诉率，使中国企业遭受了很大损失。2 辽宁遭遇贸易摩擦数量逐年增长“十一五”期间，辽宁经济发展水平整体有大幅度提升, xx年前三个季度，辽宁地区生产总值达到157092亿元,比上年同期增长了 125% 4。可见，辽宁经济保

5、持了平稳发展的趋势，对外贸易持续增长，xx年辽宁全年进出口总 额为8067亿美元，比上年增长282%0其中，国有企业出口 1124亿美元，外商投资企业出口 2064亿美元，私营企业出口 1029亿美元，分别增长364%、257%和280% 5。从以上统计数据可以看出辽宁各类企业的出口总额都实现了跨越式增长，显示出辽宁在对外开放中的 良好势头，然而辽宁的贸易摩擦问题也同时表现出前所未有 增长的趋势。xx年19月，辽宁对外贸易出口遭反倾销、 反补贴调查案件共有6起，涉案企业68家，虽然较xx年涉 案数量有所减少，但是涉案产品以钢铁板材制品、光伏产业 制品为主，都是辽宁“十二五”期间重点发展产业的产

6、品6, 这种贸易摩擦对辽宁传统产业出口市场份额、新兴产业发展 和出口竞争新优势的影响是巨大的°xx年，欧盟对华冷轧不 锈钢薄板和镀锌板反倾销案两案涉案金额近20亿美元7, 直接针对辽宁境内鞍钢等钢铁企业。xx年6月26日，美国 商务部发布立案公告，决定对进口自中国的钢丝层板进行反 倾销和反补贴调查，本案涉及多家大连企业，其中大连益丰 金属制品有限公司和大连华美龙金属制品有限公司为强制应诉企业，涉案金额达两千多万美元8o此外，还有多起 涉及桃罐头、铝轮毂、地板和水产品等针对辽宁企业的贸易 摩擦诉讼。因此，辽宁应该及时跟踪贸易摩擦的新动向，更 加注重贸易摩擦的应对，巩固以往的出口成果和保

7、持新兴产 业的出口势头，以政府和企业合作管理创新的角度研究贸易 摩擦，这是辽宁发展出口贸易和解决贸易摩擦的迫切需要。、辽宁应对贸易摩擦存在的问题1辽宁企业管理层应对贸易摩擦法律意识淡薄辽宁企业管理层应对贸易摩擦法律意识和法律知识亟待增强。很多企业特别是一些中小企业在面对贸易摩擦时,由于缺少人才和论文联盟经验，往往应诉意识不强，甚至即 使是合理合法的正常市场行为也不积极应诉，在面对越发复 杂的国际贸易交往中，失去了很多获利机会。还有的企业根 本不懂贸易摩擦规则，对wto的运行机制不了解，应诉信心 不足，使得在诉讼中处于被动局面。在贸易摩擦问卷调查过 程中相当一部分企业选择放弃应诉或听天由命，还有

8、一部分 企业仓促应诉，草草了事导致败诉，使得辛苦多年开拓的国 际市场拱手让人，造成大量国际市场份额丢失。企业法律保 护意识薄弱，国际贸易摩擦应对的相关法律知识严重缺乏, 不仅给企业带来了巨大的损失，也极大地损害了企业的国际 形象。2 辽宁各级政府应对贸易摩擦机制有待进一步完善目前辽宁各级政府应对贸易摩擦的机制初步形成，省、 市各级政府也有面对贸易摩擦的意识，但是往往处于临时抱 佛脚的状态，有企业陷入贸易摩擦诉讼或有企业求助时采取 临时研究的态度，甚至组织协调一下，处于被动服务的状态。从根本上缺少应对贸易摩擦的长效机制和辽宁企业贸易摩 擦产生机理的研究，也缺少应对贸易摩擦的综合研究和如何构建应对

