国家森林公园旅游开发项目可行性研究报告

1、国家森林公园旅游开发项目可国家森林公园旅游开发项目可行性研究报告行性研究报告xxxx 国家森林公园国家森林公园旅游开发项目可行性研究报告旅游开发项目可行性研究报告编制单位编制单位: :云南大学旅游研究所云南大学旅游研究所编制时间编制时间:2009:2009 年年 1212 月月第一章第一章总总论论2 2一、项目概况一、项目概况项目名称：项目名称：xxxx 国家森林公园旅游开发项目国家森林公园旅游开发项目项目地点：云南省德宏州瑞丽市项目地点：云南省德宏州瑞丽市 xxxx 国家森林公园国家森林公园项目主管部门：项目主管部门：xxxx 经济开发区工委和经济开发区工委和 xxxx 经济开发区管委经济开

2、发区管委项目责任单位：项目责任单位：项目负责人：项目负责人：建设性质：改扩建建设性质：改扩建建设年限：建设年限：1010 年年建设规模：占地面积建设规模：占地面积 216.2216.2 公顷；总投资规模公顷；总投资规模 46,71546,715 万元万元建设内容：建设内容：德昂山文化体验区、德昂山文化体验区、太阳湖休闲养生区、太阳湖休闲养生区、棒少棒少山佛都朝觐区、侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。山佛都朝觐区、侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。资金筹措：自筹资金筹措：自筹 20%20%；政府渠道资金；政府渠道资金 10%10%；融资；融资 70%70%项目现状：项目现状： 公园占地面

3、积公园占地面积 198.9198.9 公顷；公顷； 公园内各主要景点公园内各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形；公园处于“旅游废墟”的游路初步明确，并具备基础设施雏形；公园处于“旅游废墟”状态，经营管理活动完全停止。状态，经营管理活动完全停止。二、项目指导思想与原则二、项目指导思想与原则1、指导思想以科学发展观为指导，以科学发展观为指导，紧密结合国家、紧密结合国家、省的经济社会发展省的经济社会发展战略和省、州的“十二五”旅游发展规划，通过战略和省、州的“十二五”旅游发展规划，通过 xxxx 国家森林公国家森林公园旅游开发，园旅游开发，使旅游业成为促进使旅游业成为促进 xxxx 经济社会

4、全面、经济社会全面、协调和可协调和可持续发展的新兴支柱产业，持续发展的新兴支柱产业， 并以此为龙头拉动并以此为龙头拉动 xxxx 经济综合发经济综合发展。同时也为开发商、投资商带来经济回报。展。同时也为开发商、投资商带来经济回报。3 3在在 xxxx 经济开发区工委、管委会主管部门的直接领导下，经济开发区工委、管委会主管部门的直接领导下，遵循遵循xxxx 国家森林公园旅游总体规划国家森林公园旅游总体规划 ，严格按照相关要求，严格按照相关要求开发建设。开发建设。旅游开发以生态保育和文化保护为前提，兼顾生产、生活旅游开发以生态保育和文化保护为前提，兼顾生产、生活和旅游发展，突出“二战文化、边地文化

5、、民族文化，三种文和旅游发展，突出“二战文化、边地文化、民族文化，三种文化形态，把化形态，把 xxxx 国家森林公园建设成一个生产型旅游景区。国家森林公园建设成一个生产型旅游景区。2、指导原则生态性和原真性开发原则生态性和原真性开发原则xxxx 国家森林公园是一个生态型景区，这决定了其必须兼国家森林公园是一个生态型景区，这决定了其必须兼顾生态保护和生态旅游。顾生态保护和生态旅游。 旅游区的开发应遵循开发与保护相结旅游区的开发应遵循开发与保护相结合的原则，合的原则， 坚持保护式开发模式导向，坚持保护式开发模式导向，旅游活动的开展不能过旅游活动的开展不能过度地影响生态环境和当地居民的日常生活。比如

6、，度地影响生态环境和当地居民的日常生活。比如，xxxx 森林公森林公园与周边生态环境的保护与开发；太阳湖水库的环保式开发。园与周边生态环境的保护与开发；太阳湖水库的环保式开发。另一方面，另一方面，xxxx 国家森林公园所在地是一个多元文化共存的地国家森林公园所在地是一个多元文化共存的地方，方， 要注重当地少数民族文化形态的原真性；要注重当地少数民族文化形态的原真性；保持文化形态的保持文化形态的原真性是景区得以成功开发和实现可持续发展的基础性和长原真性是景区得以成功开发和实现可持续发展的基础性和长期性的关键。期性的关键。商旅文融合发展的原则商旅文融合发展的原则xxxx 是一个历史沉淀深厚、边境商

7、业发达和旅游资源丰富的是一个历史沉淀深厚、边境商业发达和旅游资源丰富的地方。因此，地方。因此，xxxx 国家森林公园要注重吸纳并集成国家森林公园要注重吸纳并集成 xxxx 商、旅、商、旅、文三方面的优势。文三方面的优势。旅游发展有利于文化的挖掘和传承，旅游发展有利于文化的挖掘和传承，文化则文化则有利于丰富旅游的内涵、有利于丰富旅游的内涵、 提升旅游的品质、提升旅游的品质、 增强旅游的吸引力。增强旅游的吸引力。4 4xxxx 国家森林公园的旅游开发要实现旅游与文化的有机相融，国家森林公园的旅游开发要实现旅游与文化的有机相融，使珍贵的二战文化、使珍贵的二战文化、独特的民族文化、独特的民族文化、神圣

8、的宗教文化等文化神圣的宗教文化等文化资源在公园的旅游开发中实现其价值。此外，资源在公园的旅游开发中实现其价值。此外，xxxx 国家森林公国家森林公园的旅游开发要善于把边贸商务人员转化为游客，园的旅游开发要善于把边贸商务人员转化为游客， 大力发展商大力发展商务旅游，务旅游， 例如，例如， 把太阳湖区域建设成为小区域的休闲会备中心。把太阳湖区域建设成为小区域的休闲会备中心。第二章第二章项目背景和必要性项目背景和必要性一、项目背景一、项目背景xxxx 国国家家森森林林公公园园是是 19881988 年年国国家家林林业业部部( (林林造造字字19882621988262 号号) )文件批复同意建立的云

