浙江省安全生产基本标准解析.

1、浙江省平安生产根本标准解析浙江省平安生产根本标准解析浙江省机械制造企业平安生产根本标准 解析一、根底管理1 平安生产责任制1.1 设置目的平安生产责任制是企业一项最根本的平安生产制度，是各种职业平安健康制度的核心，它明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对平安生产应负的责任、权力和义务。认真贯彻、落实平安生产责任制是搞好平安健康工作的重要环节，是各层次、各类人员在平安生产中分工协作、各负其责的具体表达，也是“分级管理、分线负责的平安管理体系形成和正常运行的关键，为此，特设置本工程。1.2 适用范围 各类人员平安生产责任制企业主要负责人、各级领导、各类人员的平安生产责任制，重点是企业、车间分厂、

2、工段、班组一把手的平安生产责任制。 职能部门平安生产责任制各职能部门的平安生产责任制。如生产、方案、技术、设备、动力、人事劳资、教育、供销运输、消防保卫、安技环保等部门。1.3 考评要求企业主要负责人应履行以下职责： 企业主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员，包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。主要负责人具备以下特征：1是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权。2是日常生产经营活动的直接指挥者。3在企业日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策。4主要负责人可能同时包括几个高层决策者。企业主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责，既赋予主要负责

3、人在平安生产方面的法定的指挥决策权，也规定了主要负责人在平安生产方面的法定义务。建立、健全本企业平安生产责任制； 组织制定本企业平安生产规章制度和操作规程；保证本企业平安生产投入的有效实施； 催促、检查本企业的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施本企业的生产平安事故应急救援预案； 及时、如实报告生产平安事故；向职代会、股东大会、董事会报告企业平安生产工作。 建立各职能部门的平安职责，并应该有文本，覆盖企业内所有部门；定期对其职责进行检查、考核1 一般情况下，企业主要部门的平安生产职责要点如下：a 平安技术部门的职责认真贯彻执行国家及上级平安生产方针、政策、法令、法规、指示，在

4、经理、厂长和平安生产委员会的领导下，负责企业的平安生产工作；负责对职工进行平安思想和平安技术知识教育，对新入厂职工进行厂级平安教育，组织对特种作业人员的平安技术培训和考核，组织开展各种平安活动；组织制订、修订本企业平安生产管理制度和平安技术规程，编制劳动保护专项措施方案，提出劳动保护专项措施方案，并检查执行情况；组织参加平安大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和催促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；参加新建、改建、扩建及大修工程的设计审查、竣工验收、试车投产等工作，使其符合平安技术要求；负责特种设备的平安管理；检查催促有关部门和单位搞好平安装置的维护保养和管理工作；深入现场检查

5、，解决有关平安问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及平安生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；监督检查平安防火管理制度的执行情况； 负责各类事故的汇总统计、上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；负责对企业各单位的平安考核评比工作，会同工会认真开展平安生产竞赛活动，总结交流平安生产先进经验，积极推广平安生产科研成果、先进技术及现代平安管理方法；建立健全平安生产管理网，指导基层平安生产工作。b设备部门的平安生产职责贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的平安规程和规定，做好主管业务范围的平安工作，负责制订和修改各类设备设施的操作规程和

6、管理制度；负责设备设施、管网及工业建筑物的管理，使其符合平安技术要求；负责组织对特种设备、职业危害防护设施、平安装置、计量装置进行定期检查、校验和送检工作，协助办理特种设备的注册登记；在制订或审订有关设备制造、更新改造方案和编制设备检修方案时，应有相应的平安卫生措施内容，并确保实施；组织本专业的平安大检查，对检查出的有关问题要有方案地及时解决，按期完成平安技术措施方案和事故隐患整改工程。c 技术部门的平安生产职责编制或修订技术作业规程或工艺技术规程时必须符合平安生产的要求，并经常催促检查执行；制订长远开展规划，编制全厂技术措施方案；严格执行平安卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使

7、用的原那么；组织并催促各生产单位对生产操作工人的技术训练负责组织开展平安技术研究工作，积极采用平安生产的新技术、新工艺和新材料，提高本质平安。d 生产调度部门的平安生产职责及时传达、贯彻、执行有关平安生产的指标，坚持生产与平安的“五同时；在保证平安的前提下组织指挥生产，发现违反平安生产制度和平安技术规程的行为，应及时制止，严禁违章指挥；在生产中出现不平安因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录；参加平安生产大检查，随时掌握平安生产动态。e 人事劳资部门的平安生产职责对新人厂人员包括实习、代培人员及时组织平安教育，经考核合格前方可分配到车间。会同

