新形势下的对外开放战略调整下

1、新形势下的对外开放战略调整（下）隆国强国务院发展研究中心党组成员、研究员三、对外开放战略面临的新形势、新挑战（二）我国对外战略面临的积极变化我们的比较优势变成什么了？一方面我们说这些东西都是很悲观的东西，劳动力成本上涨了，然后资源短缺了，其实里面还是有积极的变化的。第一个是市场，以前我们经常讲说中国十三亿人口是一个潜在的大市场，今天是一个非常现实的市场。金融危机爆发以后，我们曾经按照国务院领导的要求去回答一个问题，就是这场全球危机在叠加上气侯变化，对全球价值链会产生什么影响。在价值链里面中国会处于一个什么地位。那我们不能闭门造句，在家里面写报告，我们就去调查，调查谁呢？就去问跨国公司，你们到底

2、怎么看中国。什么我们当时给大家发了三千多封问卷收到四百七十多封问卷，应该来说还是有一定的，从抽样调查的角度来说还是有一定的代表性。那么发现了跨国公司看中国和以前发生了很多的变化，以前我刚才给大家讲了很多，它把中国看成是面向全球的低成本的制造基地。因为在它的眼里中国最大的优势就是低成本的劳动。低成本其实包涵着劳动生产效益高，也就是素质比较好，今天再看中国，第一大吸引他的是中国本土的市场，很多跨国公司在金融危机爆发以后，在中国以外的市场都是遭受了挫折的。甚至极端的比如美国的通用汽车母公司破产，所有利润来源于中国的市场。很多大的跨国公司说感谢中国的4万亿的刺激计划，从中分到一杯羹。所以在中国市场上他

3、们赚了很多的利润，这样中国公司的CEO在它全球管理层开会的时候，就可以从角落上坐到中间了，就有了话语权，他们甚至有人开玩笑说，以后如果不在中国做过CEO，你就没有资格做跨国公司的全球CEO。他们很高兴，大家都有更好的上升的通道。有的公司比如说在危机后做出了调整，像比如说通用汽车，在上海叫成立叫做通用国际，这个通用国际是干什么的？管着除了美国以外所有的全球业务。那我跟它开玩笑说有一天把美国公司变成美国国际公司下属，那通用公司就变成中国公司了，总部设在中国的公司了，这是很大的变化，它为什么要过来，就是因为看中了你的市场，这是最大的变化。第二大变化是人力资源的变化，以前它看上我们的是低成本的劳工。现

4、在看上什么，中国制造已经不再便宜，你去看看媒体前两天炒的很热，奥巴马说制造业要回流，回来吧，中国什么都不便宜了。确实你去跟美国相比真的发现我们有很多东西比美国贵，地比美国贵，能源比美国贵，物流比美国贵，但是人的差异不在于普通的劳工。为什么，普通的劳工竞争对手不是发达国家，你的竞争对手是其它的发展中国家，是印度、是越南、是印度尼西、马来西亚、菲律宾这样的国家它在跟你竞争。那我们还有一类人，什么人？就是大学毕业以后的所谓的人力资源，这里面包括管理层的人，特别是研发人力资源。这是我们新的比较优势。中国一年毕业多少学生，大学以上的学生是700万。2000年的时候中国高考招生只招108万人，到了2009

5、年的时候，我们正式高等院校招生是680万人，这是高考扩招带来的变化，还有200多万人去读电大去读成人高考，成人高校其实也是脱产的，这样我们就有将近900万人在接受不同层次的高等教育。大家想一想变化带来的是什么？先说不好的变化，我刚才讲中国的劳工为什么越来越贵了，是因为我们一年新进入劳动大军是1500万-1600多万，2000年扣掉100万大学生，进入劳工市场有1400万人。新进劳工大军的劳动力。到了十年以后，1600万减掉900万剩下700万，就是一半。所以我们普通劳动力上涨，工资上涨那么快。除了我们一般意义上是说人口总量，讲刘易斯拐点，其实高考扩招功不可没，带来结构性变化，这是不好的一面。但