9、南省内第一个国家级森文件批复同意建立的云南省内第一个国家级森林公园。林公园。xxxx 国家森林公园地处云南省德宏州瑞丽市国家森林公园地处云南省德宏州瑞丽市 xxxx 经济经济开发区，紧邻开发区，紧邻 xxxx 城北侧，与缅甸边界的直线距离为城北侧，与缅甸边界的直线距离为 425425 米。米。公园内群山叠翠，公园内群山叠翠，以亚热带森林生态系统为本底，以亚热带森林生态系统为本底，拥有全国最拥有全国最大的珍稀木材柚木林，还有石斛、树蕨、铁力木、酸梓木、高大的珍稀木材柚木林，还有石斛、树蕨、铁力木、酸梓木、高山小叶榕、树花生等珍稀植物。整体上看，山小叶榕、树花生等珍稀植物。整体上看，xxxx 国家

10、森林公园国家森林公园自然景观和人文景观旅游资源交相辉映，自然景观和人文景观旅游资源交相辉映，依山顺势，依山顺势， 公园内可公园内可以俯瞰以俯瞰 “一城两国”的边境奇观。“一城两国”的边境奇观。xxxx 国家森林公园与国家森林公园与 xxxx 城形城形成“森林在城中”和“城在森林中”的天然格局，占尽天时地利，成“森林在城中”和“城在森林中”的天然格局，占尽天时地利，是旅游者养生、休闲和度假的乐园。是旅游者养生、休闲和度假的乐园。xxxx 国家森林公园旅游资源的主要特色可以概括为绿国家森林公园旅游资源的主要特色可以概括为绿 ( (优优良的生态环境良的生态环境) )、边、边( (边关、边境、边贸边关

11、、边境、边贸) )、情、情( (中缅胞波情、民中缅胞波情、民5 5族风情族风情) )、 史史( (二战历史二战历史) )。 其中最有开发前景和独特吸引力的是其中最有开发前景和独特吸引力的是边、情、史旅游资源。边、情、史旅游资源。1、绿珍稀植物汇集xxxx 国家森林公园园区内以森林生态系统为本底，国家森林公园园区内以森林生态系统为本底， 绿色是绿色是其基调色。其基调色。xxxx 国家森林公园内分布着针叶林、针阔混交林、国家森林公园内分布着针叶林、针阔混交林、阔叶林、灌木林地等多种地带性植物，而且拥有“活化”之称的阔叶林、灌木林地等多种地带性植物，而且拥有“活化”之称的桫椤，桫椤， 桫椤树为白垩纪

12、时期遗留下来的珍贵树种，桫椤树为白垩纪时期遗留下来的珍贵树种，是现今仅存是现今仅存的木本蕨类植物，的木本蕨类植物，被列为国家一类保护植物。被列为国家一类保护植物。还有大片的柚木还有大片的柚木林，柚木为世界公认的名贵树种，被誉为“万木之王”林，柚木为世界公认的名贵树种，被誉为“万木之王” ，在缅甸、在缅甸、印尼被称为“国宝”印尼被称为“国宝” ，观赏价值较高。此外，还有石斛、树蕨、观赏价值较高。此外，还有石斛、树蕨、铁力木、酸梓木、高山小叶榕、树花生等珍稀植物。铁力木、酸梓木、高山小叶榕、树花生等珍稀植物。2、边多元的边地文化xxxx 国家森林公园独特的地理环境派生出多样的边地文国家森林公园独特

13、的地理环境派生出多样的边地文化。其中，以“一城两国”景观为标志的边关文化是独特的边境化。其中，以“一城两国”景观为标志的边关文化是独特的边境奇观。而以万佛寺为代表的佛教朝觐区是中缅信徒心中的向奇观。而以万佛寺为代表的佛教朝觐区是中缅信徒心中的向往。往。3、情多样的民族风情以德昂山德昂族部落为代表的少数民族文化，吸引着众多以德昂山德昂族部落为代表的少数民族文化，吸引着众多的外来旅游者，的外来旅游者，旅游区内的德昂部落建筑、旅游区内的德昂部落建筑、民族风情、民族风情、生活习生活习俗等，俗等， 以及傣族、以及傣族、 景颇族和缅族文化展示将广受外来旅游者的景颇族和缅族文化展示将广受外来旅游者的青睐。青

14、睐。4、史辉煌的二战历史6 6公园内保留有滇缅公路的遗迹，公园内保留有滇缅公路的遗迹， 并且留下了二战时期抗战并且留下了二战时期抗战的军营和碉堡，似及以南洋华侨机工纪念碑为代表的抗战文的军营和碉堡，似及以南洋华侨机工纪念碑为代表的抗战文化。化。 滇西抗战的历史同样也具有极强的吸引力，滇西抗战的历史同样也具有极强的吸引力，广大游客可以广大游客可以身临其境，感受滇西抗战的历程经过。身临其境，感受滇西抗战的历程经过。总体而言，总体而言，xxxx 国家森林公园内旅游资源观赏游憩价值很国家森林公园内旅游资源观赏游憩价值很高、高、 完整性好、完整性好、 历史文化科学价值较高、历史文化科学价值较高、 珍稀或

15、奇特程度较高、珍稀或奇特程度较高、规模与丰度较好、知名度一般。同时由于地形、气候、历史原规模与丰度较好、知名度一般。同时由于地形、气候、历史原因等条件制约，因等条件制约，资源相对比较脆弱。资源相对比较脆弱。因此，因此，科学规划是旅游区科学规划是旅游区保护与开发的前提和保障。保护与开发的前提和保障。二、项目必要性二、项目必要性1、xx 是名镇，具有旅游开发的基础。xxxx 是一座抗战名镇、外交名镇、商贸名镇和云南十大魅是一座抗战名镇、外交名镇、商贸名镇和云南十大魅力名镇之一。历届党委、政府坚持“巩固、提高、开发、完善、力名镇之一。历届党委、政府坚持“巩固、提高、开发、完善、创新”方针，创新”方针