8、平安部门组织对职工的平安技术教育及特种作业人员的培训、考核工作，并对培训效果进行评定；把平安工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容；按国家规定，从质量和数量上保证平安生产人员的配备；临时用工协议书中应有平安方面的条文，并会同有关部门执行。f 保卫部门的平安生产职责健全平安保卫制度，认真做好要害部门平安生产的保卫工作；负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批；掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，催促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。g 方案、财务部门的平安生产职责在编制生产方案和总结生产完成情况时，必须同时方案和总结平安生产工

9、作；在编制、检查建设工程的同时，编制检查平安技术措施方案，认真贯彻国务院关于企业平安措施经费的规定，专款专用，定期核算；保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证企业平安生产实际需要的经费。h 供给、储运、销售部门的平安生产职责对所管辖范围内的平安生产负责，建立健全平安规章制度和操作规程；管理好危险化学品，严格发放制度；按方案及时供给平安技术措施工程所需的设备、材料；负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，使其平安可靠性能符合企业要求；认真执行上级有关交通平安的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、平安教育和考核工作；认真做好车辆维修保

10、养工作，确保平安行驶。i 设计部门的平安生产职责在建设工程和技术改造工程设计时，严格执行“三同时规定和国家平安技术标准；负责劳动保护专项措施工程的设计工作；组织设计审查时，应有平安技术、消防、工业卫生等部门参加；在编制设计规划方案时，应有平安卫生专篇。j 工会平安生产职责贯彻总工会有关平安卫生的方针、政策，并监督认真执行，对无视平安生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，催促和配合有关部门及时改良；监督劳动保护费用的使用情况，对有碍平安生产、危害职工平安健康和违反平安操作规程的行为有权抵抗、纠正和控告；做好平安生产宜传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行平安生产各项规程、规定，支持厂长对平

11、安生产做出突出奉献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反平安生产规定的单位和个人给予批评和惩罚；参加企业有关平安生产规章制度制订；协助行政搞好班组的平安建设；关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的平安与健康，组织从事职业危害作业人员进行预防性健康检查和疗养；发动和依靠广阔职工群众有效地搞好平安生产；参加平安生产检查和对建设工程的“三同时监督，参加事故的调查处理。(2) 平安生产责任制文本应涵盖企业的所有单位和部门，内容应表达“分级管理、分线负责的原那么，且与单位的行政管理职能相符。 建立各级各类人员的平安职责有文本，涵盖企业内各级管理者含班组长、从业人员，且与其职能相符；定期对其职责进行检查、

12、考核(1) 除企业主要负责人的平安职责在本节中表述外，企业其他人员的平安职责要点如下：a 车间主任的平安职责保证国家平安生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把平安生产工作列入议事日程，做到“五同时；组织制订并实施车间平安生产管理规定，平安技术操作规程和平安技术措施方案；组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间平安教育和班组平安教育，对职工进行经常性的平安思想、平安知识和平安技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织平安技术考核；组织并参加每周一次的班组平安活动日，及时处理员工提出的意见；组织全车间平安检查，落实隐患整改，保证生产设备、平安装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教

13、育职工加强维护，正确使用；及时报告本车间发生的事故，注意保护现场；建立本车间平安管理网，配备合格的平安技术人员，充分发挥车间和班组平安人员的作用。b 车间平安员平安职责在车间主任的领导下，负责车间的平安生产工作，协助车间主任贯彻上级平安生产的指示和规定，并检查催促执行；负责或参与制订车间有关平安生产管理制度和平安技术操作规程，并检查执行情况；负责编制车间平安技术措施方案和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；做好职工的平安思想、平安技术教育与考核工作，负责新入厂人员的二级平安教育，催促检查班组、岗位三级平安教育；参加车间新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审

14、查，使之符合平安技术要求，落实检修时停工、开工的平安措施；负责车间平安装置、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车间职业危害因素情况，提出改良建议；每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。c 班组长工段长平安职责贯彻执行企业和车间对平安生产的规定和要求，全面负责本班组工段的平安生产；组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为；组织并参加平安活动，坚持班前讲平安、班中检查平安、班后总结平安。负责对新工人包括实习、代培人员进行岗位平安教育；负责班组平安检查，发现不平安因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，

15、保护好现场，做好详细记录；搞好生产设备、平安装置、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行，催促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。d 员工平安职责认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的平安生产负直接责任；精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录，交接班必须交接平安情况；正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；上岗必须按规

