2013年第二个百日安全生产无事故活动总结

1、2013 年第二个 “百日安全生产无事故 ”活动总结 为深入贯彻落实富源县煤炭工业局关于组织开展 2013 年第二个 “百 安”活动的通知 （富煤安字 201362 号）精神，紧紧围绕 “治瓦斯，防治 水，强基础，保安全 ”的活动主题，通过活动开展，扎实有序推进各项 工作，使矿井瓦斯治理水平进一步提高，水害防治措施进一步落实， 安全基础管理进一步加强，实现活动期间煤矿安全生产管理目标。确 保了近期安全生产工作形势稳定、好转。现将煤矿开展 2013 年第二个 “百日安全生产无事故 ”活动（以下简称 “百安活动 ”工）作开展情况总结如 下：一、精心组织，周密部署，组织保障到位为使“百安活动 ”各项

2、任务、目标、内容落到实处，务求取得实效。 2013年 5月 16日，煤矿组织召开了安全办公会， 会议传达了上级各项 工作部署，并就“百安活动”进行了精心安排，成立了以矿长为组长， 各 分管副矿长为副组长的 “百安活动”领导小组，领导小组下设办公室， 办 公室主任按照煤矿会议要求制定并印发了富源县兴波煤业有限公司 兴波煤矿关于开展第二个 “百日安全生产无事故 ”活动实施方案，明确 了活动目标、内容及工作要求。二、载体丰富，形式多样，宣传发动到位 煤矿以会议、文件、布标、培训、考试等多种形式为载体宣传 “百 安活动”的开展，向全体管理人员和职工宣传国家关于安全生产的方针、 政策以及新要求，使人人懂

3、得安全、管理安全、理解安全，给活动的 开展营造良好氛围。在活动期间，按照各生产环节面临的动态安全生 产情形，及时召开会议，进行调整部署， 保证了活动顺利有效地开展。三、以“活动”为契机，突出重点，注重效果按照文件要求，根据煤矿实际，本次开展了以 “治瓦斯，防治水， 强基础，保安全 ”为活动主题，突出了近段时间在瓦斯治理和水害防治 的工作重点，把煤矿基础管理作为近段时间工作的主要手段，把保安 全作为工作的主要目标。1、在瓦斯治理方面：(1) 成立了以矿长为组长的瓦斯防治领导组，明确领导组职责，制 定工作目标，并建立完善瓦斯防治的各项管理制度，为瓦斯防治工作 的进一步开展奠定了坚实基础。(2) 建

4、立和健全各级领导及各业务部门的 “一通三防 ”管理工作责任 制。制定“一井一策 ”、“一面一策 ”瓦斯治理实施方案，编制与采掘计划 相适应的年度、月度瓦斯抽采计划，切实做到 “抽、掘、采 ”平衡。(3) 在防治煤与瓦斯突出技术方面得到了进一步加强，建立健全防 突管理机构，配足防突专业队伍，在突出检校方面有了更科学的技术 手段，采用WTC防突参数检测仪对K1和S值有了更准确的防突参数。(4) 合理生产布局，优化通风系统，所有的采掘工作面全部实现了 独立通风，杜绝了串联通风、扩散通风等现象，完善通风设施，确保 通风系统稳定可靠。(5) 强化局部通风管理， 严格“风电闭锁”、“瓦斯电闭锁 ”、“双风

5、机、 双电源”和风机的自动切换管理，有效地防止了局部通风地点停电停风 现象，杜绝了局部通风地点瓦斯等其它有害气体超限的发生。(6) 严格瓦斯 “三对口 ”、“三签字 ”管理，每周组织一次瓦斯超限报警 原因分析会议，制度瓦斯超限撤人制度。在瓦斯防治上，树立 “瓦斯超 限就是事故 ”的工作理念，对重点区域和异常区域做到重点防治，制定 专项安全措施，严格现场管理，有效杜绝瓦斯等有害气体超限。(7) 严格执行各作业点 “瓦检仪、报警仪、瓦斯探头 ”三同时管理。 强化通防队伍建设，严格瓦检员劳动纪律， 强化通防队伍的业务培训， 提高瓦检员队伍的整体业务素质，从根本上杜绝了空班漏检和假检， 谎报漏报的现象