9、贸易摩擦的管理创新整体战略。当前，出口已经成 为辽宁对外开放和经济发展的重要力量，针对出口企业应对 贸易摩擦服务的公共管理平台还没有系统地形成联动机制 和固化体系，日常的管理机制远远落后于对外出口贸易的现 实需求，因此，各级政府应对贸易摩擦机制有待完善。另外， 行业商会的组织建设、行业自律等方面仍存在诸多问题需要 解决。在经济全球化的今天，企业缺乏行业指导，在面对国 际贸易摩擦时，往往手足无措。辽宁各地区应对贸易摩擦的能力和水平不平衡在应对贸易摩擦能力和水平方面，辽宁各个城市及地区发展严重不平衡。总体来说，沈阳和大连两市应对贸易摩擦 方面显示出可喜的管理创新的局面，企业、政府、行业协会 和贸促

10、会协调应对的机制已初步形成，需要进一步完善并形 成管理创新模式，在全省推广。以大连为例，xx年美国商务 部公布了对华钢丝层板反倾销、反补贴调查后，为保障涉案企业利益、鼓励企业积极应诉，大连外经贸主管部门组织召开了相关企业贸易摩擦应诉协调会，并邀请专业律师进行应 诉指导。同时，政府相关部门积极配合，鼓励、指导和组织 应诉企业填写了反补贴原始问卷及补充问卷，帮助企业研究 应诉的细节问题。大连作为涉案产品的主产区和强制应诉企 业所在地，针对美国商务部派员对大连市政府相关部门提交的答卷信息进行的实地复核，采取有理有据的积极应对。由 于大连市政府高度重视复核的应对工作，经过艰苦抗辩，使 复核工作顺利完成

11、，积极的贸易摩擦应对取得了较好的终裁 结果，大连各方通力合作为企业保住海外市场赢得了机会。相比之下,辽宁其它城市的贸易摩擦应对的水平和经验急需提升。4 辽宁在应对贸易摩擦方面与南方省份存在差距辽宁同中国南方省份相比在应对贸易摩擦方面还有差距。如浙江在应对国际贸易摩擦中显示了政府在公共管理方 面的创新意识和创新管理。xx年10月，美国对中国出口的 多层木地板启动反补贴、反倾销调查，共有169家企业涉案。 中国企业一旦败诉，要么放弃美国市场，要么被迫缴纳高达2422%的惩罚性反倾销论文联盟税9。浙江组织相关企业积极应对。一年之后，美国商务部公布，浙江裕华木业有 限公司被裁定为双零稅率，这一裁定不仅

12、意味着裕华木业可 以继续站稳美国市场，保住了其出口美国市场的份额，更是成为了中国入世以来唯家得到双零税率的中国企业9o在此过程中，浙江成立的由18个厅局组成的应对双反调查 的联席会议发挥了重要作用，18个厅局联动应对贸易摩擦的 政府管理创新机制推动了此次应诉的完胜。此外，这个联席 会议还帮助浙江其它42家涉案企业积极应对反补贴调查， 也取得了应诉成功。在政府引导和积极服务企业的同时，浙 江的企业也积极行动起来，成立了应对贸易摩擦的企业联盟, 抱团应对，群策群力，取得了较好的效果。相比之下，辽宁 在应对贸易摩擦中无论是企业还是政府的管理创新水平都 有待进一步提高。三、辽宁应对国际贸易摩擦应采取的

13、措施引导企业进行产品创新和管理创新以减少贸易摩擦当今世界，企业的生产经营管理必须要放眼全球，树立“资源有限、创意无限”的国际市场竞争意识，否则只能被 动应付直至淘汰出局。一方面，当今世界企业的竞争更多的 是产品创新竞争和管理创新竞争。产品创新竞争促使企业提 高自主创新能力，促进本国产业升级，使技术密集型产品和 髙科技产品在国际市场上的竞争越来越激烈，在国际贸易中 的出口比重不断提高。企业增强自主创新意识，通过提高产 品质量标准和技术标准可以促使企业在对外贸易中突破技 术壁垒。另一方面，解决贸易摩擦的关键是企业不断地进行 管理创新，不断地提升自己品牌竞争力，不断地降低成本, 简化流程、优化流程，