16、定着装；妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；积极参加各种平安活动；有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。2 平安生产责任制文本应涵盖各级管理者主要负责人、主管平安负责人、副职含总工程师、总经济师、总会计师领导、职能部门和生产车间领导、班组长以及其他人员，其内容应表达“分级管理、分线负责的原那么，且与人员的行政管理职能相符。2 平安生产规章制度2.1 设置目的为了贯彻国家有关平安生产法律法规、规程和标准等，企业依据?平安生产法?的原那么，结合本单位的生产性质、特点及状况，对企业的各项平安活动以制度文本的形式加以标准和明确，确保在生产过程中落实平安生产责任制，控制人的不平安行

17、为，标准企业的平安生产管理程序。为此，特设置本工程。2.2 适用范围本考评工程列举了企业常见的11种规章制度，根本适应于一般企业的平安管理要求企业可根据国家和各级政府的有关规定以及企业的实际情况，在数量上予以增减，但根本内容应符合本考评工程的规定。2.3 考评要点 企业必须建立以下规章制度1 平安生产检查制度：规定平安生产检查的内容、时间、组织者和参加人员、方法和工作程序，同时有明确消除隐患的措施和要求。2 平安教育培训制度：明确“1.5平安生产教育中列举的5种教育形式的方案编制和实施程序，应到达的教育培训率和效果及责任部门等。3 平安生产考核、奖惩制度：根据?平安生产法?及其他法律、法规的规

18、定，明确奖惩的范围、对象，奖惩形式等内容。4 工伤事故管理制度：规定企业对因工伤亡事故的报告、抢救、调查、分析、处理及统计上报的具体时间、程序等要求。5 设备设施平安管理制度：应明确管理的责任部门人员，应建立特种设备、危险性较大设备、平安防护设备台帐、定期维护保养和隐患整改及记录等内容。6 现场平安管理制度：应有现场整洁、文明、遵章守纪等要求及分级管理等内容。7 电气平安管理制度：应明确管理内容及要求和审批手续，强调非专业人员不得装接、拆电气等内容。8 劳动防护用品管理制度：规定劳动防护用品的采购、保管、发放标准、使用和监督的工作程序和管理要点。9 平安投入保障制度：明确技术改造、新技术、新工

19、艺、新设备、新材料工程和平安技术措施，以及事故隐患整改费用保证等。10 平安例会制度：应明确会议职责，主题内容，定期组织召开时间，参加对象、记录等内容。11 消防平安管理制度：明确消防职能部门、防火工作程序和管理要点，救援方法等。 建立其他保障平安生产的规章制度根据企业平安生产的实际情况制定其他的平安生产规章制度。危险化学品管理制度厂内交通平安管理制度女工和未成年人保护制度危险作业审批制度相关方管理制度 平安生产规章制度应符合国家法律法规和标准的要求3 平安生产投入3.1 设置目的为了防止企业重生产、轻平安，一味追求经营效益，无视平安工作的短期行为，促进企业平安生产工作与企业开展同步规划、同步

20、实施，必须要认真落实企业劳动保护专项措施经费的投入，确保本质平安，为此，特设置本工程。3.2 适用范围 根本适应于一般企业的平安管理要求。3.3 考评要点 建立平安生产保障制度，按国家、省、市有关规定提取平安生产专项费用 建立平安生产专项费用台帐，做到专款专用 依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费 为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品4 平安生产机构与人员4.1 设置目的平安生产机构是企业负责平安生产工作方案、组织、协调、监督、控制必不可少的综合管理职能部门。合理设置平安机构、配备得力的安技人员，并保持相对稳定，是平安管理工作的组织保证，为此，特设置本工程。4.2 适用

21、范围企业的平安管理网络、平安管理机构及平安技术管理人员。4.3 考评要点 平安生产管理机构和网络1企业应建立平安生产委员会或领导小组。2 企业应依法设置相应的管理机构及配备平安管理人员，且有管理职能。3 平安管理人员应参加企业内各种涉及平安生产的会议和有关决策决定。4 企业工会应履行监督职能。 平安生产管理人员按企业职工人数配备平安生产管理人员：人数300人，专兼职人员1人或者委托有资格的人员提供平安生产管理效劳；300人人数1000人，专职人员2人；1000人人数5000人，专职人员3人；人数5000人，专职人员5人。 平安生产管理机构以及平安生产管理人员应履行的职责1贯彻执行国家平安生产的

22、法律、法规、规章、国家标准或者行业标准，参与本单位平安生产决策。2催促平安生产规章制度和平安技术操作规程的执行。3制定平安生产检查规程，开展平安生产检查，发现事故隐患，催促有关业务部门和人员及时整改；查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。4组织开展平安生产宣传、教育和培训，推广平安生产先进技术和经验。5参与本单位生产工艺、技术、设备的平安性能检测及事故预防措施的制订。6参与新建、改建、扩建的建设工程平安设施的审查，催促和管理劳动保护用品的发放、使用。7参与组织本单位应急预案的制订及演练。8组织或者参与生产平安事故的调查和处理，对事故进行统计、分析，向本单位提出报告。9法律、法规、规章规定