6、是好的一面是我们整个受教育提高以后，整个人力资源提高了，我们一年700万的人里面大概有170万是理工科的学生，理工科的学生里面按照跨国公司的标准，很多跨国公司的老总跟我讲大概有10%是符合跨国公司的要求。听到这个话觉得心里很凉，我们那么优秀的学生，全世界最好的中等教育的学生进到我们这些大学里面只有10%是合格的成品，90%的残次品。这个确实对我们高等教育是一个很大的讽刺。尤其是在清华这么好的学生，清华99%的学生可能都是成品都是非常优秀的，但是我们整个高等教育水平确实出了问题。但是即便是10%合格的人也有17万人，这17万人是个什么概念，你觉得17万人在13亿里根本不值得一提，可是你要放在世界

7、上比一比，我们查的数据就是人民大学的金珊荣，也是开会讲的，美国的工科学生一年毕业大概是6万多人，日本也是6万多人，欧洲大概多一点，所以17万人可不是小数是个很大的数。美国日本加一块还是我们多，所以这是一个很大的人力资源，从过去的几年里面我们调查了以后，我就发现既然对中国的比较优势，你看上这些比较优势发生了变化。第一是看中我的市场，第二是我的外资政策，基础设施，产业配套，加上人力资源。那么我们紧接着就问他了，说你在中国战略是什么，我要把更加先进的制造，更加先进的服务，包括总部基地，地区总部开始向中国移。其中还有一个很大的变化是31%的回答问卷的企业说，我要把研发拿到中国来，这个当时我们看了很吃惊

8、。在我们的问卷过去几个月以后，联合国贸发会议每年编投资报告，他们也有一个调查，在中国跨国公司，说你未来研发的基地在哪，那一年中国超过美国，变成跨国公司未来研发基地的首选。应该说这两个结果是有一致性，可以相互应征的。那么我带着我的同事跑了几十家外资机构做调查，确实发生了很大的变化。我们从上个世纪末期开始，我们出台了一系列的政策鼓励外资在中国搞研发。那么今天这些外商投资企业敢说了，说当年在中国建研发中心主要是做给中国政府看的，你喜欢这个我们就建一个研发中心，十来个人七八杆枪研发的水平也很低，今天的情况不一样。调查的时候IBM在中国布了5000个研发工作室，诺华在上海投一个研发中心，一次就投了10亿

9、美元，什么GE等等在上海建了面向全球的最顶级的研发中心，看上的谁？看上的就是像你们清华这样优秀的学生。它在中国搞是面向全球面向未来最顶级的研发活动，同时也面对中国市场做适应性变化，所以说我们中国比较优势变了。（三）我国开放战略面临的新机遇中国比较优势变了，这时候我们面临的是什么样的机遇，外部环境我们开会说经济不好了，全球经济金融危机来了，低迷了。它带来什么样的变化，第一就是减速，这是一个金融危机新的常态，但是出现了格局上的变化，就是发达经济体经济低迷，相对低迷，但是新经济体成长快。新经济体的快对我们意味着什么，是它能够说在一定程度上弥补发展经济体带来的那种减少的损失吗，是。我的发电设备，我的成

10、套设备卖到美国、卖到欧洲、卖到日本去，现在还没到这个水平。那谁会要我的，那就是新兴经济体，这些新兴经济体要推进它的工业化城市化，它要搞基础设施建设。那中国的资本品的性价比是有很强的国际竞争力的。所以如果你仔细看看中国的出口结构，发现这十年已经发生了很大的变化。我们开始向国外出口成套设备，这里面包括发电厂水泥厂等等，去年我去欧洲去调研的时候，就参观了一个叫号称叫世界上最漂亮的水泥厂。为什么最漂亮，因为它很环保，投资者是奥地利的一个富二代，环保主义，它多掏了三分之一的投资建了这个工厂。我们就去看，这个工厂确实跟我们脑子里想像的水泥厂完全不一样。工人都在操作电脑中控室里边，没有任何排放。谁建的，是中

