信息化建设评价考核办法

1、1 河北省公共资源交易平台信息化建设和应用评价考核暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为贯彻落实 河北省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案 （冀政办发 201543 号） ，加快推进全省公共资源平台信息化建设和应用，实现公共资源交易数据资源共享，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于对河北省各级公共资源交易平台开展信息化建设、 应用，以及各级公共资源交易平台之间进行互联互通和信息共享等工作的评价考核。第三条【名称解释】本办法所称公共资源交易平台（以下简称“交易平台”）是指在河北省行政区域内，实施统一的制度和标准和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等

2、提供公共资源交易综合服务， 对公共资源交易活动进行综合监督的体系。第四条【责任分工】评价考核工作由河北省公共资源交易监督办公室（以下简称“省交易监督办”）组织实施，评价对象为省、 市、县公共资源交易中心。第二章平台建设第五条【建设原则】我省采取“总体规划设计、分级分类建设，谁建设、谁运维”的原则，推进网络基础设施、公共资源交易服务平台（以下简称“服务平台”） 、公共资源电子交易平台（以下简称“电子交易平台”） 、公共资源交易电子监管平台（以下简称“电子监管平2 台” ）和公共资源交易内控管理平台（以下简称“内控管理平台”）的建设和应用，构建起我省公共资源交易综合信息平台（以下简称“综合信息平台

3、”） 。第六条【服务平台】省交易监督办负责建设全省统一的服务平台，省、市、县各级公共资源交易综合监督部门（以下简称“综合监督部门” ）和公共资源交易中心（以下简称“交易中心” ）使用服务平台进行市场主体管理、平台互联互通、评标评审专家抽取、监管信用信息应用、交易信息发布和交易数据整合分析等工作。第七条【电子交易平台】各级交易中心负责建设本级电子交易系统。我省原则上采用 “集约化”方式建设电子交易系统，暨由省交易中心统一组织开发，提供给各市、县进行个性化改造和部署使用，县级原则上与市级一体化应用电子交易系统。市、县公共资源交易中心可以根据自己的实际情况，独立建设电子交易系统。统一开发的电子交易系

4、统和独立建设的电子交易系统共同组成公共资源电子交易平台。第八条【电子监管平台】各级公共资源交易综合监督部门负责建设综合监管、 评价评议等系统， 加强对本级交易中心服务情况的监督，与行政监督部门建设的电子监督系统，共同构成电子监管平台。第九条【内控管理平台】省、市、县综合监督部门共同建设内控管理平台， 推进各级交易平台的沟通交易和协同办公，加强对各级公共资源交易平台工作的考核评估。第十条【数据规范】省交易监督办会同各级交易平台研究制定河北省公共资源交易综合信息平台数据规范，规范我省公共资源交易信息化建设、应用和信息共享。3 第三章系统应用和信息共享第十一条【覆盖范围】各级交易中心按照河北省公共资

5、源交易目录（冀政办函 201630 号）要求，对所有入场交易的项目在电子交易平台上运行。第十二条【互联通道】服务平台与电子交易平台、电子监管平台和内控管理平台通过省电子政务外网互联互通，省、市租用电信部门专线实行双线路互联。第十三条【数据交换】服务平台提供公共资源交易数据交换与共享功能。 统一开发的电子交易系统， 由省交易监督办提供统一的交换前置系统， 实现与服务平台的对接和数据交换。独立建设的电子交易系统，每个接入点提供一台交换前置系统，从本地电子交易系统中抽取或加载数据。数据交换的内容包括市场主体注册信息、监管和信用信息、 专家抽取信息和交易项目信息。第十四条【市场主体注册】按照河北省公共

6、资源交易市场主体注册验证和信息共享办法 ，参与各级公共资源交易中心交易活动的市场主体，要在服务平台注册登记；各级交易中心设置窗口，对市场主体提交的资料进行核验；服务平台与电子交易平台对接，实现市场主体信息的共享应用。第十五条【监管信用信息】按照河北省公共资源交易监管信用信息应用管理办法 ，服务平台与电子监管平台、国家公共资源交易平台系统对接， 采集市场主体的行政监管和信用信息。各级公共资源交易中心记录市场主体、 代理机构和评标评审专家的不良行为记录，综合监督部门和相关行政监督部门对提交的不良行为进行调查核实。行政监管和信用信息共享给各级交易中心在公共资源交易活动中使用。4 第十六条【交易项目数