16、， 以打造“边关名镇”品牌为载体，以打造“边关名镇”品牌为载体，做好旅游与文化相做好旅游与文化相结合的文章，结合的文章，充分挖掘历史文化资源和自然生态资源，充分挖掘历史文化资源和自然生态资源，推出富推出富有地域文化特色的旅游产品，有地域文化特色的旅游产品，以抗战文化、以抗战文化、外交文化、外交文化、民族文民族文化开发为重点，化开发为重点，不断完善旅游综合配套设施，不断完善旅游综合配套设施，优化旅游产品结优化旅游产品结构，实施特色旅游，做强做大以旅游为主的服务业。构，实施特色旅游，做强做大以旅游为主的服务业。2、开发潜力大，具有旅游业发展的条件。坚持“政府主导、社会参与、多元投资、市场运作”的旅

17、游坚持“政府主导、社会参与、多元投资、市场运作”的旅游产业发展机制，加大产业发展机制，加大 xxxx 旅游招商引资工作力度，整合资源，旅游招商引资工作力度，整合资源，挖掘潜力，从观光游览、休闲度假、文化体验等入手，着力发挖掘潜力，从观光游览、休闲度假、文化体验等入手，着力发7 7展旅游事业。展旅游事业。经过不懈努力，经过不懈努力，一批具有深厚历史文化内涵及地一批具有深厚历史文化内涵及地方民族特色的旅游景点景区已逐步建立完善。方民族特色的旅游景点景区已逐步建立完善。xxxx 桥、德昂山桥、德昂山综合区、森林公园、生态园、综合区、森林公园、生态园、9090 号界桩公园、回环傣族村竹号界桩公园、回环

18、傣族村竹林、红蛇码头漂江游、柚木林场、边关名镇广场、南洋华侨机林、红蛇码头漂江游、柚木林场、边关名镇广场、南洋华侨机工抗战纪念碑公园及中缅友好纪念馆等景点景区吸引着大量工抗战纪念碑公园及中缅友好纪念馆等景点景区吸引着大量中外游客。中外游客。 20092009 年“十一”黄金周期间，年“十一”黄金周期间，xxxx 开发区共接待旅游开发区共接待旅游人数人数 45074507 人次，旅游总收入人次，旅游总收入 201.22201.22 万元。其中：国内旅游万元。其中：国内旅游收入收入 176.78176.78 万元；万元； 外汇收入外汇收入 4.924.92 万美元。万美元。 随着“随着“xxxx

19、旅游小镇”旅游小镇”规划实施和文化基础设施及众多景点景区项目建设的推进，规划实施和文化基础设施及众多景点景区项目建设的推进，xxxx 厚重的历史文化、浓郁的民族风情、独特的边关风貌和婀厚重的历史文化、浓郁的民族风情、独特的边关风貌和婀娜多姿的亚热带风光，娜多姿的亚热带风光， 将把将把 xxxx 打造成为德宏州乃至云南省旅打造成为德宏州乃至云南省旅游的新亮点。游的新亮点。3、公园续建与开发是振兴 xx 旅游业的关键。然而，时至今日，然而，时至今日，xxxx 仍没有构筑起适应市场需求的旅游仍没有构筑起适应市场需求的旅游产品体系，产品体系，主要表现为旅游人气不旺、主要表现为旅游人气不旺、旅客停留时间

20、短、旅客停留时间短、旅游旅游业发展动力不足等现象。作为业发展动力不足等现象。作为 xxxx 旅游业发展重要支撑的旅游业发展重要支撑的 xxxx国家森林公园尚未发挥“龙头”作用，其旅游开发远远落后于当国家森林公园尚未发挥“龙头”作用，其旅游开发远远落后于当地社会经济的发展水平。地社会经济的发展水平。 究其主要根源是产品并发中对边关文究其主要根源是产品并发中对边关文化、化、 抗战历史文化和民族文化的挖掘不够，抗战历史文化和民族文化的挖掘不够，缺乏精品意识和时缺乏精品意识和时尚感，尚感，导致旅游产品不成体系、导致旅游产品不成体系、不上档次、不上档次、不能够迎合现代旅不能够迎合现代旅游者的多样化需求。

21、游者的多样化需求。xxxx 国家森林公园总体规划编制完成于国家森林公园总体规划编制完成于 19891989 年，旅游区年，旅游区8 8内现有各主要景点的游路初步明确，内现有各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形。并具备基础设施雏形。目目前，该公园基本上处于“旅游废墟”状态，经营管理活动完全停前，该公园基本上处于“旅游废墟”状态，经营管理活动完全停止，止，偶尔有周边或外地人员来登山或康体锻炼。偶尔有周边或外地人员来登山或康体锻炼。具体而言，具体而言，存存在着以下问题：在着以下问题：一是缺乏对旅游区旅游资源的深层次研究与评价，一是缺乏对旅游区旅游资源的深层次研究与评价， 其主体其主体资源、资

22、源、标志性资源尚未明确定位，标志性资源尚未明确定位，有一定知名度的有一定知名度的 xxxx 国家森国家森林公园尚未给旅游者形成鲜明的旅游感知形象。林公园尚未给旅游者形成鲜明的旅游感知形象。二是旅游开发处于“四低状态”二是旅游开发处于“四低状态”，即低水平、低层次、低质即低水平、低层次、低质量、低效益。旅游区旅游产品单一，旅游主题形象不明显，体量、低效益。旅游区旅游产品单一，旅游主题形象不明显，体验性、参与性项目和旅游商品为空白。验性、参与性项目和旅游商品为空白。三是旅游服务设施体系不健全，三是旅游服务设施体系不健全，功能性差，功能性差，缺乏规范化管缺乏规范化管理，理， 服务质量仍停留在较低层面