11、国的一家企业叫中财集团，中财集团是什么企业，十年前改革的时候，把建材局下面的那些科研院所企业化，小土豆搞在一个口袋里变成一个中财。那时候年销售额有7000万，现在销售额多少呢？600亿，干什么，就在国外建水泥厂，出口成套设备，刚才那个项目投资2.7亿欧元，八九千万都被中材集团给赚走了。它干什么呢？不是我们脑子里想的中国人到外面搞土建搞安装，它就是提供设备。做整体的设计，一共整个团队就十几个人，后来我问他到底在全世界建了多少个，建了150个水泥厂，这在以前是不可想像的。但是大部分是建在新经济体。第二个全球面临着流动性过剩，金融市场面临着动荡的压力，初级产品价格还会涨，通货膨胀、汇率波动等等。第三

12、个说发达国家在搞制造业化，与此同时一些新兴的技术，比如信息化，物联网，3D打印，生物技术等等，很多新的国际环境正在发生着深刻的变化。我们说是一个大转型大调整的世界经济。外部环境确实在变。在这样的变化中，其实中国面临着一些新的机会。挑战当然是很多，刚才这种变化大家看到有很多的挑战，总体外需的不足，竞争的加剧，这种金融市场的动荡这都是我们新的挑战。但是为什么在这么多的挑战的情况下，还有一些非经济的，比如说美国人的战略重返亚洲，钓鱼岛黄岩岛的这种争端。但是为什么在这么复杂的情况下中央还再次强调说我们仍然处于战略机遇期。前十年我们说中国处在战略机遇期没错，时间证明了是在战略机遇期，而且我们抓住了这个战

13、略机遇期。在这个复杂的环境下我们再次重申说我们还在机遇期，这个判断是非常重要的。大家觉得你没事老是去判断到底是挑战机遇期还是战略机遇期，有啥意思。这个非常重要。历史看一看，在毛泽东时代当时的判断是什么，是战争与革命，那是世界的主流，是世界大战晚打不如早打，在那种判断下怎么办？我们关起门来搞建设，那个时候我们要搞国防建设，我们要搞三线建设，把工厂搬到山洞、山里去。所以我们老觉得说，我们前30年我们干嘛了，光北京地下就挖了好多的防空洞。当时没有好好规划，规划好了，把防空洞连一块好几条地铁都够了，当时都没有人想这事。到了今天修地铁的时候发现很麻烦，不知道地下哪有个洞。所以看北京很多地铁站很奇怪，四号

14、线有四个口全在马路同一个方向，为什么都在马路同一侧，四个出口。我猜地下一定有人防工程，必须避开它。好多都是自己盖，连个图纸都没有。所以不小心三环路就塌方了，汽车就掉进去了。那是因为你对国际环境的判断带来了你的战略。小平同志后来怎么说的，和平与发展是世界的潮流，这是一个重大判断的改变。没有这个判断的改变就没有改革开放。尤其是没有开放，所以国际环境的准确判断是非常重要的，我们经常讲说你要加速发展你就要善于抓住机遇。如果你看不到机遇你谈不上抓机遇，对不对。我们说过去的30年，我们总体上来说抓住了一些大的机遇，就是刚才我说的这两条。但是并不是说所有的机遇我们都抓住了，还有一些机遇我们没有抓住。给大家举

15、一个例子，1991年前苏联解体，我们看到的是巨大的挑战。国际共产主义运动陷入低潮。但是这里面有没有机遇？其实危中是有机的，就是最大的机遇就是苏联那么多的科学家工程师，假如那个时候我们有目标的引进一些，那我们的航母早就下海了，对吧，那歼十五也不用我们同志付出生命的代价，对不对。罗阳同志是烈士，但是我们没有看到这个机遇只看到了挑战。因为你没有看到机遇谈不上采取相应的措施抓住机遇。所以今天我们在世界经济大调整的复杂情况下，尤其要看准到底还有什么机遇。那么这个机遇我觉得和以前不一样，以前是我们全球扩张带来快速发展，快速扩张的机遇。今天我觉得这个机遇基本上是一个升级的机遇。刚才我讲的引进来，过去的引进来

