一事一议项目工程流程

1、+ 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程 根据达县农村综合改革领导小组办公室关于转发省综 改办印发的 < 四川省村级公益事业建设一事一议财政奖补工 作操作手册 > 的通知（达综改办 20129 号）文件精神，以 2010 年来各片区乡（镇）、村开展村级公益事业建设一事一 议财政奖补项目的前期做法，初步拟定项目工作流程，请各 地结合村内实际，开展好村级公益事业建设一事一议财政奖 补项目。一、项目申报（一）宣传发动。 通过召开村民代表会议，书写宣传标 语、条幅，办黑板报，村政务专栏等方式宣传一事一议财政 奖补项目政策（须有电子照片）。（二）征求意见。 村支两委通过召开村社干部、

2、村民代 表会议讨论建设内容，初步形成项目建设意向（要求：对拟 定实施的项目，要有会议记录，参会人员要签字）。填列筹 资筹劳项目征求意见表（附表 1 ）。征求意见会议记录要素如下：1、召开会议的目的。2、学习传达相关会议、 文件精神。 重点学习传达项目支持范围及与往年政策不同之处3、讨论建设内容并表决。 讨论的项目可以由村支两委提出，也可以由村民代表自行议定；可讨论多个项目，但表决 通过的项目必须只有 1 个且要量力而行，不得贪大求洋。4、下步工作安排。一是安排人员对讨论通过的项目进行 工程量测量、资金需求量测算。二是对召开村民大会（户代 会）的时间进行明确（ 与下章节召开村民会议时间一致 ）。

3、 三是安排申报项目工作的其他相关事宜。（三）方案拟定。 通过召开村民大会（户代会）讨论项 目建设内容、规模及建成效果；项目投入概算及资金来源； 项目建设方式；选举产生由非村组干部担任的项目建设质量 监督、理财小组及成员并明确相关职责。讨论项目的其他相 关事宜。填列筹资筹劳项目建设方案表村民（代表） 会议记录及决议表、项目投资概算表、财政奖补项 目申报审批表（附表 2、3、 4、7）。村民大会（户代会）记录要素如下：1 、 清点参会人数。 由各村民小组长清点参会人数并签 到，参会人数需占 2/3 以上。2 、 召开会议的目的。 由会议主持人明确召开村民大会的 目的。3 、 通报项目前期开展情况。

4、 主要通报征求意见会上安排 的工作情况。主要包括项目建设内容、规模及建成效果；项 目投入概算及资金来源等，提交参会群众讨论（ 此章节为重 点）。4 、 讨论并表决。 由村民代表对项目建设发言 （3-5 人）， 并举手表决。5 、 讨论项目建设方式。 由村支两委提出建设方式， 供参 会代表讨论并表决。建设方式主要有： 公开竞争 、 邀请队伍 、 自主建设等 （ 只初步确定，不具体细化 ）。6 、 选举产生项目建设质量监督、 理财小组。 通过村支两 委提议、村民海选的办法，选举产生项目建设质量监督、理 财小组及成员，并明确相关职责（ 此处村民要表决 ）。7 、 其他未尽事项。（四）申请立项。 向乡

5、镇政府申请立项（详见样本 1 ）。二、立项实施（一）项目告知。 乡镇政府收到区综改办立项批复文件 后，要对下达的相关项目村进行告知（详见样本2 ）。（二）调整议事。 村支两委收到乡镇政府通知后，及时 召开村民代表会议，对调整后下达的奖补资金量、群众投工 筹劳重新议事，确定建设方式并明确公示时间。填列村民 缴款及筹劳确认表（附件 5 ）。（三）建设方式。1 、公开竞争。 村委会对外发布公告，由 3 支以上施工单 位（队伍）通过递交竞争资料，施工单位（队伍）进行陈述， 村民主监督理财小组及部分村民代表询问等确定施工队伍。（1）公开公示。 对项目建设方式公开公示 （详见样本 3）。 （ 2）竞争立项

6、。 召开由村民主监督理财小组及部分村民 代表参加的村内项目竞争立项会议。竞争立项会议记录要素如下：A、召开会议的目的。B、由参与项目竞争的施工单位 （队伍）进行陈述。 主要 陈述施工单位（队伍）的资质、建设经验及对本项目的工程 报价等。C、由村民代表提出问题。 主要对施工单位 （队伍） 如何 开展好项目建设的工期、工程质量等相关环节提出询问。D 、 村民代表讨论。请参与陈述的施工单位（队伍） 离开会场，并由村民代表自主讨论，表决（不计名投票）确 定施工单位（队伍）。E、 现场公布施工队伍并向社会公开公示。（ 3）公开公示。 对拟定建设施工单位进行公示（详见样本 4 ）。（ 4）签订合同。 公示

7、期满，由村委会与施工单位签订合 同，合同应以合同法等相关法律法规为依据，结合村内 情况，明确双方责权利。2 、邀请队伍。 由村委会提出，村民自主讨论邀请建设信 誉高、资质深厚的施工队伍参与项目建设。3、自主建设。 由村委会购买工程材料开展项目建设，对 技术含量低、操作简单的项目可由村民投工筹劳、租赁相关 设备建设；对专业技术性较强的运维项目，可聘请专业施工 队伍建设 。（四）开工申请。 由村委会书面向政府申请开工（详见 样本 5 ）。（五）项目建设。1 、施工公示。 主要对项目建设内容、规模、标准、建设 工期及相关责任人进行公示。2、施工图片。 拍摄项目建设前、中、后并以同一参照物 作背景的电