23、，服务质量仍停留在较低层面，与旅游业的发展需求不相适与旅游业的发展需求不相适应。应。四是旅游开发与保护、四是旅游开发与保护、旅游宣传与促销资金投入较少，旅游宣传与促销资金投入较少，严严重制约着旅游区的可持续发展。重制约着旅游区的可持续发展。五是旅游区缺乏规范的基础性资料，五是旅游区缺乏规范的基础性资料，给规划编制、给规划编制、管理决管理决策及开发经营带来困难。策及开发经营带来困难。所以，所以，xxxx 国家森林公园旅游开发项目建设既是国家森林公园旅游开发项目建设既是 xxxx 旅游旅游业发展的迫切需要，又是业发展的迫切需要，又是 xxxx 经济发展的客观要求。经济发展的客观要求。4、有助于促进

24、中国东盟自由贸易区发展。20102010 年年 1 1 月月 1 1 日，日，中国东盟自由贸易区正式建成。中国东盟自由贸易区正式建成。云南云南省以成为通过澜沧江、湄公河与次区域五国相通的“桥头堡”省以成为通过澜沧江、湄公河与次区域五国相通的“桥头堡”。9 9xxxx 与缅甸相邻，具有得天独厚的对外开放优势，真正成为中与缅甸相邻，具有得天独厚的对外开放优势，真正成为中国面向东南亚、南亚开放的国家级金色口岸。国面向东南亚、南亚开放的国家级金色口岸。xxxx 国家森林公国家森林公园旅游开发正是以此为契机，园旅游开发正是以此为契机，结合公园自身的实际，结合公园自身的实际，通过扩建通过扩建和续建以适应建

25、立和发展中国东盟自由贸易区的需要，和续建以适应建立和发展中国东盟自由贸易区的需要， 为中国为中国与各东盟国家的交往创造有利条件，与各东盟国家的交往创造有利条件， 为中国和东盟各国开展贸为中国和东盟各国开展贸易搭建一个重要的平台。易搭建一个重要的平台。 它将对促进中国东盟自由贸易区发展它将对促进中国东盟自由贸易区发展产生积极影响，产生积极影响， 它也是云南省德宏州参与中国东盟自由贸易区它也是云南省德宏州参与中国东盟自由贸易区建设的一个组成部分。建设的一个组成部分。第三章项目市场分析第三章项目市场分析一、客源市场现状一、客源市场现状20092009 年“十一”黄金周期问，年“十一”黄金周期问， x

26、xxx 开发区共接待旅游数开发区共接待旅游数45074507 人次，人次，旅游总收入旅游总收入 201.22201.22 万元。万元。据此数据，据此数据，按照经验规按照经验规律推断，律推断，xx2009xx2009 年的全年旅游人数为年的全年旅游人数为 2.72.7 万人次，同年旅游万人次，同年旅游总收入为总收入为 12071207 万元。万元。二、旅游市场环境二、旅游市场环境1、云南省旅游市场根据中共云南省委、根据中共云南省委、 省政府云南旅游“二次创业”省政府云南旅游“二次创业” 、 “提质增效”“提质增效”和建设旅游经济强省的战略部署，结合目前旅游市场发展趋和建设旅游经济强省的战略部署，

27、结合目前旅游市场发展趋势，可对未来云南旅游发展作出以下预测：势，可对未来云南旅游发展作出以下预测：具体的预测数据为，到具体的预测数据为，到 20102010 年，实现接待海外游客年，实现接待海外游客 3003001010万人次，国内游客万人次，国内游客1 1 亿人次；旅游外汇收入亿人次；旅游外汇收入1 21 2 亿美元，亿美元，国内国内旅游收入旅游收入 700700 亿元；旅游总收入达到亿元；旅游总收入达到 800800 亿元。到亿元。到 20152015 年，年，实现接待海外游客实现接待海外游客 430430 万人次，旅游外汇收入万人次，旅游外汇收入2020 亿美元；接亿美元；接待国内游客待

28、国内游客 1.31.3 亿人次，国内旅游收入亿人次，国内旅游收入 10001000 亿元；旅游总收亿元；旅游总收入入 12001200 亿元，预计相当于当年全省亿元，预计相当于当年全省 gdpgdp 的的 19.319.3，旅游业，旅游业增加值占全省增加值占全省 gdpgdp 的的 1010。再到。再到 2020020200 年，实现接待海外年，实现接待海外游客游客 550550 万人次，旅游外汇收入万人次，旅游外汇收入 3 3 0 0 亿美元；接待国内游客亿美元；接待国内游客1.51.5 亿人次，国内旅游收入亿人次，国内旅游收入 13601360 亿元；旅游总收入亿元；旅游总收入 16001

29、600 亿亿元，预计超过当年全省元，预计超过当年全省 gdpgdp 的的 2020，旅游业增加值占全省，旅游业增加值占全省gdpgdp 的的 1212。位于中缅边境的。位于中缅边境的 xxxx，只要开发得当，一定可，只要开发得当，一定可以从云南旅游市场中崛起。以从云南旅游市场中崛起。2、德宏州旅游市场20082008 年全年德宏州接待国内外游客年全年德宏州接待国内外游客361.97361.97 万人次，比万人次，比20072007 年增长年增长 8.28.2。 其中：其中： 海外游客海外游客 7.037.03 万人次，万人次， 增长增长 12.712.7；国内游客国内游客 354.94354.