16、，是引进来一种劳动密集型出口的企业，是把外部的资金技术，品牌销售渠道管理和中国的低成本的劳动力结合起来，在全球扩张。所以我们很快崛起了世界的第一大出口国第二大进口国。刚才我讲现在跨国公司看你是大市场，看你是综合的低成本，还有人力资源的优势，它把高端的制造，高端的研发，地区总部等等放到你这来，这是引进来的优势。除了高端的产业活动以外还有生产要素，其中最重要的就是人。人在我这个年龄的同学那时候是出国热潮，一去就不复返了，很多同学现在还在美国，但是你要看到金融危机人才的走向，从金融危机爆发以后，回国的这些海外归国留学人员是成倍的增长，我不知道这里有没有海归，我记得十年前在哈佛拿到博士，回来就给教授的

17、。现在你如果在美国不是顶尖的大学博士回来，你肯定找不着一个好的岗位，这是竞争的结果，但是背后有大量的人才开始选择流向中国。除了我们自己派出去的归国留学人员，其实还有一些外国人，外国的高管外国的研发人员也开始往出走。很多跨国公司在这搞研发，比如摩托罗拉把德国的研发中心关了，整个搬到望京，很多这种情况。所以引进来实际上是有利于我们升级的。还有一个就是走出去，刚才已经给大家讲到了出口。因为这种国际增长的格局的变化，使得我们的技术含量附加价值更高的产品找到了市场。同时还有一个东西就是对外投资，我们以前中国是一个引资大国，1993年以后一直是吸收外资最多的发展中经济体，从2003年开始对外投资进入了一个

18、快轨，2003年整个对外投资的总金额只有28.5亿美元，去年多少？770亿美元，大家可以算算增长了多少倍。现在中国既是一个引资大国又是一个对外投资大国。那对外投资干嘛去了，有一部分到海外买矿山买油田去了，因为中国现在面临着资源的短缺，要保证资源的安全。但是我个人认为，对我们国家发展长远打击更重要的是什么？到海外去，通过并购获取先进的技术，品牌和国际销售渠道。去打造一批中国自己的有国际竞争力的跨国公司。恰恰这时候老天亲睐我们，这场金融危机给我们带来了一个海外低成本并购的机遇。以前中国企业想去海外并购人家不卖给你，或者很贵你也买不起。金融危机爆发以后，很多企业资金链绷紧了，断了开始求着你买它。不仅

19、愿意卖给你，不得不卖给你，而且还很低的价格卖给你。所以给大家举几个例子，吉利买了沃尔沃，平心而论，这是一个蛇吞象的并购。要隔在危机以前我估计沃尔沃不会用正眼看吉利。那吉利不仅买了沃尔沃而且非常便宜。十年前福特是花了64亿美元买的沃尔沃，只卖了18亿美元，四分之一的价钱。最重要是我们买了以后怎么样，前一段我在北京饭店吃饭，正好碰到联合国的副秘书长坐我旁边就聊起来，他是瑞典人，刚当联合国副秘书长。我想瑞典人跟他说啥呢，我就问他沃尔沃，我说瑞典人对吉利并购沃尔沃是什么感受。他说一开始不知道吉利是何方神圣，后来发现是来自于中国一个刚刚干汽车的，都特别不高兴，没有信心。过了时间不长，前年去斯德哥尔摩开会

20、的时候，正好那天看到报纸说吉利在欧洲扩张，当时看到报纸写2000人，不得了了，在中国2000人不算什么，你在欧洲要扩招2000人不得了，还要给你授勋。然后它说最近还有一个好消息，沃尔沃那个小镇上新建了一个研发中心，70%是招本地的人，然后从中国派30%的人去学。瑞典的人就很高兴，你不仅是扩招了把企业救活了，还搞了高端的研发的团队，招的都是什么人呢？萨博汽车。萨博汽车是瑞典的另一个品牌。当时国内曾经传过说北汽去买它，后来谈崩了，买了一点资料回来了。萨博想卖没有卖掉，让瑞典人骄傲的两个品牌命运就是沃尔沃在吉利并购后做大了，开始扩展搞研发，萨博破产了，工人下岗了。所以它对吉利买沃尔沃打心底觉得拥护，