6、。(8) 加大对监控系统的管理、检查、和维护力度，严格各类传感器 的定期检查和按期调校制度的落实，确保监测监控数据真实有效，传 输准确。严格对正常汇报及异常情况汇报制度的落实，全面、全方位 掌控井下瓦斯及其它有害气体的实时情况，加大瓦斯等有害气体检查 监控的管理，有效地杜绝了瓦斯等有害气体的超限现象。(9) 加强对瓦斯检测仪 (报警仪、瓦检仪 )的维护、校检和使用管理， 实现了日常检修、定期调效、定期鉴定。2、在防治水方面：(1) 细致安排，精心准备，深入开展井上下防治水安全专项检查。 按照矿委会的安排部署， 在相关科室的具体指导下， 对地面防洪水沟、 挡墙、煤仓、滑坡地段、井口附近等地点进行

7、了全面检查，安排专人负责的存在的问题进行了处理(2) 5月份，针对雨水增多汛期将至的特点， 开展了“雨季三防 ”工作， 制订了“雨季三防 ”工作实施方案，成立以矿长为组长的 “雨季三防 ”领导 小组，组织相关科室人员开展一次隐患排查，对矿井水文地质条件、 充水因素、采掘情况与相邻矿进行调查、分析和研究，对本矿和相邻 矿的水患做到心中有数，制定并实施整改方案，备足 “雨季三防 ”物质， 并确保井下通讯线路、防尘洒水管路、压风管路 “三条生命线 ”的畅通。(3) 加强矿井防治水技术管理工作， 加大防治水害的安全专项投入， 认真执行水害防治 “预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采 ”的十六 字原则

8、和“防、堵、疏、排、截 ”五项综合治理措施，杜绝违章指挥、违 章作业。对井下发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶 板淋水加大、 顶板来压、底板鼓起或者产生裂隙出现渗水、 水色发浑、 有臭味等突水征兆 ;对暴雨、地表涨水及山洪暴发期间，在可能发生水 害威胁时，必须停止作业，撤除所有受水威胁地点的人员。对存在危 险的，要停产整改，并向中心站报告。 3、为深刻汲取前车教训，我们 开展了火工品的专项安全检查。重点对矿井火工品管理、井下工作面 放炮管理、火工品领退制度执行情况进行检查。促使煤矿对 “三人连锁 放炮”制、 “一炮三检 ”制的整改落实。通过组织重要时段的专项检查不 仅保证了煤矿的安

9、全生产，而且增强了我们工作的主支性，有力地提 高了工作效率。 (三)抓大事。抓环节补套，安全生产硬环境得到优化坚 持把优化安全生产硬环境作为矿井今年安全工作的大事，重点是对矿区的设备进行更新和维护：一是采煤机组升级，淘汰 100 机组， 375机组装备到位 ;二是单轨无极绳车投用，西区辅助运输系统得到优化 ; 三是对工人的装备进行更新，配备了 ksw4lm（a）甲烷报警灯、一体式头 灯和隔绝式化学氧自救器等新型装备 ;四是掘进工作面耙煤机安装了防 护栏。在重度区域安装了甲烷检测报警器、红外测温仪等精密仪器 ;六 是安装液压枕 12 处，起动了顶板动态监控 ;七是建成综采工作面油脂库 两个，实现

10、了工作面油脂存放的规范化 ;八是安装激光指向仪 3 台，提 高了掘进工作面的中腰线管理水平 ;九是完成两井口完成皮带巷及轨道 巷标准化治理 1000 余米。三、重心下移，严格履职，责任落实到位 换行（一）严格执法，推 动煤矿企业落实安全生产主体责任。“百安活动 ”期间，分局开展了以深化打非治违、 深化隐患排查治理、 深化“三项整治 ”为主要内容的 “三深化 ”煤矿安全生产大检查活动， 通过 突查、夜查、明查暗访的方式， 执法活动取得了良好效果。 “活动”期间 共计出动监察人员 353人次，监察煤矿 61 处，指导检查县级煤矿安全 监管部门工作 35 次。查处各类安全隐患或违法违规行为 453条

11、，其中 已完成整改 418 条，整改率达 92.27%。对查出的煤矿安全生产违法违 规行为都依法进行了现场处理或行政处罚，共下达 （制作）执法文书 141 份，责令限期整改 35 矿次，责令全部或局部停止井下采掘作业 12 矿 次，暂停矿长资格证和矿长安全资格证 2 矿次，对 9 处矿井实施了经 济处罚，处罚款 202.6 万元。（二）严格督促检查，推动地方政府及监管部门落实监管责任。2011年 12月下旬，分局对辖区内 16个县级煤矿安全监管部门 2011 年度监管工作进行了量化考评， 在 2012 年一季度煤矿安全监管监察座 谈会上总结推广辖区监管工作成功经验及好的做法，表彰先进，激励 后