30、94 万人次，增长万人次，增长 8.28.2；口岸入境一日游人数；口岸入境一日游人数101101 万人次，同比增长万人次，同比增长 25.725.7。旅游业总收入。旅游业总收入 34.0434.04 亿元，亿元，同比增长同比增长 10.410.4。 20092009 年上半年德宏接待旅游总人数年上半年德宏接待旅游总人数 183.22183.22万人次，比去年同期增长万人次，比去年同期增长 1.221.22。德宏提出把旅游文化产业作为全州加快发展的四大支柱产德宏提出把旅游文化产业作为全州加快发展的四大支柱产业之一，从业之一，从 20092009 年起，每年财政安排年起，每年财政安排 100010

31、00 万元专项资金，万元专项资金，争取通过三到五年的时间，使全州旅游总收入达到争取通过三到五年的时间，使全州旅游总收入达到 100100 亿元亿元以上，以上，力争到力争到 20152015 年使旅游文化产业成为德宏重要的支柱产年使旅游文化产业成为德宏重要的支柱产1111业。发展至今，德宏州共有星级宾馆酒店业。发展至今，德宏州共有星级宾馆酒店 4444 家，社会旅馆招家，社会旅馆招待所近待所近 400400 家，总床位达家，总床位达 2420024200 多个，基本能满足旅游者需多个，基本能满足旅游者需要。旅游经营企业不断发展壮大，金州共有旅行社要。旅游经营企业不断发展壮大，金州共有旅行社2 1

32、2 1 家；其家；其中，国际旅行社中，国际旅行社 3 3 家，国内旅行社家，国内旅行社 1818 家，在册导游人员家，在册导游人员 227227人，能够满足旅游业发展的需要。人，能够满足旅游业发展的需要。3、瑞丽市旅游市场20092009 年，国庆期间云南瑞丽口岸安全迎送出入境旅客逾年，国庆期间云南瑞丽口岸安全迎送出入境旅客逾16.516.5 万，据此推断瑞丽市全年旅游人次规模将达到万，据此推断瑞丽市全年旅游人次规模将达到 100100 万左万左右。右。全市共有旅行社全市共有旅行社 1111 家家( (其中国际社一家其中国际社一家) )，宾馆饭店，宾馆饭店 200200余家余家( (其中星级饭

33、店其中星级饭店 1616 家，家， 最高星级为最高星级为 4 4 星级，星级， 旅游定点接待旅游定点接待单位单位 1 1 家家) )，总床位，总床位 1800018000 多个。在景区景点建设上的投入累多个。在景区景点建设上的投入累计达计达 60006000 多万元；宾馆饭店建设投入多万元；宾馆饭店建设投入5 5 亿多元。全行业直接亿多元。全行业直接从业人员从业人员 40004000 余人，余人， 间接从业人员间接从业人员 1000010000 余人，余人， 旅游产业体旅游产业体系日趋完善，系日趋完善，旅游接待和管理能力、旅游接待和管理能力、服务水平已基本适应旅游服务水平已基本适应旅游发展的需

34、要。发展的需要。三、旅游市场竞争分析三、旅游市场竞争分析1 1、与周动热点景区的竞争、与周动热点景区的竞争xxxx 位于滇西中缅边界，成为名副其实的旅游屏蔽区域。位于滇西中缅边界，成为名副其实的旅游屏蔽区域。即便与瑞丽市相比，其知名度也相距甚远。即便与瑞丽市相比，其知名度也相距甚远。近距离内的德宏州瑞丽江大盈江风景区、中缅友谊街、德近距离内的德宏州瑞丽江大盈江风景区、中缅友谊街、德宏户撒皇阁寺、宏户撒皇阁寺、允燕佛塔、允燕佛塔、瑞丽莫里热带雨林景区、瑞丽莫里热带雨林景区、大等喊农大等喊农1212村公园等景区因其已有的知名度和吸引力，村公园等景区因其已有的知名度和吸引力， 会与会与 xxxx 国

35、家森林国家森林公园争夺近、中程旅游客源市场。为此，公园争夺近、中程旅游客源市场。为此，xxxx 国家森林公园旅国家森林公园旅游开发突出特色，提高旅游知名度是当务之急。游开发突出特色，提高旅游知名度是当务之急。2、与省内国家森林公园的竞争作为森林公园生态旅游目的地，作为森林公园生态旅游目的地，在全国来看，在全国来看，北京、北京、河北、河北、山东等多个省份亦已有比较成熟的旅游目的地。山东等多个省份亦已有比较成熟的旅游目的地。 云南省内也已云南省内也已经有铜锣坝国家森林公园、经有铜锣坝国家森林公园、金殿国家森林公园、金殿国家森林公园、西双版纳国家西双版纳国家森林公园等多个开发较为成熟的旅游目的地。森

36、林公园等多个开发较为成熟的旅游目的地。因此，因此， 作为同质作为同质性旅游景区，性旅游景区，xxxx 国家森林公园面临较大的竞争压力，唯有采国家森林公园面临较大的竞争压力，唯有采取差异性策略，才能争取到中远程的旅游客源市场。取差异性策略，才能争取到中远程的旅游客源市场。第四章第四章项目建设方案项目建设方案一、项目建设目标一、项目建设目标1、总体目标通过规划提升与项目建设，将通过规划提升与项目建设，将 xxxx 国家森林公园建设成为国家森林公园建设成为瑞丽市的城镇休闲公园和德宏州标志性的生态旅游区，瑞丽市的城镇休闲公园和德宏州标志性的生态旅游区， 成为云成为云南省知名的以“二战文化、边地文化、民

37、族文化”为特色的多元南省知名的以“二战文化、边地文化、民族文化”为特色的多元文化旅游区和国家森林公园生态旅游建设示范点，文化旅游区和国家森林公园生态旅游建设示范点， 并打造成中并打造成中国旅游特色文化景观旅游区国旅游特色文化景观旅游区 (aaaa(aaaa 级旅游区级旅游区) )和爱国主义教和爱国主义教育、国情教育和禁毒教育基地。育、国情教育和禁毒教育基地。2、阶段目标1313近期近期(2009(200920102010 年年) )：基础投资建设期：基础投资建设期在本阶段，在本阶段， 主要建成旅游道路交通系统等基础设施和旅游主要建成旅游道路交通系统等基础设施和旅游服务设施；服务设施； 建立起完

