浅谈社会管理与社会组织

1、浅谈社会管理与社会组织摘要：当前我国面临着体制和结构的双重转型与工业化、 市场化、城市化、信息化和全球化同时进行产生的各种社会 管理问题，迫切要求政府加强和创新社会管理。社会组织致 力于服务、教育、环境等领域的活动，在社会领域发挥着基 础性作用，对促进社会管理起着非常重要的作用。社会组织 在创新社会管理中具有不可替代的作用，因此政府要采取各 种措施来促进社会组织的建设。【关键词】社会管理 社会组织一、社会管理和社会组织的概述社会管理是一门科学，是推动人类社会协调发展、可持 续发展、文明进步的重要标志。社会管理是政府和各种社会 组织为促进社会系统协调运转，对社会成员的行为进行规 范，对社会系统的

2、组成部分、社会生活的不同领域以及社会 发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。当前，随着中国经济转型加速，我国经济建设及经济管理 体制改革取得了很大成效，但社会管理相对滞后，由于体制 和结构的双重转型与工业化、市场化、城市化、信息化和全 球化同时进行，国内外形势发生很大改变，社会矛盾日益凸 显。针对上述复杂局面，加强和创新社会管理已成为当务之社会组织是为执行一定的社会职能，实现特定的目标而 有意识地组合起来的社会团体，具有一定的规模和明确的目 标，它以其非营利行、民间性、公益性、自愿性与组织性为 特征，在社会管理和服务方面与政府相比有其独特优势。近 年来，社会组织在全球空前发展，

3、在服务、教育、环境、公 民参与、难民救济等领域扮演着十分重要的角色，对社会管 理起着重要作用，它成为在国家和分散的社会成员之间起到 了协助沟通的小介，缓冲政府和社会成员的矛盾。二、社会组织在社会管理中的作用社会组织的存在，承担着劳动者、居民、公民与政府和 社会的联系和纽带的功能和作用，承担着劳动者与企事业单 位的平衡权益的功能和作用，起着社会稳定器和缓冲器的作 用，其作用和功能是政府组织无法替代的。（一）社会组织能够促进我国社会和谐稳定。社会组织 的自治性、民间性、志愿性、组织性、公益性以及作为社会 与个人之间的中介所具有的特点决定了其可以发挥自我管 理、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和

4、谐的作用。 它可以通过口治的制度化管理，规范和整合其组织成员的行 为；它可以凝聚组织成员的意见，实现政府与个体成员的有 效沟通；它可以有效地动员社会力量和社会资源，帮助政府 解决社会管理中的一些薄弱环节；它可以推动社会主义精神 文明建设，促进社会和谐。（二）社会组织能够充当政府与个人矛盾冲突的“减压 阀”。在我国，个体公民的合法权利受到政府侵害后，采取 的应对措施不外乎三种：找关系、上访、走极端，由此造成 社会规则失效和社会动荡不安。但是如果通过社会组织与政 府沟通协商来解决，就能缓解政府和社会成员之间的矛盾， 逐步生成一种利益平衡机制，在政府与个人之间架设一条缓 冲地带，从而减少社会振荡。（

5、三）社会组织能够实现社会成员有序参与的政治参与。 社会组织深入基层，对社会各阶层的不同需求十分了解，能 够右组织、有目的地进行动员，将组织成员的想法通过合理 的方式传达给政府，从而维护了组织成员的合法权益，实现 有序的政治参与，推进社会主义民主政治建设。（四）社会组织能够有效地弥补政府公共服务的不足。 公共需求增多与公共服务相对不足的矛盾在我国长期存在 并不断激化，是导致社会不稳定的重要诱因。政府虽然是提 供公共产品和公共服务的主渠道，但相对于社会急速增长的 公共需求，仍然感到力不从心。在这方面，社会组织正在发 挥着政府难以替代的重大作用。三、完善社会组织建设（一）高度重视社会组织的作用。实践证明，我国经济 体制改革带来的经济规模扩大、社会多元化需求增加等一系 列问题，单靠政府出面解决已经显得力不从心。培育和发展 社会组织力量，是我们创新社会管理、实现社会和谐稳泄的 一项重要任务。（二）建立健全社会管理相关机制。建立健全源头参与 机制、利益协调机制、维权和服务机制等各项机制，有效地 发挥各类社会组织力量。同时要完善对社会组织的司法监 督、行政监督、舆论监督和社会监督等全方位的监督机制， 及时纠正社会组织的违法违规行为，推动社会组织健康发 展。（三）加大政府对社会组织的支持力度。政府要有序“释 放”出一部分政府承担的社会公共