23、的其他平安生产工作。主要考评平安经费审批权；平安事故执法权；平安责任考核权；平安一票否决制。5 平安生产教育5.1 设置目的平安生产教育是平安管理的重要组成局部，是企业实现平安生产的一项重要措施。本工程中的5种平安生产教育，是依据平安生产法规定，总结多年实践经验，使之系统化、科学化的教育形式，可提高企业领导者和广阔员工的平安意识，促进平安技术的普及和提高，从而掌握控制工伤事故的技术本领。为此，特设置本工程。5.2 适用范围企业主要负责人、新进厂职工、特种作业人员、变换工种、复工和“四新人员、平安管理人员。5.3 考评要点 企业主要负责人应具备与本单位所从事的生产经营活动相应平安生产知识和管理能

24、力，进行相应的平安生产知识培训1企业主要负责人的平安培训必须依照平安生产监督部门制定的平安培训大纲实施。 2企业主要负责人经平安生产监督部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。 3企业主要负责人初次平安培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。  新职工入厂应进行三级平安教育1 对入厂新工人、工程技术、管理人员以及临时工、农民工等进行的厂级、车间分厂级和班组级职业平安健康教育，未经三级教育或考试不合格者，不准参加生产或单独操作。2 目标值为100。3 培训内容。a 厂级平安生产教育培训的内容主要是：平安生产根本

25、知识；本单位平安生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等；b 车间级平安生产教育培训的内容主要是：本车间平安生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等；c 班组级平安生产教育培训的内容主要是：岗位平安操作规程；生产设备、平安装置、劳动防护用品用具的性能及正确使用方法；事故案例等。4新从业人员平安生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于72学时。 特种作业人员培训教育 特种作业人员应经有资质的培训机构培训合格，持有相应的特种作业人员操作证。1 特种作业及人员

26、范围包括机械制造企业：a 电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修维修、试验工；b 金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；c 起重机械含电梯作业。含起重机械含电梯司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；d 企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；e 登高架设作业。含2米以上登高架设、撤除、维修工，高层建构筑物外表清洗工；f 锅炉作业含水质化验。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；g 压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工；h 制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；i 危险物品

27、作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；j 经国家局批准的其它的作业； 2 特种作业人员平安技术培训和考核分为平安技术理论考核和实际操作考核。具体考核内容按照国家制定的特种作业人员平安技术培训考核标准执行。经考核合格的，发给相应的特种作业操作证含IC卡。3 特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次，复审前应进行复训教育，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次。复审内容包括：a 健康检查；b 违章作业记录检查；c 平安生产新知识和事故案例教育；d 本工种平安技术知识考试。经复审合格的，由复审单位签章、登记，予以确认

28、；复审不合格的，可向原复审单位申请再复审一次；再复审仍不合格或未按期复审的，特种作业操作证失效。4 目标值为100。 变换工种、复工和“五新应进行平安教育1 工人因工作需要变换工种，依据变换工种通知单，安技部门组织车间分厂、班组进行二级变换工种教育。2 企业在实施新技术、新工艺或使用新设备、新材料、新产品时，必须对有关人员进行相应的、有针对性的“五新平安教育。3 工人因病假、事假、探亲等离开岗位一年以上含一年重新上岗时，必须进行车间分厂级和班组级平安教育。因工伤伤愈上班前必须进行车间分厂级和班组级复工平安教育。教育内容同“新职工入厂三级平安教育相同。4 目标值为100。 平安生产管理人员教育

29、平安管理人员必须具备相应的平安生产知识和管理能力,取得相应的资格证或合格证书。1 平安生产培训和平安资格培训的主要内容包括：a 国家有关平安生产的法律、法规、政策及有关行业平安生产的规章、规程、标准和标准；b 平安生产管理、平安生产技术、职业健康和平安文化等方面的知识，有关行业平安生产管理经验；c 伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；d 事故现场勘验技术，以及应急处理措施；e 重大危险源管理与应急救援预案编制方法；f 国内外先进的平安生产管理经验；g 本企业职业危害作业点的分布、危害程度，并根据其理化特性应采取的防护技术、措施和方法；h 典型事故案例。2 平安生产管理培训时间不得少于32