7、据】交易项目在入场登记、 交易公告、成交公示、成交见证、交易异常等节点或环节， 进行实时的数据交换。第十七条【数据报送】暂时不能在电子交易平台运行的项目，或没有入场交易的公共资源交易项目，各级公共资源交易中心要通过交易数据报送系统， 向服务平台实时报送数据， 数据报送时间应小于24 小时。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应当保密的信息除外。第十八条【数据应用】服务平台建设统一的交易数据统计分析系统，免费为各级交易平台提供服务，并按月提供交易数据包供各级交易平台下载使用。 全省的交易数据有限度的以数据包方式向各级交易平台开放，本地的交易数据全部以数据包的方式向各级交易平台开放。第十九

8、条【数据上报】按照公共资源交易平台系统运行管理办法的要求， 服务平台与国家公共资源交易平台系统对接，上报全省公共资源交易数据和市场主体信息。第二十条【数据质量】各级交易中心负责保障所有交换和报送交易项目数据的完整、准确、及时和可用。第二十一条【信息安全】各级综合监督部门、交易中心要明确责任，保障信息安全，加强对各类交易信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、 授权管理和安全保障， 承担共享信息的安全保密责任和相应法律责任，确保共享信息安全。第四章评价考核第二十二条【考核内容】评价考核的内容包括：（一）电子交易系统建设、应用和运行情况；（二）电子交易系统与服务平台对接情况；（三）市场主体管理和共享

9、应用情况；5 （四）数据交换或数据上报的全面性、 实时性和数据质量等情况。第二十三条【考核指标】评价考核指标体系（详见附表）采用百分制，将根据我省信息化建设和应用情况进行调整。（一）电子交易系统建设和应用考核，占35% 的权重。（二）电子交易系统与服务平台对接考核，占10% 的权重。（三）市场主体注册验证和信息共享考核，占15% 的权重。（四）数据交换或数据报送考核，占40% 的权重。第二十四条【考核等级】考核评价采用综合评分法， 满分为 100分，分市、县两级进行考核。得分排名前20% 的为优秀，得分不足60分的为不合格， 其他为合格。 对所有设置分中心和独立设置交易中心的县级平台统一进行考

10、核， 考核情况纳入所属市级得分， 有一个县级平台不合格的，所属市级平台减2 分。第二十五条【考核应用】省交易监督办每月对各级交易平台相关情况进行统计， 并公示到河北省公共资源交易服务平台网站，每季度向市、县人民政府通报考核情况。对考核结果为优秀的市、县给予表彰，对考核结果为不合格的市级采用约谈等方式督促整改，对考核结果为不合格的县（市、区）交易平台予以通报批评。第五章附则第二十六条本办法由省交易监督办负责解释。第二十七条本办法自印发之日起试行。6 附表：河北省公共资源交易信息化建设评价考核指标体系考核类别考核指标考核比重考核标准备注系统建设和应用情况电子交易系统建设和应用15 要求按照流程化管

11、理运行机制，建设完成电子交易系统。使用交易项目管理系统的县级交易中心，视为完成了电子交易系统，得 15 分；使用数据报送系统报送数据的，得10 分。自 建 系 统 的 市县，要报系统建设方案使用系统办理项目5 按照冀政办函 201630 号文的要求，推进入场项目网上办理。少一类项目，减 2 分；目录之外增加一类项目，加1 分。使用数据报送系统上报数据视为网上办理网站建设和信息发布10 要求建设交易（办或中心）网站，发布交易信息。每个栏目没有信息的，减1 分；每个栏目三个月内没有更新信息的，减 0.5 分。系统建设的规范性5 要求按照河北省公共资源交易综合信息平台数据规范中有关内容，建设电子交易

12、系统。自 建 系 统 的 市县，报送数据表。平台对接情况交易系统与服务平台对接5 要求按照河北省公共资源交易综合信息平台数据规范，实现电子交易系统与服务平台对接，并实时交换数据。市场主体管理资料核验窗口设置3 每个市、县要求设置不少于一个资料核验窗口。资料核验质量5 每一个市场主体资料核验有误的，减0.5 分。市场主体注册设施建设3 每个市要求设置不少于2 套现场注册设施，每个县要求设置不少于 1 套现场注册设施。市场主体信息应用4 电子交易系统应用市场主体注册用户登录的（2 分） ，交易过程充分利用市场主体登记信息审验资格和业绩的（2 分） 。7 交易数据上报交换或报送数据数量20 按照当月交换或报送项目数次计算。 市级报送最多的得 20分，每减少一名，减 0.5 分；县级排名前 10% 的，得 20 分，每降低 1