2016年商务综合行政执法工作总结

1、2016年商务综合行政执法工作总结2016年10月，我市被商务部 确定为第三批全国商务综合行政执法试点城市。一年来，按 照商务部对试点工作的总体部署和要求，在省商务厅的直接 指导和市商务局的正确领导下，狠抓了各项工作的落实，在 健全机制，基础设施建设，加强队伍，强化管理，完善制度 与12312平台建设，启动商务执法等方面取得了一定成效， 扎实推进了商务综合行政执法，我市的商务综合行政执法工 作迈上了新台阶。今年上半年，省商务厅市场秩序处领导来 我市检查指导商务综合行政执法工作时，对我市的商务综合 行政执法开展情况给予了高度肯定，省商务厅还下达了关 于印发张家界市扎实推进商务综合行政执法工作的主

2、要做 法，并向全省试点市州（县）进行了推广。一、2016年商务综合行政执法工作开展情况（一）加强领导，建全了组织机构。1、争取了市委、市政府对商务行政执法工作的 重视。草拟了张家界市商务综合行政执法领导小组的通知 和张家界人民政府关于加强商务综合行政执法工作的通 知等文件与方案。2、 组建了市商务综合行政执法支队，做到了“三 个落实”。一是落实了机构和人员编制。市编办以张编办 201630、45号文件批复，同意设立市商务综合行政执法支队，加挂12312商务举报投诉服务中心，核编8人，实行独立核算，代表市商务局行使法律、法规赋予的商务综合行政 执法职能。二是工作人员已全部到岗到位。目前有工作人员

3、 10人，其中12312商务举报投诉服务中心 2人，配齐了领导 班子，选举产生了支队党支部。支队由一名支队长，二名副 支队长组成，下设办公室、一大队，二大队等内部机构。三 是落实了工作经费，支队成立后，为保障商务综合行政执法 工作正常运转，市局领导高度重视，在资金方面给予重点支 持，从局机关工作经费中挤出30万元划拨给支队作启动资金，同时，省厅预拔了专项资金40万元，全部用于支队的基本建设，确保了商务综合行政执法工作的顺利开展。3、市商务局专题召开了商务综合行政执法工作 会议。2月16日，市政协副主席，市商务局局长张元次主持 召开了第四次局务会议，专题研究市场监管公共服务体系项 目及市商务综合

4、行政执法支队成立以来的工作问题。会议强 调，我市列入商务部 2016年市场监管公共服务体系项目推 进单位，来之不易，要珍惜试点机会，严格按照商务部的总 体要求扎实开展试点工作，加快工作进程，确保考核验收。 并进一步明确了工作制度，队伍建设，配备交通工具与设施、工作经费等保障性措施和议定事项。（二）夯实基础，狠抓硬件设施建设1、落实了办公场地。市商务局将局机关办公楼三楼全部划拨给支队使用，并将办公室、会议室装饰一新，配备了办公设施。2、落实了执法装备和设备。局机关划拨了一台 帕萨特小车一辆，还新购买了一台越野执法车，执法车辆统 一喷涂了商务执法及 12312举报投诉标志，添置了 11台电 脑、9

5、台空调、打印机、照相机、摄相机、防护用具、检测检验等相关取证设备。3、定制了执法服装。为树立良好的商务行政执 法形象，支队统一定制了商务综合行政执法服装，并制定了 着装管理制度。（三）队伍建设不断加强1、学习培训到位。制定了支队学习培训计划与 方案，规定每个星期五为集中学习日，学习方式采取集中学 习与自学相结合，学习内容上邀请市法制办，永定区人民法 院审委会的法学专家讲授公共法律法规、行政处罚和执法文 书规范，请局机关有商务行政法规的科室负责人讲授商务专 业知识与执法实务。认真组织学习了省商务厅编制的地方 商务行政处罚依据。支队全体人员还参加了省商务厅组织 的全省商务行政执法及生猪屠宰管理培训

6、，通过培训，使全 体执法人员掌握了商务行政执法技能，熟悉了商务法律法规 和规章，为商务执法打下了良好的基础；自办法律法规培训 班5次；到岳阳市、湘潭市商务局考察学习、取经。并组织 收看全省贯彻实施新修订的湖南省生猪屠宰管理条例的 电视电话会议精神。通过学习，有效地提升了执法人员的业 务素质、执法水平、办案能力和综合素质。2、执法资格到位。通过学习与培训，执法人员 通过考试考核，取得了执法资格证，健全了执法人员资格制 度，做到了依法行政、持证上岗、亮证执法。选送了二名执 法人员参加了商务部第三期 12312培训班，其中一位取得了 合格证书。加强了执法人员的思想作风，确保了严格执法、 公正执法、文