30、学时；每年再培训时间不得少于12学时。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的平安生产管理培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。3 目标值为100。 平安知识抽查合格6 事故管理6.1 设置目的对工伤事故进行调查、分析、处理和报告，是平安生产管理的一项重要工作。按照“四不放过的原那么处理事故，有利于从中吸取教训、受到教育，同时，可掌握事故发生规律，防止同类事故重复发生，为此，特设置本工程。6.2 适用范围企业发生死亡、重伤、轻伤、中毒事故和重大未遂事故。6.3 考评要点工伤事故统计报告发生工伤事故后，应如实统计；单位负责人接事故报告后，应立即迅速报告当地平安生产

31、监管部门。企业必须明确各类事故报告的内容和程序1发生轻伤事故时，应立即如实报告企业平安生产管理部门和企业主要负责人。2发生重伤及重伤以上事故时，应立即如实报告当地有关主管部门。同时在有效期内报告保险机构。 工伤事故应按“四不放过的原那么进行处理1 事故调查、处理应当遵循的原那么：a 实事求是的原那么。对事故进行调查处理，必须从实际出发，在深入调查的根底上，客观、真实地查清事故真相，明确事故责任，提出处理意见；b 尊重科学的原那么。调查处理生产平安事故，要做很多技术上的分析和研究，把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的根底上。2 事故调查处理的主要任务和内容包括：a 及时、正确地查

32、清事故原因；b 查明事故性质和责任。分清责任事故与非责任事故，责任事故是指有关人员的过失而造成的事故；非责任事故是由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故；c 总结经验教训，提出整改措施；d 对事故责任者提出处理意见，要结合对责任的认定，分别提出不同处理建议，包括给予行政处分或者追究相应的刑事责任。3 事故调查、处理应有事故原因分析、事故责任者、事故责任者及单位的处理决定、防范措施及其完成情况等内容。每年对事故应有综合分析。7 “三同时管理7.1 设置目的对建设工程坚持“三同时审批即新建、改建、扩建工程工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，平安设施投资应纳入建设工程

33、概算。，突出从源头控制的思想，明确规定工程的可行性研究、劳动平安卫生预评价、劳动平安卫生验收评价、竣工验收等环节的具体要求，能有效防止危险和有害因素的产生，提高事故和危害的控制能力。为此，特设置本工程。7.2 适用范围企业新建、改建、扩建工程、技术改造工程和引进的建设工程，包括我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设工程。也适用于企业“五新新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料工程的应用。7.3 考评要点生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(1)工程的可行性研究报告或初步设计报告的内容应有平安专篇。(2)平安设施投资应当纳

34、入建设工程概算并有建设工程概算清单。(3)企业采用五新“新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料工程时，也应有平安防范措施，平安操作规程内容。(4)建立“三同时管理制度。(5)企业工会和平安生产管理部门参与设计方案审查、施工及工程竣工验收。8 班组平安管理8.1 设置目的班组是直接从事生产的根本单位，同时也是平安事故最可能发生的地方，是执行法律法规、标准和规程的前沿阵地和落脚点。因此，企业要想抓好平安管理工作，必须从班组入手，班组平安管理的好坏，不但影响到班组的平安生产，而且直接影响到整个企业的平安状况。为此，特设置本工程。8.2 适用范围企业因需要设置的生产辅助班组和小企业不设班组的生产车间。

35、8.3 考评要点8. 平安检查与隐患整改班组平安检查每周不少于一次，发现隐患及时整改。班组的生产工人应在班前、班中、班后进行自检，在此根底上，班组长应进行日常巡检和每周组织一次全面检查，并做好记录。对查出的事故隐患要落实措施、人员和整改良度。对班组整改不了的应及时向上一级报告，在未整改前应有可靠的平安防范措施。8. 平安活动 班组平安活动每月不少于两次。每月开展两次平安活动，做到时间、内容、人员三落实，且有记录。平安活动的主要内容：传达上级有关会议和文件精神；布置、检查、交流、总结平安生产工作；学习平安生产有关的法律法规、制度、标准和作业规程等；分析班组内外事故案例，举一反三，防止类似事故的重

36、复发生；结合本班组的作业特点、生产经营状况和危险源辩识工作开展事故隐患的预测、预控等。平安活动要有方案、内容、记录等。9 平安操作规程9.1 设置目的平安操作规程是企业贯彻执行法规、规章制度、标准的具体表达，同样具有法律效力。同时，平安操作规程是标准生产工人平安行为的最根本标准，建立健全合理、切实可行的岗位平安操作规程，有利于控制人为因素造成的各类事故，为此，特设置本工程。9.2 适用范围企业生产和辅助生产现场的作业岗位。9.3 考评要点 建立健全岗位平安操作规程 应建立健全岗位平安操作规程并符合国家和行业的有关法律法规和标准、标准的要求。1岗位平安操作规程的编制应依据本单位工艺流程、设备设施