21、好事。你想对吉利来说是什么？一个刚刚进入汽车行业不久的这么一个企业，拿到了不敢说最先进至少是相当先进的技术，沃尔沃高端的品牌，它把沃尔沃技术品牌和中国的大市场，中国的低成本结合起来这是它成功的秘诀。除了这个以外，还有是三一重工，三一重工建厂也就二十年，是靠中国的本土市场培育出来一个混凝土机械的制造企业，当时国内全球规模已经最大在低端市场上，但是技术还不行，那么它去年就买了德国的叫普茨迈斯特，普茨迈斯特的规模不如三一，但是技术是全球顶尖的，品牌当然是高端市场的品牌。它买了以后它从高端到低端全有了。高端市场还用普斯迈斯特的品牌，低端市场用三一重工的品牌，一下它变成全世界混凝土机械最大，技术最先进的

22、一个企业，我们说就是一个细分行业全球龙头企业。这是我们做梦都没有想到的事情，因为我们一直在想说我们有一批中国的企业，能够在细分的行业里面成为全球的领军企业，如果按照以前的逃路不断的去引进技术引进设备然后搞研发追赶，你追赶一步人家往前走一步，发现越追越远，现在通过并购你突然发现，你觉得遥不可及的梦想第二天醒来就实现了。和三一类似的就是中联重科，中联重工比它还早，2008年买了意大利CIFA。那么说我们原来的这种追赶模式发生了变化，世界给了我们一个新的选择，我们不仅追赶通过并购实现跨越式的发展，这是这场危机带来的机会。所以我们经常说危机，尤其是大的事件大的危机，是一个全球格局洗牌的机会，它是会带来

23、冲击的，但是对一些没有受冲击的好企业，没有受冲击的国家来说是机遇大于挑战。所以如果我们看准了这些东西，那我觉得未来一段时间确实是我们的机遇。可以看出来国家战略变了，国际环境变了，自己的比较优势变了，那么下一步也开放的战略是什么呢。四、中国下一步对外战略的调整那么我们可以看出来，国家战略变了，国际环境变了，自己的比较优势变了，那么下一步也开放的战略是什么呢。我个人认为下一步的战略是价值链升级战略，为什么讲价值链升级不讲产业结构升级。在历史上日本走过产业结构的升级，是因为在那时候我们看到的是劳动密集型产业，纺织服装，下一步做钢铁，然后做汽车做电子，这里面背后就是所谓的产业结构升级。背后是从劳动密集

24、到资本密集到技术密集。到了今天全球的分工的格局变了，你就会发现现在很多很多的产业，它不是在一个国家内部，它是形成了一个全球的产业链。比如说波音造飞机，美国人一个国家肯定能造出飞机来，但是波音飞机是在七十多个国家造出来的，包括中国也参与了。我们的西飞在给它做翅膀，我们的沈飞在给它做尾陲，都是不太赚钱的活。你想翅膀那么大，都是航材，我到现场看过，仔细看飞机上面打满了铆钉，打铆钉是劳动密集的活但是这还是技术活，让咱们去打还不合格，就得技术工人去打，但是确实是劳动密集的，大量的铝材，加上劳动密集，然后运到西雅图去组装。我去看过波音号称世界最大的工厂，一个车间一平方公里，要坐着电瓶车去观赏，我们的体力顶

25、不住。那么是不是美国人造不出飞机来吗？不是。它只有这样把全球不同的环节放在他认为合适的国家能把成本降下来。以前是制造活动往全球所谓的，日本人、美国人都在讲所谓的空洞化，就是把很多低端的制造转出去，降低企业的成本。所以说政府说你回来，企业说我出去，因为我不出去我的竞争对手一出去我就完蛋。所以他不讲政策，企业的CEO和总统的想法是不一样的，政府讲的是创造就业，企业是要增强竞争力。就是在跨国公司的主导下形成了全球生产价值链。那么现在开始服务环节开始往外走，就是所谓的服务外包。从原来的低端制造了，现在低端的服务也开始往外走。这个全球价值链一个很形象的表述，可能大家都很熟悉，所谓的微笑曲线，微笑曲线是咱