38、善的管理机构和高效的管理机制。建立起完善的管理机构和高效的管理机制。加强旅加强旅游宣传促销，游宣传促销，吸引游人和投资，吸引游人和投资，形成良好的旅游开发和旅游发形成良好的旅游开发和旅游发展态势，展态势，成为成为 xxxx 经济开发区旅游业发展新的增长点。经济开发区旅游业发展新的增长点。旅游增旅游增长速度目标设定为长速度目标设定为 3939，到，到 20102010 年，游客总量达到年，游客总量达到 3.583.58 万万人次，旅游总收入达到人次，旅游总收入达到 1242.001242.00 万元。万元。中期中期(2011(201120152015 年年) )：旅游体系开发建设期：旅游体系开发

39、建设期在本阶段，旅游区建设进入快速发展时期，区内重要旅游在本阶段，旅游区建设进入快速发展时期，区内重要旅游资源基本得到较好开发，资源基本得到较好开发，旅游产品体系形成，旅游产品体系形成，旅游设施基本完旅游设施基本完备，备， 基础设施合理配套，基础设施合理配套， 生态环境良好，生态环境良好， 旅游目的地系统建成。旅游目的地系统建成。旅游增长速度目标设定为旅游增长速度目标设定为 3939，到，到20152015 年，游客总量达年，游客总量达到到 13.2613.26 万人次，旅游总收入达到万人次，旅游总收入达到 6679.776679.77 万元。万元。远期远期(2016-2020(2016-20

40、20 年年) )：旅游品牌建设期：旅游品牌建设期通过本阶段的建设，使旅游区成为基础设施完善、旅游精通过本阶段的建设，使旅游区成为基础设施完善、旅游精品项目出现、品项目出现、旅游服务一流、旅游服务一流、生态环境健全、生态环境健全、旅游品牌凸现的旅游品牌凸现的云南省及滇西地区的重要旅游目的地。云南省及滇西地区的重要旅游目的地。 旅游增长速度目标设定旅游增长速度目标设定为为 3838，到，到 20202020 年，游客总量达到年，游客总量达到 47.9547.95 万人次，旅游总万人次，旅游总收入达到收入达到 24801.5424801.54 万元。万元。二、旅游区性质和形象定位二、旅游区性质和形象

41、定位xxxx 国家森林公园旅游区的性质定位为：国家森林公园旅游区的性质定位为： xxxx 国家森林公园国家森林公园旅游区是一个以森林生态为本底，以“二战文化、边地文化和旅游区是一个以森林生态为本底，以“二战文化、边地文化和1414民族文化”为内涵，集观光游览、文化体验、休闲养生、餐饮民族文化”为内涵，集观光游览、文化体验、休闲养生、餐饮娱乐、爱国教育、林业开发于一体的综合性生产型旅游区。娱乐、爱国教育、林业开发于一体的综合性生产型旅游区。依据依据 xxxx 国家森林公园旅游区性质，结合国家森林公园旅游区性质，结合 xxxx 旅游小镇形旅游小镇形象定位，象定位， 建议以边关名镇和山水休闲为背景，

42、建议以边关名镇和山水休闲为背景，彰显其历史沉淀彰显其历史沉淀与多元文化，与多元文化， 把把 xxxx 森林公园旅游区的形象定位为：森林公园旅游区的形象定位为： 边陲铭园，边陲铭园，养生人居。养生人居。三、总体布局三、总体布局按照综合旅游项目建设和旅游管理需求，按照综合旅游项目建设和旅游管理需求，xxxx 国家森林公国家森林公园的整体发展的布局原则为“四集”原则，即产品集聚、人气集园的整体发展的布局原则为“四集”原则，即产品集聚、人气集聚、功能集聚和土地集约的布局原则；以及“长远考虑，优先聚、功能集聚和土地集约的布局原则；以及“长远考虑，优先开发，预留空间”的梯级布局原则。开发，预留空间”的梯级

43、布局原则。根据根据 xxxx 国家森林公园内的旅游资源禀赋和空间分布特国家森林公园内的旅游资源禀赋和空间分布特征，征，以及旅游区总体布局原则，以及旅游区总体布局原则，其总体布局为“一个游客中心、其总体布局为“一个游客中心、一条主游道、一条主游道、 五个功能区、五个功能区、 五大旅游产品、五大旅游产品、 五大精品旅游项目”五大精品旅游项目” ，具体分述如下：具体分述如下：1、一个游客中心在边关名镇广场附近在边关名镇广场附近 xxxx 森林公园入口处新建一个综合森林公园入口处新建一个综合性的游客中心。性的游客中心。2、一条主游道建设横贯建设横贯 xxxx 森林公园东西方向的主游道。森林公园东西方向

44、的主游道。3、五个功能区德昂山文化体验区、太阳湖养生度假区、棒少山佛教朝觐德昂山文化体验区、太阳湖养生度假区、棒少山佛教朝觐1515侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。4、五大旅游产品多元文化体验旅游产品多元文化体验旅游产品 ( (二战文化体验、边地文化体验、二战文化体验、边地文化体验、民族文化体验、宗教文化体验、养生文化体验等民族文化体验、宗教文化体验、养生文化体验等 ) )；休闲养生；休闲养生旅游产品旅游产品( (负氧养生、旅游养生、运动养生、山水养生、佛教负氧养生、旅游养生、运动养生、山水养生、佛教养生、美食养生、茶疗养生、民族药养生、现代科技养生

45、等养生、美食养生、茶疗养生、民族药养生、现代科技养生等) )；林业生产经营旅游产品林业生产经营旅游产品( (苗圃和亚热带果园观赏、苗圃亚热带苗圃和亚热带果园观赏、苗圃亚热带果园生产线体验、苗圃和亚热带果园交易等果园生产线体验、苗圃和亚热带果园交易等 ) )；森林生态游憩；森林生态游憩旅游产品旅游产品( (软式探险露营、软式探险露营、森林生态系统科考、森林生态系统科考、森林徒步穿越、森林徒步穿越、拓展训练等拓展训练等) )； 会展旅游产品会展旅游产品( (特色婚宴、特色婚宴、地方节庆、地方节庆、主题演出、主题演出、民族竞技、边贸商品展览、各级各类会议等民族竞技、边贸商品展览、各级各类会议等) )