37、性能、操作方法及工作环境制定，一般应以作业工序、作业岗位为根本单元，相同设备设施，且作业方式相同，可以合并。否那么，应单独编制平安操作规程。平安操作规程应符合相关的平安技术标准。2 岗位平安操作规程应包括：岗位危险源、控制标准、操作中的平安方法和严禁事项，凡有重大或重要危险源的岗位，应有应急救援预案或应急措施。3 企业采用新技术、新工艺、新设备在投入使用前，应先制定平安操作规程或平安操作考前须知。4 岗位平安操作规程应随工艺或设备的变更情况，及时进行更新，且是有效版本。 操作人员应熟悉本岗位的平安操作规程10 机电设备平安管理10.1 设置目的特种设备是指涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容

38、器含气瓶，下同、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机动车辆。有效监控特种设备的平安运行、标准特种作业人员的操作程序和根本素质要求，能预防重大事故的发生，确保平安生产，为此，特设置本工程。10.2 适用范围企业中工业气瓶、锅炉、压力容器、电梯、起重机械等设备的管理。10.3 考评要点主要设备的采购 采购主要机电设备平安防护装置齐全,特种设备应是有资质的企业生产的合格产品。1 新购特种设备应附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监测检验证明等文件。2 新购特种设备的制造单位，应当是经国务院特种设备平安监督管理部门许可的企业。3 新增特种设备应执行注册登记制度。在投

39、入使用前，使用单位必须持法定检验机构出具的验收检验报告和平安检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备平安监察机构注册登记，并将平安检验合格标志固定在特种设备显著位置上，方可投入正式使用。应建立主要机电设备平安技术档案及台帐:1设备的产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。2设备定期保养维修和定期自行检查记录。3设备的日常使用状况记录。4设备及其平安附件、平安防护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。5设备运行故障和事故记录。主要机电设备应按规定定期保养维修。特种设备定期检验1 在用特种设备实行平安技术性能定期检验制度。使用单位必须按期向所在地的法定检

40、验机构申请定期检验，及时更换平安检验合格标志中的有关内容。平安检验标志超过有效期的特种设备不得使用。2 在用特种设备的平安技术性能定期检验周期名称检验工程检验周期锅炉外部检验每年进行一次内部检验每2年进行一次移装、停运1年后启动、大修或改造以及其他水压试验每6年进行一次无法进行内部检验那么每3年进行一次固定式压力容器年度检验每年进行一次全面检验平安状况等级为1、2级：每6年一次平安状况等级为3级：每3年一次石墨制非金属压力容器：每5年一次玻璃纤维增强热固性树脂压力容器：每3年一次耐压试验每两次全面检验期间内进行一次 移动式压力容器年度检验每年进行一次全面检验汽车罐车、长管拖车：1、2级：每5年

41、进行一次；3级：每3年进行一次。铁路罐车：1、2级：每4年进行一次；3级：每2年进行一次。罐式集装箱：1、2级：每5年进行一次；3级：每2.5年进行一次。耐压试验每两次全面检验期间内进行一次压力管道在线检验每年进行一次全面检验平安状况等级：1、2级：每6年进行一次平安状况等级：3级：每3年进行一次电梯升降机每年进行一次起重机械每2年进行一次厂内机动车辆每年进行一次3 所有的定期检验都应有法定检验机构出具的检验报告。11 相关方平安管理11.1 设置目的在市场经济下，企业对内承包、对外租赁、化小核算单位、别离人员等适应新形势的举措大量涌现，使平安管理出现了薄弱环节。为强化监督管理，明确和落实各自

42、的平安责任，标准平安生产行为，促进平安管理工作不断适应新体制的需要，为此，特设置本工程。11.2 适用范围上年度和本年度正在施工、承包或租赁的经营活动以及合同工、临时工及外来人员。11.3 考评要求 外来施工作业方与企业应签订平安管理协议，施工现场有可靠的平安防范措施1 外来施工作业队伍进入企业，在签订工程工程承包协议书的同时，签订平安管理承包协议书，应明确双方的责任，以及平安管理、防火管理、设备使用、人员教育与培训、平安检查与监督等方面的管理要求，且必须符合“合同法和“平安生产法的要求，不能侵犯双方的合法权益。2 单项工程的平安管理协议书有效期为一个施工周期。长期在本企业从事零星工程施工的承