8、子图片两组以上（财政奖补项目建设图片（附件 9）。自建项目还要有施工日志、出工记录等。三、申请验收（一）竣工结算。 项目竣工后，由村项目民主监督、理 财小组成员对项目进行竣工验收，根据项目实施情况出具竣 工结算报告（主要包括建设内容的数量及标准）。（二）乡村初验。 村委会向乡镇政府提交初验申请（详 见样本 6 ），由乡镇政府组织乡镇纪委、 分管农业的副乡镇长、 驻村干部、财政、农业等相关人员对实施项目进行初验（详 见样本 7 、8）。（三）区级验收。 区综改办下达乡镇本年度的建设任务 基本完成后，由乡镇政府向区综改办书面申请验收，区财政 局、综改办对项目验收后， 填列财政奖补项目竣工验收表 （

9、附 件 10 ）。（四）竣工公示。 项目建设完工并通过验收后，对项目 实际投入材料、人工费用等直接项目支出进行公示，同时公 示资金来源。填列财政奖补竣工项目公示表、财政奖 补项目资金拨付清算统计表（附件11 、13）。四、建后管护采用农村公共服务运行维护机制建设示范试点项目对项 目建成后，开展管护，并签订管护合约。样本 1 ：达州市达川区 # 乡 # 村民委员会 关于申报 2014 年村级公益事业建设一事一议财 政奖补项目的申请 达州市达川区 # 乡人民政府：根据区综改办 关于开展 2014 年村级公益事业建设一事 一议财政奖补项目申报工作的通知 （达川综改办 2014 1 号）文件精神和乡（

10、镇）专题会议要求，我村通过广泛宣传 发动，积极召集村民议事，于 # 月#日在村委会办公室召开村 民会议。按照村级公益事业建设一事一议财政奖补项目政策 及办法，对实施 #项目进行了表决通过。一致同意该项目实施，现向乡镇人民政府申请，并请乡（镇） 人民政府转呈区综改办审批立项！特此申请达州市达川区 # 乡 # 村民委员会2014 年月日样本 2 ：达州市达川区 # 乡 人民政府关于转达 2014 年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的通知# 村村委：你村申报的 # 建设项目，已通过区综改办 审批立项。 根据区综改办 关于下达 2014 年度村级公益事业 建设一事一议财政奖补项目计划及资金管理的通

11、知（达川 综改办 20149 号）文件精神，确定你村（受益区）每个劳动 力筹劳 # 个，群众投劳折资 # 元，申请财政奖补资金 # 万元。你村接到通知后，及时调整筹资投劳标准，做好农户 筹资投劳的筹集等前期准备工作，并按质按要求完成项目。特此通知达州市达川区 # 乡人民政府2014 年 8 月 日（达川综改办 20149 号文件日期 之后） 样本 3 ：达州市达川区 # 乡 # 村民委员会 关于 # 项目对外公开竞争的 公示 广大村民、社会贤达：经我村村民大会讨论通过的 2014 年村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目 # 项目，上级主管部门已立 项批准。为做好我村项目建设工作，按时保质保量

12、完成项目 建设任务。经研究，现向社会公开竞选我村 # 项目 实施队伍。公告如下：一、项目实施队伍报名条件：各地根据实际情况，自行设定 二、项目实施有关内容： 批复下达的项目建设规模、内容及标准。三、报名程序及要求： 1、拟参加竞选的实施单位（人）执相关资料到村委会进 行资格审查，并签署审查意见盖章后，确定为项目实施候选 队伍；2 、本施工区报名队伍数量不低于 3 个实施单位；3、报名时间： 2014 年#月#日-2014 年#月#日 17 ：00 （ 7 天）联系人： # 联系电话： #4 、报名合格后， 竞争队伍于 XX 年 XX 月 XX 日在 XXXX 参加村民民主竞选会，现场确定候选施

13、工队伍并张榜公示。请广大村民、社会贤达踊跃报名参加！特此公示达州市达川区 # 乡 # 村民委员会 2014 年 # 月 # 日 样本 4 ：达州市达川区 # 乡 # 村民委员会 关于 # 项目竞争结果的 公示 广大村民：# 乡 # 村 2014 年村级公益事业建设一事一议财政奖 补项目 # 项目于 2014 年#月#日上（下）午 # ：00 在# 村村委会举行了项目公开竞争会。 通过各竞争施工单位（队伍）代表陈述，村支两委、村项目监理小组成员评定选 举，现将公开竞争结果公示如下： # 竞标成功。本结果公示期为 5 天，投标人或其他利害关系人对评标 结果有异议的，应根据有关法律法规相关规定在公示

14、期间提 出。特此公示达州市达川区 # 乡# 村民委员会 2014 年# 月#日样本 5 ：达州市达川区 # 乡 # 村民委员会 2014 年村级公益事业建设一事一议财政奖 补项目开工申请 达州市达川区 # 乡人民政府：# 村 2014 年村级公益事业建设一事一议财政奖补项 目于 # 月#日召开全体村民代表大会进行了讨论，一致同意通 过了 # 项目的实施，并向上级主管部门申请立项。目 前，我村已与专业施工队伍签订了施工合同，工程材料已全 部备齐，群众筹工投劳已准备到位。拟计划开工，现向上级 政府申请开工。特此申请达州市达川区 # 乡# 村民委员会 2014 年月 日样本 6 ：达州市达川区 # 乡 # 村民委员会关于对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目 的验收申请达州市达川区 # 乡镇人民政府： 我村 2014 年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目于# 月#日正式启动开工，月日全面竣工（ 项目简介，主要包 括项目规模、投入等 ）。目前，已通过村监督理财小组和村 民代表的验收，现向乡镇人民政府申请派员验收！特此申请2014 年 月 日样本 7 ：达州市达川区 # 乡人民政府 关于对 # 村一事一议财政奖补项目初 步验收情况的通知# 村委会： 你村实施的 2014 年度村级公益事业建设一事一议财政 奖补项目验收申请已收悉。乡政