46、。5、五大精品旅游项目太阳湖养生度假中心、德昂部落、二战铭园、侨心湖山庄、太阳湖养生度假中心、德昂部落、二战铭园、侨心湖山庄、活蘑佛园。活蘑佛园。四、功能分区四、功能分区根据根据 xxxx 国家森林公园旅游区的景观地域格局、开发建设国家森林公园旅游区的景观地域格局、开发建设和经营现状，和经营现状，结合未来旅游业发展趋势，结合未来旅游业发展趋势，按照总体策划和资源按照总体策划和资源的分布情况，的分布情况，整个旅游区由五大功能区组成，整个旅游区由五大功能区组成，即德昂山多元文即德昂山多元文化体验区、化体验区、太阳湖休闲养生区、太阳湖休闲养生区、棒少山佛教朝觐区、棒少山佛教朝觐区、侨心湖林侨心湖林业

47、生产经营区和森林生态游憩区。业生产经营区和森林生态游憩区。 通过五个功能区的划分和整通过五个功能区的划分和整合，合， 分别呈现出不同的旅游主题内容和服务功能，分别呈现出不同的旅游主题内容和服务功能，并通过有效并通过有效的游线路组织，整合为有机相连的景观空间和景观结构。的游线路组织，整合为有机相连的景观空间和景观结构。16161、德昂山文化体验区区域范围：以德昂山为核心向外延展区域范围：以德昂山为核心向外延展 42.042.0 公顷。公顷。资源依托：德昂山资源依托：德昂山( (森林生态景观和地形地貌森林生态景观和地形地貌) )、二战历史、二战历史事件、南洋华侨机工纪念碑、多元文化等。事件、南洋华

48、侨机工纪念碑、多元文化等。主体功能：主体功能： 多元文化体验，多元文化体验， 主要包括二战文化、主要包括二战文化、 边地文化、边地文化、民族文化、养生文化等。民族文化、养生文化等。建设规划：德昂部落、二战铭园建设规划：德昂部落、二战铭园( (滇缅公路、二战碉堡、二滇缅公路、二战碉堡、二战营地、二战越野游道、二战战事模拟战场、二战纪念馆、二战营地、二战越野游道、二战战事模拟战场、二战纪念馆、二战研究会等战研究会等) )。2、太阳湖养生度假区区域范围：以太阳湖为核心向外延展区域范围：以太阳湖为核心向外延展 33.433.4 公顷。公顷。资源依托：太阳湖水库、森林生态景观、缅甸风情等。资源依托：太阳

49、湖水库、森林生态景观、缅甸风情等。主体功能：养生、度假、会展。主体功能：养生、度假、会展。建设规划：度假别墅群、迷你高尔夫球场、养生会所、建设规划：度假别墅群、迷你高尔夫球场、养生会所、会展场馆和度假配套设施。会展场馆和度假配套设施。3、棒少山佛教朝觐区区域范围：以棒少山为核心向周边延展区域范围：以棒少山为核心向周边延展 36.936.9 公顷。公顷。资源依托：资源依托： 棒少山棒少山( (森林生态景观和地形地貌森林生态景观和地形地貌) )、 山脉风水、山脉风水、佛教文化等。佛教文化等。主体功能：佛教文化体验、佛教朝觐、佛事活动。主体功能：佛教文化体验、佛教朝觐、佛事活动。建设规划：玉佛寺建设

50、规划：玉佛寺( (南传佛教南传佛教) )、崩巴寺、崩巴寺( (藏传佛教藏传佛教) )、万佛、万佛寺扩建寺扩建( (汉传佛教汉传佛教) )。17174、侨心湖林业生产经营区区域范围：以侨心湖为核心向外延展区域范围：以侨心湖为核心向外延展 50.150.1 公顷。公顷。资源依托：资源依托：峦广别山峦广别山( (森林生态景观和地形地貌森林生态景观和地形地貌) )、芒撒山芒撒山( (森林生态景观和地形地貌森林生态景观和地形地貌) )、 峦帕良山峦帕良山( (森林生态景观和地形地森林生态景观和地形地貌貌) )、亚热带特色树种、华侨文化等。、亚热带特色树种、华侨文化等。主体功能：华侨归乡体验、休闲度假、苗

51、圃和亚热带果园主体功能：华侨归乡体验、休闲度假、苗圃和亚热带果园生产经营。生产经营。建设规划：建设规划： 特色苗圃园、特色苗圃园、 热带水果博览园、热带水果博览园、 侨心湖山庄等。侨心湖山庄等。5、森林生态游憩区区域范围：以柚木林为核心向外延展区域范围：以柚木林为核心向外延展 53.853.8 公顷。公顷。资源依托：峦帕良山资源依托：峦帕良山( (森林生态景观和地形地貌森林生态景观和地形地貌) )。主体功能：休闲、素质拓展。主体功能：休闲、素质拓展。建设规划：森林旅馆、露营地、拓展训练基地等。建设规划：森林旅馆、露营地、拓展训练基地等。五、运营模式五、运营模式运营模式：整合型经营模式。运营模式

52、：整合型经营模式。以贵宾会员制带动经营及对外宣传为基础；以贵宾会员制带动经营及对外宣传为基础；以与旅行社合以与旅行社合作消费为渠道；作消费为渠道；以主干客源消费为支撑；以主干客源消费为支撑；以区域工作站经营旅以区域工作站经营旅游产品及旅游品牌宣传为手段。游产品及旅游品牌宣传为手段。市场运营体系：公园开发公司区域办事处店铺市场运营体系：公园开发公司区域办事处店铺公园开发公司职责：整体运营公园开发公司职责：整体运营区域办事处职责：负责区域范围内的运营，完成公司交给区域办事处职责：负责区域范围内的运营，完成公司交给的任务。的任务。1818店铺职责：负责本区域的宣传、咨询、接待、产品销售、店铺职责：负

