少数发展专项资金检查情况调研报告

1、少数xx开展专项资金检查情况调研报告 为了进一步加强少数民族开展专项资金管理，提高资金使用效益，优化财政效劳质量，根据自治区民委<自治区民委20xxxx年少数民族开展资金工程催促检查实施>的通知文件，我局联合市民宗委组织开展少数民族开展资金使用管理情况专项检查工作。 一、根本情况 （一）少数民族开展资金安排情况。 xx年，上级下达和市本级安排的少数民族专项资金290万元。其中：国家少数民族开展资金155万元，自治区补助少数民族开展资金100万元，市本级安排少数民族地区补助经费35万元。总共筹建工程28个，截至xx年12月底，已建成投入使用的工程15个，在建工程9个，未开工工程4个。

2、实现工程总投资537.69万元，其中自筹资金225.59万元，占工程总投资的42%。 1.国家少数民族开展资金工程建设情况。国家少数民族开展资金155万元，建设工程12个，截至xx年12月底，已建成工程8个，在建工程4个，受益人口达2.6万人，其中少数民族人口1.7万人。其中：乡村道路建设工程8个； 建设村级文化活动中心建设工程2个，特色山寨建设工程工程2个。 2.自治区少数民族开展资金工程建设情况。自治区级少数民族开展资金100万元，扶持工程建设9个，截至xx年12月底，已建成工程3个，在建工程6个，实现工程总投资134.79万元，受益人口1.38万人。其中：乡村道路建设工程6个； 扶持村级

3、文化中心建设工程2个； 乡村小学道路硬化工程1个。 3.市本级少数开展资金补助工程建设情况。市本级安排少数民族开展资金35万元，扶持建设工程7个，修建村屯道路3条，共2.6公里； 建设村屯文化活动中心3个，面积700平方米； 修建饮水工程1个，容水100立方米，水管长度1000米。 二、存在问题 （一）资金管理档案不完整。 工程档案缺乏系统性的管理，工程从申报到建成完整流程档案管理意识欠缺，局部的工程材料不完整，不能准确反映工程建设的相关流程。例如，局部工程前期没有议标会议记录，工程建成没有符合资质的检测机构出具的验收报告等等，不能从档案材料中反映财政资金的流向。 （二）工程质量不达标，建设进

4、度慢。 少数工程工程质量管理存在漏洞。例如，覃塘区石卡镇江南村横岭屯道路建设工程建设质量方面底数不清，工程建设质量差，工程虽然验收合格，但在工程质量管理方面存在漏洞； 个别县区工程实施进度比拟缓慢，港北区xx年工程多数处于在筹备和未建阶段，实施进度比拟缓慢，覃塘区局部工程仍然处于材料准备阶段； 以上的因素造成少数民族开展资金长时间结余，支出进度缓慢，影响资金使用效益。 （三）工程财政财务管理不标准。 检查中发现多个工程资金拨付违反报账制规定，局部工程没有扣除工程质量保证金(5%)，将全部工程款拨付一次性给施工单位，违反了财政部建设工程质量保证金管理暂行方法的有关财政报账制度的规定，存在一定的资

5、金管理风险，工程建设质量没有得到保障； 工程资金安排缺乏长远明细的使用规划，前期工程招投标、设计和监理等费用缺乏预见性，挤压占用了工程局部资金，对工程质量有一定的影响。 三、整改建议 （一）标准工程申报管理，提高工程立项科学性。 各县（市、区）财政局、民委在审核和上报工程时，严格按照民族专项资金使用范围和要求，充分考虑少数民族和民族地区的困难程度、工程建设效益评估和群众参与工程建设的积极性等因素择优申报工程； 对于工程立项的审批，财政部门应标准专项资金的分配，对符合少数民族开展资金使用范围的工程，应尽量采用因素法和竞争性分配方式进行资金的审核审批，对群众反映强烈的工程、关系当地社会民生的工程应

6、有所侧重，切实减少有关部门对少数民族开展资金的自由裁量权，提高工程立项的科学性。 （二）严控资金执行过程，强化财政财务管理。 工程资金要确保专款专用，工程建设单位必须完善财务管理制度，落实会计、出纳等财务人员和物资管理人员，实行钱、账、物分管，互相监督，共同管理。工程的重大开支必须由工程建设管理领导小组集体决定，工程的预算和决算要有群众代表参与，工程竣工验收后一个月内，将工程建设的收支（包括群众投工投劳）情况向社会公布，接受群众监督； 实行工程预算执行台帐管理，全面反映本工程的各项支出，对工程预算执行进行考核，各项支出管理工作定岗定责到个人，工作考核量化，能追责，可问责。 （三）建立健全工程管

7、理档案管理机制。 各县（市、区）民委应建立完整的工程档案资料库，建立清单式的工程档案。档案资料包括：工程实施单位立项请示报告，工程建议书（投资较大的工程增加立项批复和工程可行性研究报告）、上报文件、批复文件、管理机构、工程建设责任状、工程预算方案、工程实施方案、招投标文件、施工合同、工程决算、验收申请、验收报告、总结和后续管理方法、移交使用书以及工程实施过程的相照顾片和必备资料等。档案资料要真实、完整，从工程批准实施开始建档，工程建设完成后及时归档，分工程、分年度建档归档并妥善保管。 （四）建立工程建设绩效考评制度。 市、县民委和财政部门除对工程建设采取不定期的监督检查以外，每年还应将对各县（市、区）的少数民族专项资金使用管理情况进行年度绩效考评。建立绩效考评评价结果应用为主导的考评模式，重点对工程决策、