26、们台湾的企业家施振荣，宏基的原来老总他提出来的。他怎么提出来呢，他就发现IT产业是全球化分工最深的一个产业。IT产业为什么分工最深，可能跟WTO有一个电子产品协议有关系，全球是零关税。这样就是减少了制度障碍，它可以去全球布局。IT形成微笑曲线在不同的国家干不同的事。那么我们中国大陆干什么，世界上绝大部分便携电脑手机都是中国产的。但是你看到文章说Iphone里面只有1%、2%的增加值是中国人创造的，其它的价值从哪来，美国做的芯片，韩国人做的存储期等等，各种各样的东西全世界汇到中国组装完再卖到全世界。所以我们如果按照以前的产业结构升级的理论，你就会发生一个错觉，什么错觉？你会发现中国实际上是最大的

27、IT产品制造国，向全世界出口IT产品，那如果从产业结构升级角度来看中国不用升级了。你要看贸易结构，我们出口里面31%是高新技术产品，和美国一样比日本还高。为什么？就是因为这些消费电子全统计在高新技术产品里面，但是我们说高新技术产品里面有低附加价值的环节。传统产品中有高附加价值的环节。中国总体上来看，刚才说了都是一大堆很辉煌的成就。但是如果你从价值链的角度看，我们其实是处在低附加价值的分工环节上。所以对中国来说今天我们要说我们转型升级，不再是产业结构的升级，我们要讲的是价值链的升级。从低附加价值劳动密集型为主的环节上，向技术含量更高的，向管理信息密集程度更高的，这头搞研发搞复杂的零部件，下面这头

28、是服务，去搞总部经济，搞专业性的服务，生产业服务业做品牌等等。那么我们要实现这个，我刚才讲依然需要我们有一个开拓的全球视野。在全球去整合和配置资源。所以这样我们的目标就发生变化，新一轮的开放战略的目标是价值链升级，实现它需要几个重点。一个重点是我们要做一个负责任大国，互利共赢战略。以前我们是搭便车搭惯了，以前我们很小，作为经济体我们很小，搭便车没有人在意，你可以享受别人开放的成果，但是到了上世纪末的时候你越来越大人家不能容忍你了，说你光进我的市场不开发市场，所以加入世贸组织谈的很艰难，要求中国开放市场，到了今天当年的佐利克说希望中国做一个负责任的大国。当然这话看你怎么理解，从不好的角度理解隐含

29、着说我不负责任。但是你从好的地方理解负责任的大国，什么意思，要你跟美国人一起治理这个世界，这是一种特权，这是好事。两个意思其实都有。那么你现在会发现现在全世界对中国又爱又怕，爱你的市场爱你的钱包，三万多亿的外汇储备不说，光这个中国游客去就带动很多国家的消费市场。现在中国海外游客的消费是全世界最多的，总量是最多的，人均支出也是最多的。所以很多国家会非常自豪的，我刚从博鳌回来，这次来了好几个总统，很自豪的说哪年被列为中国的旅游目的地。因为中国游客去会带动它的发展，所以是爱你但是又怕你也恨你。所以中国机遇论中国危险论交织在一席。对中国来说如果不能改造互利共盈的良好的外部环境的话，我们的和平崛起是很难

30、实现的。那就是中国梦还是梦，我们要实现中国梦，所以需要我们在多边体制下，在区域层面、双边层面上来做出各种各样的比如自贸区的安排、参与全球治理、引导全球的规则潮向我有利的方向来演变等等。同时我们要多措并举，以前想着贸易出口现在也要想进口，除了货物贸易还有服务贸易，除了贸易还有投资，投资需要引进来还要走出去。很多国家说你老占我的市场搞了这么多贸易逆差，搞点投资来，给我创造就业带来技术。那么除此以外还有经济合作技术援助，对人员的培训，那么除了经济领域以外文化领域以外，政治军事各种经贸手段要搭配的使用。现在中国变成一个大国，大国的好处是什么，你就会发现你自己已经变成了你所处的这个外部环境中的一个自变量