43、包方，平安管理协议书签订的有效期不得超过1年。3 承包工程工程有新增或削减工程内容时，应重新办理相关手续。4 外来施工作业方应有相应的平安资质、工程负责人和平安负责人，且建立了各级平安责任制和管理制度，具备平安生产的保障条件。企业和发包方应对外来施工作业方的上述资质进行审查。5 施工和作业现场无事故隐患和违章行为。 生产经营工程、场所、设备的发包或出租必须符合?平安生产法?的规定签定平安管理协议；承包或租赁方应具备平安生产条件或具有相应的平安生产资质。1 企业内部实施的经营承包和财产租赁活动应考评承包或租赁企业的平安生产保障条件，不得与不具备平安生产保障条件的企业或个人签定承包或租赁合同，平安

44、管理协议书和承包或租赁合同同时签订，且有效期一致。2 租赁工程有变更、新增或削减内容时，应重新办理相关手续。3 出租方和发包方应加强对相关方的平安管理，采取多种措施施加影响。 对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应的平安管理制度和措施1 对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应建立相应的平安管理制度和考核方法，且应符合当地政府的统一规定。2 对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应进行平安健康培训，规定其操作规程，告知作业场所的危险源和控制方法。3 对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应加强现场平安检查

45、，杜绝违章作业。 租用气瓶或外购气源应与相关方签定平安协议，供气单位应有相应的平安生产资质12 现场平安监督检查12.1 设置目的 事故是多种因素激发的结果。防止操作者违章操作，必须加强对生产现场的管理，加强对现场监督检查的力度，才能控制事故的发生。 在生产过程中，无论是人的操作行为、设备设施的本质平安程度或作业环境的状态，都是经常处于动态变化之中。因此，强化现场平安管理、加强现场监督检查是企业根底管理的重要环节，也是消除人的不平安行为和物的不平安状态，控制事故发生的有效措施。为此，特设置本工程。12.2 适用范围 企业所有的作业现场和辅助作业现场。12.3 考评要点作业人员应严格遵守平安生产

46、规章制度和操作规程现场违反设备平安操作规程的典型表现：1 任意撤除设备施的平安装置、仪器、仪表、警示装置的。2 设备施超速、超温、超载荷运行。3 供料或送料速度过快。4 设备运转时，跨越、触摸或擦拭运动部位。5 调整、检修、清扫设备时未切断电源，测量工件时未停车。6 用手替代工具操作手拉、吹排铁屑。7 冲压作业时，手进入危险区域。8 攀登吊运中的物件，以及在吊物，吊臂下行走或逗留。9 启用查封或报废设备。10 厂内机动车辆未按规定载人、载物。11 机动车辆行驶时，进行上、下及抛掷物品。12 高空作业时，任意掷扔物件。13 检修电气设备施时未停电、验电、接地及挂牌操作。14 平安电压灯具与使用电

47、压及要求不符。15 容器内部作业时未使用通风设备。16 随意倾倒炽热金属物品。17 其他不遵守本工种平安技术操作规程者。现场违反平安生产规章制度的典型表现：1 未经三级平安教育上岗作业。2 特种设备未经法定单位定期检验。3 非特种作业人员从事特种作业。4 新安装设备施，未经平安验收就进行生产作业。5 未按规定放置、堆垛材料、制品及工具。6 工作前未检查设备施或设备施带故障，平安装置不齐全便进行操作。7 在消防器材、动力配电箱、板、柜周围堆放物体且违反堆放间距规定。8 危险作业未经审批或虽经审批，但平安措施未落实。9 在禁火区域内吸烟或违章明火作业。10 在有毒、粉尘等作业场所进餐、饮水、吸烟；

48、未按规定使用通风除尘设备。11 危险作业时，监护措施未落实及未设置警戒区域或未挂警示牌。12 职业禁忌症者未及时调换工种。13 发现隐患，未排除、报告、冒险作业。作业人员应正确穿戴平安防护用品现场未按规定穿戴防护用品或使用工具的典型表现：1 生产现场穿高跟鞋、凉鞋或拖鞋；高处作业穿硬底鞋，电气作业未穿绝缘鞋。2 生产现场穿背心、短裤、裙裤、裙子、宽松衫、戴头巾、围巾或敞开衣襟、打赤膊、打赤脚等，以及其它不平安装束。3 超过颈根的长发，披发或发辫，而未戴工作帽或不将头发置于帽内进入生产现场。4 戴手套或未扣袖口操作旋转机床。5 工作时有颗粒物飞溅时，未戴护目镜或面罩。6 在易燃易爆、明火、高温等