12、进，掀起比、学、赶、超的良好氛围。同时，按照川府发电 2007 33 号文和川办函 2011166 号的要求，对辖区内 16 个产煤县 （市、 区）煤矿安全监管部门开展了全面督促检查， 共计召开座谈会 19 次，检 查督促工作 16次，以重点监督检查煤矿节后复工复产、 “百安活动 ”、 节日期间应急值守、煤矿瓦斯防治工作 “十条禁令 ”、 “安全监管监察十 项要求”、重点监管煤矿管理、全年工作部署等工作为主要内容，推动 地方监管部门落实监管责任，为 2012 年煤矿安全生产工作开好头、起 好步。特别是 2011年2月21日-2月24日和 3月21日-3月23日，四 川煤监局黄锦生副局长、刑建国

13、副局长率队赴乐山、眉山、雅安三市 督促煤矿百日安全生产活动，推动了 “百安活动 ”的深入开展四、思路清晰，重点突出，活动开展到位（一）抓好节日期间应急值守和巡回检查工作。 元旦、春季期间，分局每天安排 1 名分局领导和 1名监察员 24小 时值班，并将安排情况及时上报省局，同时在分局网站上进行公示。 值班人员认真调度收集区域内各县 （市、区 ）煤矿春节期间停产、检修情 况和各县级煤矿安全监管部门应急值守情况， 做好节日期间值班记录。 节日期间，分局值班领导带队对犍为、五通桥区、仁寿、荥经等 7 处 矿井安全生产应急值守、全管理措施的落实情况进行了督促检查。（二）严格煤矿春节后复工复产。2012

14、年 1月9日，根据区域煤矿安全生产工作实际，下发了关 于加强 2012 年川西区域煤矿春节后复产复工工作的通知 （川西煤安监 2012 5 号 ），从复工复产验收范围、程序、质量、监督管理等 5 个 方面提出 35条要求。 2月 3日，宜宾市钓鱼台煤矿瓦斯事故后，又紧 急下发了关于进一步加强煤矿春节节后复工复产工作的紧急通知 ， 要求各县 （市、区 ）煤矿安全监管部门、各煤矿企业深刻吸取事故教训， 并再次强调入井排查隐患和排放瓦斯必须由专业队伍进行。分局每周 安排由副处级领导干部带队组成的 4个检查小组分赴辖区 16 个产煤县 （市、区）检查指导煤矿春节后复产复工工作。 一是开好 16个产煤县

15、 （市、 区）煤矿节后复产复工工作会， 传达好煤矿节后复产复工工作要求 ;二是 强化对县级煤矿安全监管部门复产复工工作的督促检查，针对发现的 问题及时与地方煤矿安全监管部门交换意见，确保安全、有序复工复 产;三是强化对已复产复工煤矿的抽查，重点检查煤矿节后隐患排查的 质量，复产复工程序是否符合规定，是否存在重大安全隐患等;四是加强调度统计分析，根据辖区煤矿节后复产复工工作实际情况，合理安 排好监察力量，抓好煤矿节后复产复工工作。截止目前，区域内已复 工复产矿井 130对，长期停工停产矿井 12 对，正在进行隐患整治的矿 井 128 对。（三）深化煤矿 “打非治违 ”行动百安活动 ”期间，分局采

16、取夜查、 突查、明查暗访等多种方式， 保持了严厉打击煤矿非法违法生产经营及建设行为的高压态势。通过媒 体、通报、公告等多种形式加大对非法违法、违规违章行为的曝光力 度，充分发挥了社会监督作用。同时，督促各县级煤矿安全监管部门 强化“六项工作”：强化关闭区域管理、 强化煤矿井下各类密闭管控、 强 化煤矿许可证 （煤炭生产许可证、安全生产许可证 ）有效期、建设项目建 设工期管理、强化采掘工作面审批、 “以风定产 ”审查、加强停产 （停建 ） 矿井管理、强化生产、建设区域管理，从源头杜绝非法违法生产及经 营建设行为的发生。（四）狠抓监管监察工作机制建设，促辖区煤矿安全监管水平提高。 2012年 1月

17、 12日，川西分局在雅安市雨城区召开安全监管监察工 作座谈会，会议明确了全年工作重点、目标任务，达成了全面实施 “十 项工作机制 ”煤（矿安全隐患排查治理闭合机制、 驻矿安监员工作质量考 核机制、煤矿复产复工验收准入机制、以风定产头面现场监管交接机 制、矿井密闭台账管理工作机制、煤矿管理人员违章退出机制、煤矿 企业安全生产诚信考核机制、煤矿瓦斯超限追查工作机制、重点监控 矿井监管工作机制、煤矿安全约谈工作机制、煤矿企业有序退出机制 ） 的共识。（五）狠抓隐患排查治理体系建设。 按照国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通 知（安委办 20121号）的要求，川西分局立足区域实际情况，以