31、，这个外部环境在某种环境上是内分的。就是运用你的影响可以创造机遇，当然你如果做的不好也会给自己带来挑战。现在我们千万不要犯错误给自己创造很多挑战，想办法善用自己的影响。这里面对我们是很大的挑战，大家千万别以为，总的来看我们的感受是什么？我们的国力综合实力壮大的实力很快，而我们软实力跟不上。所以我们不会用我们的硬实力，我们不善于用硬实力已经给自己创造了一些挑战。所以下一步很重要的是提升我们的软实力善于自己的影响力，来形成一个互利共盈的环境。这是下一步我们开放战略特别重要的一个内容。第二个是引进来的重点，引进来大家还记得，记者招待会的时候李克强总理回答记者的时候，实际就讲了两句话，一句话说要加快服

32、务领域的开放，第二句话未来大量的进口对世界是机遇。大家想一想最关键是是下面怎么开发，在总理的脑子里服务开发是重要的内容。中国的经济结构的问题何在，说制造业太多，投资太多，服务业比重偏低，服务竞争力很弱，为什么，归纳起来我觉得就是两句话，服务业内部是管制过度，对外是开放不足。所以要想加快服务业的发展，加快服务业国际竞争力的提升，就需要加快服务业的改革和服务业的开放。对内是放松管制对外是扩大开放。那么同时还要去引进我刚才讲的，跨国公司想把高端的产业活动，高端的生产要素往中国转，我们就要做相应的调整。我们现在还是有很多政策障碍。因为我们今天的开放格局，大部分的政策都是十年前加入世界贸易组织谈出来的。

33、经过十几年我们的竞争力比较优势比较发生了很大的变化，我们的开放步子没有跟上。几年前我就写文章说我们的开放已经滞后了。加入世贸这一轮大开放的红利已经消耗殆尽了，所以现在我们要加快开放的步伐。还有第三个重点这事以前没有的，要加快走出去的步伐，通过海外的并购，对外的投资，打造一批有国际竞争力的我们自己的跨国公司，加快开拓新兴市场，这样特别在资本密集型的产业能够形成我们的国际竞争力。我们还指着说维持这些传统劳动密集型产业的国际竞争力，这是权宜之计，还可以维持几年，确实可以维持几年。但是你现在不着手去打造你的技术密集型产业的国际竞争力的话，你会发现五年以后就会陷入困境。传统的劳动密集型产业国际竞争力削弱

34、了，出不去了。然后技术密集型产业没有真正的形成，整个出口可能就会掉下来，可是进口是刚进的，我们进口的三分之一买的是矿产资源是石油是煤炭，经济规模越大，对这种东西的需求越大。说白了就是，我们以前是劳动力，卖的是体力，今天我们下一步要卖智力，通过卖智力换回资源。这是中国在全球格局里面这种互通有无。就是有的国家卖资源换技术，来换消费品，石油输出国是这样的。但中国通过原来是卖体力，现在是卖智力来换回资源。所以走出去是增强我们企业国际竞争力和提升技术密集型产业国际竞争力的一条很重要的渠道。那么第四个方面其实就是底线思维了，开放的过程中总是充满着风险。对中国来说保障两个安全，一个是资源安全，一个是金融安全

35、。资源安全我们已经想了很多的办法，比如到海外投资建国际大通道。在中缅建石油管道，建天然气管道，还比如说巴基斯坦也在建，非中亚上河组织也建，这边俄罗斯在建输油管道、输气管道等等。就是光有资源运不回来没有用，但是我们确实面临着很大的挑战，你比如说我刚才没有讲到的。在新一轮技术里面有一个引人注目的就是美国的页岩气革命。液燃气其实也是一种天然气，只不过在分布在岩层之间，原来不好开采成本不合算。前几年美国就突破了开采页岩气的开垦技术，一下子页岩气的产量大幅度增长，带来什么结果，就是天然气价格大幅度的降低。2008年时候美国的天然气平均价格是8美元多，个别月份到12美元，现在多少？是3美元，现在美国的能源是世界上最便宜的国家之一了。最重要的是什么，美国原来是大量依赖能源进口，特别是石油天然气的进口，现在页岩气技术的突破，再加上加拿大油沙开采技术的开拓，在北美基本上能够满足它的能源需求，就是所谓叫能源独立。美国还有这么一个事，那么美国能源独立了对我们来说既是好事也有