53、责本区域的宣传、咨询、接待、产品销售、售后服务，配合办事处做好当地工作。售后服务，配合办事处做好当地工作。第五章第五章环境影响评价环境影响评价一、主要污染源一、主要污染源在项目建设过程中，主要产生的污染源有：建设施工中产在项目建设过程中，主要产生的污染源有：建设施工中产生的废料和噪音。生的废料和噪音。在项目运行过程中，主要产生的污染源有：游客所制造的在项目运行过程中，主要产生的污染源有：游客所制造的废弃物以及日常垃圾和污水；交通工具排放的废气及废料。废弃物以及日常垃圾和污水；交通工具排放的废气及废料。二、对环境的影响分析二、对环境的影响分析1、对植被和水资源的影响在项目建设过程中，在项目建设过

54、程中，会对森林植被的生长和生态环境造成会对森林植被的生长和生态环境造成轻微的负面影响。轻微的负面影响。在项目运行过程中，旅游服务设施所排放的废水、废气和在项目运行过程中，旅游服务设施所排放的废水、废气和体废弃物，体废弃物， 将经过严格处理后输出，将经过严格处理后输出，不会造成对周围水体和植不会造成对周围水体和植被污染输出问题。被污染输出问题。2、对空气的影响对空气的污染主要体现在项目施工建设过程中，对空气的污染主要体现在项目施工建设过程中，施工会对施工会对空气有影响，空气有影响，首先是建筑材料中的石灰、首先是建筑材料中的石灰、水泥等含有大量的粉水泥等含有大量的粉尘，尘， 在运输和施工过程中如果

55、不采取适当措施，在运输和施工过程中如果不采取适当措施，会产生大量的会产生大量的扬尘，扬尘， 对周围空气造成污染；对周围空气造成污染； 其次是施工过程中所使用的便道，其次是施工过程中所使用的便道，1919特别是在干旱季节，特别是在干旱季节，经施工车辆多次碾压后，经施工车辆多次碾压后，路面泥土变成粉路面泥土变成粉末状，也会造成扬尘，对周围空气造成污染。末状，也会造成扬尘，对周围空气造成污染。3、对环境噪声的影响在项目建设施工过程中不免会对附近居民的正常工作和生在项目建设施工过程中不免会对附近居民的正常工作和生活造成影响。活造成影响。首先是施工现场的运输机械、首先是施工现场的运输机械、筑路机械和其他

56、施筑路机械和其他施工机械产生的噪声影响；工机械产生的噪声影响； 其次是噪声污染，其次是噪声污染， 主要来源于机动车，主要来源于机动车，由发动机噪声、由发动机噪声、风扇噪声、风扇噪声、进气噪声组成，进气噪声组成，会对周边环境有一会对周边环境有一定的影响。定的影响。第六章第六章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措一、投资估算一、投资估算项目总投资项目总投资 46,71546,715 万元，万元， 其中基础设施和品牌建设投资其中基础设施和品牌建设投资66006600 万元，占万元，占14.1314.13；旅游项目投资；旅游项目投资 40,22540,225 万元，占总投万元，占总投资的资的 85.8

57、785.87，投资估算详见下表，投资估算详见下表项目投资估算一览表项目投资估算一览表功能区功能区项目名称项目名称二战铭园二战铭园德昂山文化德昂山文化体验区体验区德昂部落德昂部落游客中心、服务站、停游客中心、服务站、停车场车场数量、数量、 规模规模投资投资( (万元万元) )2oooo2oooo 6500065000 22002200 1ooo1ooo30003000200020002020太阳湖太阳湖缅甸风情别墅群缅甸风情别墅群太阳湖休闲太阳湖休闲养生区养生区休闲养生会所休闲养生会所会议展览中心会议展览中心迷你高尔夫球场迷你高尔夫球场服务站、停车场服务站、停车场侨心湖侨心湖华侨之家别墅群华侨之

58、家别墅群特色苗圃园特色苗圃园热带水果博览园热带水果博览园森林生态游森林生态游憩区憩区服务站、停车场服务站、停车场软式探险营地软式探险营地3000030000 5000050000 20002000 30003000 80008000 56005600 1200012000 8000080000 1200012000 3500035000 56005600 50005000 5005001500015000120012003000300010001000300300400400600060001001002002003003002 23 33003001010100100500500400040

59、001000100020020015001500森林生态系统科考基地森林生态系统科考基地1000010000 拓展训练基地拓展训练基地森林旅馆森林旅馆服务站服务站万佛寺万佛寺玉佛寺玉佛寺棒少山佛都棒少山佛都崩巴寺崩巴寺朝觐区朝觐区服务站、停车场服务站、停车场基础基础道路拓宽与新建道路拓宽与新建10001000 2km2km40004000 60006000 1000010000 20002000 10001000 1000010000 2121设施设施水电扩建与新建工程水电扩建与新建工程环卫工程环卫工程通讯工程通讯工程绿化工程绿化工程市场营销市场营销人才培养人才培养- - - - - - -

60、- - -1100110080080040040030030080080040040080080050050046,71546,715品牌建设品牌建设科技引进科技引进品牌推广品牌推广合计合计二、资金筹措二、资金筹措xxxx 森林公园生态旅游区旅游项目的开发与建设，具有依森林公园生态旅游区旅游项目的开发与建设，具有依托于社会环境、经济环境、生态环境，投资额度较大，建设周托于社会环境、经济环境、生态环境，投资额度较大，建设周期较长，期较长， 决定了开发建设旅游项目一定的投资风险。决定了开发建设旅游项目一定的投资风险。除公益性除公益性的基础设施项目，一般旅游项目应以企业法人为项目责任主的基础设施项目