7、明执法。（四）完善了工作制度，规范执法行为1、加强了办案文书的规范性。统一印制了张家界市商务行政执法询问笔录等32种商务办案文书与格式，规范了填制方式 、执法步骤、做到了流程清楚、要求 具体，保证了商务执法工作的规范性、严肃性和科学性。2、加强了商务执法内部管理制度。制定了财务、车辆、考勤及支部建设等内控制度30多项，装订成册并上墙。3、完善了执法制度。建立建全了张家界市12312商务举报投拆服务中心举报服务流程等管理制度18项，建立了相应的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度，安排了二人专门负责12312相关事务，开展了举报投诉、预警、 咨询服务，形成有效全方位覆盖全市的市场监管公共服务平

8、台，建立了举报奖励机制，调动了社会力量参与市场监管的 积极性。认真落实了执法程序和责任追究制度，编制了执法 流程图。4、加强了支队与局机关职能科室的协作机制， 建立了业务协作、会商、沟通机制，定期或不定期开展互通 信息、相互交流。5、完成了张家界市商务行政执法依据目录 清理编制工作。为规范商务行政执法工作，促进依法行政， 根据张家界市人民政府办公室关于开展行政执法依据清理 修订工作的通知精神与要求，受市局法规科委托，对市本 级商务领域的法律、法规、规章，从执法主体、执法依据、 行政执法职权等方面进行了清理并按法律大小顺序编制了 商务行政执法依据目录，为商务综合行政执法提供了法律、 法规保障。6

9、、 制定了商务综合行政执法工作记录。将支 队的商务执法动态实行规范化、动态化管理。（五）12312商务举报投诉系统投入运行。完成了 12312工作人员的招聘工作，经过严格考 核考评，录用了一名较高素质的12312工作人员，签订了劳动用工合同。8月5日，经商务部国富通信息技术发展有限 公司技术人员现场及远程调试，我市12312商务举报投诉服务系统正式投入运行。我市自获全国商务行政执法试点单位以来，市局领导高度重视，把 12312举报投诉服务体系建设 作为商务工作重点打造的品牌来抓，在基础设施，营造氛围，功能拓展上狠下功夫，全力支持12312平台建设，以硬件设施为基础，优化了服务环境，严格按照商务

10、部的标准，对 12312举报投诉服务中心进行了装修和设施配备，投资12万元安装了 12312举报投诉服务系统，开通了全市两区两县的 12312商务服务投诉服务热线电话，畅通了举报投诉渠道， 基本上覆盖了全市的12312商务服务投诉服务网络。我市12312商务服务投诉服务热线自开通以来，正逐渐走进百姓 生活，成为商务部门与社会、企业、百姓的交流沟通服务平 台，使12312成为我市商务部门的“新名片”和百姓心中的 代名词，为广大消费者和中外游客提供了全新商务服务窗 口，广泛受理市民和社会公众对扰乱商务领域市场秩序行为 的举报投诉，以其快捷，优质服务赢得了市民的信赖，累计 受理举报投诉案件12起，商

11、务咨询服务57件，举报投诉处 理率达100%真正做到了必问必答、有报必查、有难必帮， 确保了消费者和经营者的合法权益。（六）强化宣传教育，营造舆论氛围。为扩大商务综合行政执法在社会上的影响，提高 消费者、经营者对商务综合行政执法工作的认知程度，我们 还采取多种形式和宣传途径，适时开展了一系列的宣传活 动，广泛宣传商务领域法律、法规和规章，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，发挥舆论监督作用。在张 家界日报上开辟宣传专栏，介绍市场监管公共服务体系 建设一一商务综合行政执法与12312商务举报投诉常识问答等相关知识，先后在张家界日报、张家界市人民政府公众信息网、商务部中国市场秩序网、湖南省商

12、务厅网站 等相关媒体上发表信息 47条，利用张家界电视台、湖南卫 视金鹰网芒果 TV等新闻媒体，多角度、多方位宣传商务领 域执法动态，重点围绕“ 12312”及“放心肉”、“放心酒”等主题，收到了良好的宣传效果。为进一步加强我市商务综 合行政执法工作的宣传氛围，及时发现和解决工作中出现的 问题，支队创办了张家界市商务综合行政执法工作简报 10期、商务执法调研2期、商务执法动态2期，并针 对家电下乡政策实施中存在的问题撰写了家电下乡困惑在 哪调研报告，并在张家界日报上发表，自4月份创办以来，得到了市局领导的重视，梁碧副市长在百忙之中多次 在简报中作出重要批示：“我市商务执法支队刚组建成立， 要结