18、四 个“坚持 ”促隐患排查治理体系建设。 一是坚持隐患整改闭合原则， 执法 检查出的隐患由分局建立档案登记， 重大隐患实施专人盯防挂牌督办， 加大隐患整改的督促、跟踪和复查力度 ;二是坚持通风、瓦斯、顶板、 运输隐患“零容忍”执法制度 ;三是坚持煤矿自查隐患未到期不处罚的原 则，鼓励煤矿主动、自觉排查治理隐患，实现隐患排查治理工作常态 化、规范化 ;四是坚持煤矿自查隐患定期上报制度，辖区所有煤矿每季 度首月 10 前书面报告上季度隐患排查治理情况及隐患产生的原因、 现 状等分析报告，凡是未按期报告的一律按 16 号令顶格处罚。（六）狠抓煤矿瓦斯治理工作 “十条禁令 ”的落实。 全面推动煤矿瓦斯

19、治理示范矿井建设工作，督促煤矿制定 “一矿一 策”方案，限期达标，凡未按期达标的矿井一律停产整顿。从严追查瓦 斯超限情况，牢固树立瓦斯超限就是事故、瓦斯超限按事故追查的理 念，并按照煤矿瓦斯超限追查工作机制从严查处。积极督促煤与瓦斯 突出矿井开展煤与瓦斯突出防治能力评估， 目前辖区 10 对突出矿井已 完成 7对（另外 3对矿井由于企业自身原因一直停产至今 ）。（七）狠抓重点监控矿井管理。 分局认真学习四川省安全生产重点监管煤矿管理办法 （试行 ）， 将区域内重点监控煤矿逐矿分解落实责任人并公布在分局网站上，同 时建立重点监控矿井管理台账， 跟踪安全生产工作情况。 利用座谈会、 日常监察执法等

20、途径积极传达文件精神，督促各县级煤矿安全监管部 门每 10 天上报一次落实情况， 截止目前 15个产煤县中已有 16个县召 开了重点监控矿井座谈会并签订了安全承诺协议，此项工作正有序推 进。（八）强力推进煤矿井下 “六大系统建设 ”。 一是督促县级煤矿安全监管部门制定建设达标规划并严格实施 ;二 是加强政策宣传，积极引导有条件的煤矿尽早建设，提前达标 ;三是严 格把关，凡煤与瓦斯突出、开采容易自燃煤层的矿井在今年 6月 30日 前未建成 “六大系统 ”的一律停产整顿并严格处罚。 截止目前，辖区内出 除长期停产停工矿井外其余煤矿已完成监测监控、压风自救、供水施 救和通信联络系统建设， 157 对

21、矿井完成人员定位系统 （雅安全市煤矿 同意统一招标建设，目前正在建设中 ），4 对矿井完成紧急避险系统。五、“百安活动 ”成效及存在的问题“百安活动 ”期间，川西分局以 “三项监察执法 ”为抓手，全面落实 “一 个树立、三个坚持、三个强化 ”工作要求，扎实、有序推进重点工作， 活动取得较好成效。截止目前，辖区煤矿共发生生产安全事故 2 起， 死亡 3 人，同比事故起数减少 3 起少死亡 2 人，事故起数和死亡人数 分别下降 60%和 40%，实现了安全生产形势稳定好转的既定目标。同 时辖区各级煤矿安全监管部门认真开展煤矿 “百日安全生产活动 ”，涌现 出了许多好的经验，有利于下一步工作的持续改

22、进。乐山市安监局 “五 个突出”突（出宣传、突出节日安全、突出复工复产、突出重点行业、突 出监管执法 ）收到了较好成效， 截止目前全市煤矿未发生安全生产事故。 荥经县安监局对煤矿业主、矿长等主要管理人员实行积分考评制度（参 照驾驶执照管理办法 ），有效提高了煤矿企业管理人员的安全意识和责任意识。虽然分局在“百安活动”中做了大量工作，也取得了一定的成绩， 但 是我们应该清醒地认识到区域煤矿还存在亟需解决的问题：一是辖区 煤矿发展极不平衡，既有安全生产条件较好的犍为、五通桥、沐川等 区县，又有安全基础薄弱的荥经、芦山、峨眉等县市 ;二是部分煤矿业 主安全生产理念，依法办矿、依法管矿的法制意识还比较欠缺 ;三是部 分煤矿水文地质调查、高效矿井建设、瓦斯治理、六大系统建设等重 点工作推进力度不够， 措施