49、作业场所穿化纤服装操作。7 高处作业或在有坠落物体下方交叉作业时未戴硬质平安帽。8 高处作业时未按规定使用平安带或采取可靠平安措施。9 有毒有害作业未按规定配戴防护面具或耳塞。10 带电拉高压跌落保险开关或隔离刀闸时未使用合格绝缘工具。11 使用类手持式电开工具未配备漏电保护器；在潮湿密闭容器内检修时，未使用类手持电开工具。12特种作业人员未按规定穿戴劳动防护用品如电工、电气焊工未按规定穿戴劳保用品。 特种作业人员应做到持证上岗凡在册的特种作业人员，必须经法定平安培训，且持证上岗；非持证人员不得进行特种作业。平安隐患应及时整改完成上级和企业内部平安检查时下达的隐患整改通知单，必须按期整改完毕。

50、不能按期整改的工程，必须有立项方案包括资金、时间、责任单位等内容，且有临时性防范措施。13 危险源管理13.1 设置目的危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。企业开展危险源的辫识与评价，进行有效地控制和管理，可以从源头控制事故和危害，使事故频率降到最低、危害损失降到最少，为此，特设置本工程。13.2 适用范围企业生产经营活动所涉及的现场、设备、人员及其相关方。包括管理方法、识别评价结果、控制措施和应急救援预案等内容。13.3 考评要点 危险源的辨识和评估 危险有害因素应定期进行辨识和评估,重大危险源按?重大危险源辨识?GB18218-2000进行辨识。

51、重大危险源和重大风险应建立档案，制订相应的防范措施。 重大危险源重大危险源应登记建档，定期检测、评估、监控；重大危险源及应急措施应上报当地平安生产监管部门；制定应急救援预案。 应急救援预案制定重大危险源、重大风险的应急救援预案；应急救援预案中有组织指挥机构；相关部门人员的职责和分工；潜在危险性评价；应急救援的组织、人员及装备情况；紧急救援措施；经费保障；训练与演习等内容；每年应对应急救援预案进行演习，相关人员进行培训。14 平安生产档案14.1 设置目的平安健康档案是对企业平安健康管理工作的真实记载，反映企业贯彻国家法律法规、标准的具体表达，它的完整性、标准性、准确性同时也反映了企业的平安健康

52、管理水平，并对提升企业的平安健康管理形象奠定了强有力的根底保障，为此，特设置本工程。14.2 适用范围本工程列举了5种档案，企业还可以根据实际情况和执行制度情况增加，但重点考评5种档案。14.3 考评要点企业应建立以下档案：工伤事故档案；平安生产健康教育档案；违章记录及平安奖惩档案；隐患及整改档案；特种作业及危险作业人员健康档案。1 应有统计报表和事故分析图表，包括月度年度统计报表、历年来事故登记台帐和事故统计分析图表等资料。2 各类工伤事故应有报告书、伤情证明书住院的应有出院小结、分析会记录、现场照片或录象、证明材料、纠正和预防措施整改表、处理决定和当事人对处理决定的意见、措施落实情况验证和

53、考核兑现的记载等资料，重伤以上事故应有调查报告、调查组人员明细等资料。3 工伤事故报告书应长期保存。1 应按“平安生产教育建立教育档案。2 职业平安健康教育应纳入企业的年度教育方案，明确培训对象、内容、时间和预期效果等。3 认真落实培训方案，建立培训实施记录、培训效果验证等资料。对集中办理的培训班，应有教学大纲、学员名册和考试成绩等资料。4 职业平安健康档案应至少保存3年以上。新职工进厂三级平安教育档案应长期保存。3违章记录及平安奖惩档案1 应有日常检查、专项平安检查、季节性平安检查的检查记录。2 检查中发现的违章行为、违章指挥、违反劳动纪律和违规现象应通过教育与考核相结合的方式及时予以纠正，

54、并建立平安奖惩台帐。3 平安奖惩台帐应至少保持3年以上。4. 隐患及整改档案1 检查中发现的隐患应建立隐患整改登记台帐，包括隐患类别、内容、整改措施、整改部门和负责人、整改良度、完成情况、验收和反响等。2 隐患下达的形式不限，可以是整改通知单，也可以是整改方案或隐患整改报告等，但都必须对整改完成情况进行验证。3 记录应至少保持3年以上。1 特种作业及危险作业人员健康档案应包括：特种作业及危险作业名称、作业人员体检表等。2 特种作业及危险作业人员健康档案应长期保存。二、设备设施平安考评解析1 空压机1.1 设置目的空压机是工业企业制造压缩空气的主要设备，应用范围广泛，其生产过程中产生的高压气体是重要危险源，气体贮罐、管道均为受压容器，存在较多的危险因素。为此，特设置本工程。1.2 适用范围本工程适用一般环境下使用的固定式空压机。1.3 考评要点1. 各种出厂技术资料齐全各种技术资料齐全，有产品质量说明书，出厂合格证等。1. 机身、曲轴箱等主要受力部件无影响强度和刚度的缺陷，所有