高校单位制社区发展困境

1、    高校单位制社区发展困境    高旭瑶 景毅超社区是社会经济发展的必然产物。新中国建立以来，“单位制”作为一种特殊的组织形式发展迅速，具有政治、经济与社会三位一体的功能，以行政性、封闭性、单一性为特征。各单位通过包揽式做法，对职工在工作、生活等各方面形成特有的一种居住模式单位社区。改革开放以后，“单位制”逐渐瓦解，但却有很多问题留下来。其中，高校单位社区体现为随着高校建立的教职工生活区，其拥有特殊的居住主体和人文环境特质，但在管理中也面临重重困难。1 相关概念1.1单位制社区通常指单位所处某一地域空间，以社会生产相关联系为中介的社会关系网。它于改革

2、开往前形成，并具有一定地位，因此曾是中国城市社区的主要类型。其具有政治、经济与社会三位一体的功能，以行政性、封闭性、单一性为特征。1.2高校单位制社区指新中国成立后，以中国高校为主要建设者以及主要负责单位为主兴建起来的居民区，其主要居民为高校教职工及其家属，由于社区内部相关设施较完善，其居民形成了生活共同体。2 高校单位制社区在管理和服务中的困境2.1资金来源单一，无法满足社区管理和服务的需要山西农业大学家属区依附于山西农业大学，社区运转资金全部来源于大学，并没有其他营业性收入。所以，高校单位制社区社区资金来源单一，社区硬件设施更新、举办活动、慰问老人等受到很大限制。比如，很多社会活动无法高质

3、量地组织，社区服务无法有效开展。2.2居民委员会、业主委员会的空缺，社区自治难度大根据中华人民共和国城市居民委员会组织法第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”而业主委员会是由业主大会产生，在物业管理的区域内代表全体业主对物业实施自治管理的自治组织。由于高校单位社区的特殊性，社区通常只有物业公司，居民的日常事务全报学校后勤管理处进行处理。整个社区缺乏活力，缺少独立性，很大程度上依赖于学校，自治难度大。2.3社区封闭，居民个人产生依赖型人格单位制具有资源垄断和空间封闭的特点，使社区居民对单位，如本文所指的山西农业大学高度依赖，形成了依赖型人格。比如，教职

4、工的工资收入、住房、退休金、医疗保障等都来自于单位。“单位”掌握着经济资源、政治资源和社会资源，“单位”限制了居民的生活空间，整个社区是相对稳定和封闭的，所以其只能依附“单位”，从而形成了依赖型人格。2.4举办社区活动居民参与积极性不高虽说社区每年都会在相关节日，如教师节、中秋节、端午节等节日举办社区活动，但居民参与积极性普遍不高，且参加的人员大部分都是社区退休教职工，年轻教职工参加的很少。很多居民认为自己是归属于这所大学，而不是这个社区，这也是高校单位制社区普遍存在的问题。3 困境解决方法探索3.1引进社会工作机构，充分调动外部资源高校单位制社区开展工作的一大困境在于资金不充足，所以社区可以

5、引进社会工作机构，针对这一问题，分析社区资源、开发项目，为社区服务资金“开源”。同时应系统分析社区所拥有的资源，通过各种方式充分利用起来，进而获得部分资金收入。3.2建立独立于高校的居民委员会并引进社会组织虽然高校单位制社区依附于高校，但还是应该建立独立于高校的居委会，让其更好地服务于社区居民，更高效地处理居民的日常事务，更关注于居民的诉求，达到服务居民的目的，逐渐使居民增强归属感，提高自治程度。同时，发挥多元主体治理社区的优势，平衡各主体关系，提高居民对社区事务及活动参与的积极性，降低其对高校的依赖性，达到“各方参与”，不断整合社区资源，结合各种力量共同建设社区。4 结语对山西农业大学家属院社区调查后发现此类社区，即高校单位制社区普遍存在的一些问题和困境。高校单位制社区作为现代单位制社区的主要代表之一，其在日常管理与服务过程中不免受制于单位制思想的影响，而导致资金来源单一，无法满足社区管理和服务的需要;居民委员会、业主委员会的空缺，社区自治难度大;社区封闭，居民个人产生依赖型人格;举办社区活动居民参与积极性不高;举办社区活动居民参与积极性不高等困境。所以，基于上述问题，探索一些解决方法，比如通过引进社会工作机构，充分调动外部资