14、引导并鼓励外贸企业在国际视野下不 断地进行管理创新，不断地学习国外企业先进的经验。辽宁企业应提高管理创新的水平和管理创新实践能力，实现向管 理要效益，实现技术创新、品牌创新、流程创新，提升国际 竞争力，努力减少贸易摩擦。鼓励企业建立与国外先进企业 的合作与交流机制，借鉴国外先进的管理创新经验。引进、 消化、吸收国外的管理创新经验，在国际视野下根据辽宁企 业的现状进行管理再创新，培育国际合作与竞争的新优势, 不断创造具有较高自主知识产权产品、高附加值产品和国际 品牌产品。2 学习wto规则并建立企业、政府、行业协会、高校 及法律专家的联动机制一方面，企业要学习wto规则，充分利用发展中国家成 员

15、国地位争取应有的特殊待遇。wto反倾销协议第15条规定, 各成员方对发展中国家成员方的特殊情况应给予特别注意。 在实施有可能影响发展中国家成员方基本利益的反倾销税 之前，发达国家成员方应当就wto反倾销协议内规定的建设 性救济措施的可能性进行探寻。我们要充分利用发展中国家 这一身份，保障本国在国际贸易增长中的利益。另一方面, 要引导企业运用好解决贸易摩擦的规则，分析贸易摩擦的原 因，建立企业、政府、行业协会、高校及法律专家的联动机制和常设机制。帮助企业克服应对贸易摩擦的惧怕心理,成为应对贸易摩擦的主体，对企业提供及时的贸易和法律援 助。提高应对贸易摩擦的意识和水平，提高政府对应对贸易 摩擦重要

16、性的认识。建立各级政府应对贸易摩擦常设机制, 提高政府公共管理水平。发挥高校的人才优势，尤其是高校 的国际贸易专家、法律专家，依托高校研究和行业协会平台, 更好地为企业服务，解决与应对贸易摩擦。3组织专家学者对遭遇贸易摩擦的企业进行指导日本在应对美日贸易摩擦案件中，企业打头阵，政府机 关配合并提供援助，学者提供理论支持和意见论证，这是日 本一贯使用的解决贸易摩擦的法宝。中国目前面临贸易摩擦 时，学术界参与不够，不利于提高中国解决贸易摩擦的整体 水平。目前辽宁有数所髙校和研究机构，联合学术界对相关 贸易理论、规则的跟踪和研究，对解决贸易摩擦具有重要作 用。应积极组织专家学者，根据贸易摩擦的类型进

17、行分类整 理，了解贸易摩擦产生的原因，对其进行管理诊断，对企业 提供跨文化商务思维和贸易摩擦答卷的具体指导，对搜集到 的数据进行定性分析。对出口产品港口进行实地调研，了解 辽宁出口货物的种类和数量，设计调查问卷，对辽宁外贸企 业贸易摩擦提供预警调查，对国内外关于贸易摩擦的法律文 献进行综述，对国际上其它国家应对贸易摩擦的措施进行研 究，为辽宁企业提供法律和相关信息服务。制定辽宁企业应 对贸易论文联盟摩擦，提高企业管理创新能力方面的报告, 并与政府相关部门对接反映企业的诉求。在解决贸易争端问 题上，尤其要重视反倾销的调查，反倾销立案以后，涉案企 业要积极配合反倾销调查，认真、准确填写调查问卷，参与 反倾销案件听证会及实地核查，重视反倾销调查的时限性, 在规定的时间范围内参加应诉积极答辩。4 培养辽宁应对贸易摩擦的跨文化商务思维方式 培养企业应对贸易摩擦中的跨文化商务思维方式，并指导企业开展企业文化的管理创新，避免并减少由于商务思维 方式的不同而引起的贸易摩擦。企业必须要走出去，让有实 力的企业或集团到国外发展，参与国