13、合我市实际，深入研究是解决问题的开始，商务执法就 是要深入实际，善于发现问题、分析问题、积极解决问题、 扎实开展工作，做出特色来，执法的目的就是促进规范”。（七）加强部门协调配合，着力构筑商务执法联 动机制。为切实维护商务领域市场秩序，促进我市商务综 合行政执法的有序开展。一是建立了部门配合协作机制，主 动与相关部门协调，形成执法合力，加强了与公安、工商、 质检、药品食品监督等部门的工作衔接，建立了信息共享和 相互函告机制。二是积极推动市、区（县）商务执法联动机 制，建立了市、区（县）商务行政执法联席会议和信息共享 制度，定期或不定期通报市、区（县）商务执法情况，沟通 解决商务执法过程中出现的

14、问题，确定重大案件的联合办 案。今年以来，先后与慈利县、武陵源区、桑植县开展联合 执法行动5起，提高了执法效能。（八）强化监管，大力整治和规范市场秩序1、成品油市场整治成效明显。依法查处了湘诚加油站无成品油零售经营许可证一案，今年4月中旬，永定区商务局转来了永定区安监局关于永定区湘诚加油站无 成品油经营许可证长期非法经营存在安全隐患的举报， 市商务局高度重视，责令由支队进行调查、立案。经查，该 站系私营企业，位于永定区官黎坪办事处白羊坡社区，主要 经营汽油、柴油，占地面积达 2000平方米，加油车2台、4 个储油罐、4台加油机，价值达 200万元。该站的建设既不 符合张家界市加油站行业发展规划

15、，又违反了商务部成品 油市场管理办法有关规定，属违法建设和非法经营，决定 对该加油站立案查处，送达了责令改正停止非法经营通知 书，并对加油机、加油枪及储油罐进行了封存，贴上了封 条，有力地维护了成品油经营市场秩序。2、着力加强家电下乡及家电以旧换新监管力度。 今年以来，参加了市财政局、商务局联合组织的家电下乡及 家电以旧换新工作的专项检查，对家电下乡及家电以旧换新 备案企业存在的骗补、套补等违法行为进行了查处，确保财 政补贴资金和国家惠民政策的实施效果。3、积极开展了酒类流通监管。今年上半年，对 桑植县城的酒鬼酒经营销售企业的酒类流通随附单进行 了稽查，认真落实了酒类经营许可和酒类流通随附单溯

16、源制 度，有效遏制了假冒伪劣酒类流入消费市场，确保百姓喝上 了 “放心酒”。4、积极拓展执法领域。启动了商业预付卡重点 企业和食品流通领域的安全专项检查，同时先后对典当、寄 卖行及永定区城区内的牛、羊屠宰监管缺位进行了调研，寻 求执法盲区，稳步推进牛、羊定点屠宰。二、存在的主要问题1、市、区商务行政执法职权不明晰。由于历史 原因，市城区的生猪屠宰、酒类执法主体全部由永定区商务 局行使，市商务综合行政执法支队自成立以来，未涉及该领 域，导致执法难以形成合力，监管效力低下，市执法支队亦 就成了“巧妇难为无米之炊”。2、商务执法权限、处罚职权欠缺。目前，商务 领域的法律、法规及规章不少，但处罚职权不

17、多，执行力差。 如成品油市场管理办法等法规，对无证（无许可证）经 营没有明确处罚硬措施。3、队伍素质不高。由于结构复杂，学法及钻研 业务的氛围不浓。4、工作经费短缺。三、下一步工作打算及建议1、要进一步明确界定市、区商务行政职权划分 范围。借鉴省内各市州的成功经验，支队要有所作为，就必 须在酒类流通或生猪定点屠宰执法领域占有一席之地。2、努力探索商务行政执法新思路（1）工作思路要清。在推进商务综合行政执法 工作中，要根据商务部“一年打基础，两年抓巩固，三年促 提高”的总体思路，按照“全局统筹，分步实施，稳步推进， 务求实效”的原则，为全面推进商务行政执法，要紧紧抓住 酒类、生猪屠宰、成品油的执法不动摇，并把它作为商务综 合行政执法的主抓手来抓，只有把这几项做好了，才能逐步 推进其它相关领域的执法工作。（2）步子要稳。建立商务领域管执分离机制， 在推进商务综合行政执法过程中，把酒类、生猪屠宰、成品 油作为主导，加强其它领域的监管，实行专项整治和日常巡 查和综合。11 / 11(3) 工作上要创新突破。任何工作都没有固