质量环境及职业健康安全管理手册

1、陕西电力建设工程管理公司 发布2005-11-01实施2005-10-30发布质量、环境及职业健康安全管理手册（依据GB/T19001-2000、GB/T24001-2004及GB/T28001-2001标准）Q/GZ 20101-2005 Q/GZ陕西电力建设工程管理公司企业标准61 / 62文档可自由编辑打印陕西电力建设工程管理公司 发布2005-11-01实施2005-10-30发布质量、环境及职业健康安全管理总手册（依据GB/T19001-2000、GB/T24001-2004及GB/T28001-2001标准）批 准： 审 核： 受控状态： 发放编号：Q/GZ 20101-2005Q

2、/GZ陕西电力建设总公司企业标准陕西电力建设工程管理公司 发布2005-11-01实施2005-10-30发布质量、环境及职业健康安全管理手册（依据GB/T19001-2000、GB/T24001-2004及GB/T28001-2001标准）Q/GZ 20101-2005 Q/GZ陕西电力建设工程管理公司企业标准目 录0 质量、环境及职业健康管理手册颁布令0.1 管理者代表任命书 0.2工程管理公司质量、环境及职业健康方针、目标 0.3 工程管理公司简介1 目的和适用范围 2 引用标准 3 术语、缩写和定义4 一体化管理体系 4.1 总要求 4.2 文件要求 4.2.1 总则 4.2.2 质量

3、、环境及职业健康管理手册 4.2.3 文件控制 4.2.4 记录控制 5 管理职责 5.1 管理承诺 5.2 以顾客和相关方为关注焦点 5.3 质量、环境和职业健康安全方针 5.4 策划 5.4.1 质量、环境、职业健康安全目标和指标 5.4.2 质量、环境及职业健康管理体系策划 5.4.3 环境因素5.4.4 危险源辨识、风险评价和风险控制策划5.4.5 法律法规和其他要求5.4.6 环境和职业健康安全管理方案5.5 职责、权限与沟通5.5.1 职责和权限5.5.2 管理者代表 5.5.3 协商和信息沟通5.6 管理评审 5.6.1 总则5.6.2 评审输入5.6.3 评审输出5.6.4管理

4、评审实施5.6.5管理评审整改要求的实施及验证6 资源管理 6.1 资源提供 6.2 人力资源6.2.1 总则6.2.2 能力、意识和培训 6.3 基础设施 6.4 工作环境 7 产品实现 7.1 产品实现的策划7.2 与顾客有关的过程7.2.1 与产品有关的要求的确定 7.2.2 与产品有关的要求的评审 7.2.3 顾客沟通 7.3 设计和开发（删减）7.4 采购7.4.1 采购过程7.4.2 采购信息7.4.3 采购产品的验证 7.5 生产和服务提供 7.5.1 生产和服务提供的控制 7.5.2 生产和服务提供过程的确认 7.5.3 标识和可追溯性 7.5.4 顾客财产 7.5.5 产品防

5、护 7.5.6 环境和职业健康安全运行控制7.5.7 应急准备和响应7.6 监视和测量装置的控制 8. 测量、分析和改进 8.1 总则8.2 监视和测量 8.2.1 顾客及相关方满意 8.2.2 内部审核 8.2.3 过程的监视和测量8.2.4 产品的监视和测量8.2.5 环境和职业健康安全绩效的监测和测量8.3 不合格品控制8.4 数据分析 8.5 改进 8.5.1 持续改进8.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施9 附录附录A 工程管理公司一体化管理体系组织结构图附录B 工程管理公司一体化管理体系职能分配表附录C 一体化管理手册说明 附录D 陕西电力建设工程管理公司部门职责附录E 陕

6、西电力建设工程管理公司一体化管理体系过程流程图10 修改通知单粘贴页0 质量、环境及职业健康安全管理手册頒布令颁 布 令为了在新形势下进一步提高工程管理公司产品和服务质量，提高环境和职业健康安全管理水平，建立健本公司质量、环境和职业健康安全一体化管理体系并使其长期有效运行，进而提高在本行业内的核心竞争力、运行效率和综合效益，同时对外完整地介绍本公司质量、环境和职业健康安全一体化管理体系，依据GB/T190012000 idt ISO9001:2000质量管理体系 要求、GB/T240011996 idt ISO14001：1996环境管理体系 规范及使用指南和GB/T280012001职业健康

7、安全管理体系 规范标准编制工程管理公司质量环境安全管理手册，以实现工程管理公司质量、环境和职业健康安全的一体化管理。本手册阐述了工程管理公司质量、环境和职业健康安全一体化管理方针，并对一体化管理体系要求做了具体描述，是公司一体化管理体系运行的纲领性文件和重要管理标准，同时也是内部和外部对本公司一体化管理体系进行审核的依据之一。本手册自颁布之日起全体员工务必认真学习、深入理解并贯彻实施，齐心协力共同把工程管理公司质量、环境和职业健康安全管理水平提高到一个新水平。   工程管理公司经理日期：2005年 10 月 30 日 0.1 管理者代表任命书任 命 书根据工程管理公司质量环境安全管理

8、体系建立、实施、保持和发展的需要，特任命 为一体化管理体系管理者代表。其主要职责和权限如下：1 确保工程管理公司一体化管理体系所需的过程得到建立、实施和保持；2 向工程管理公司最高管理者报告一体化管理体系的业绩和任何改进的需求；3 确保在整个工程管理公司内提高满足顾客要求和争取超越顾客期望、提高环境保护和员工职业健康安全的意识；4 负责一体化管理体系有关事宜的对外联络。此令工程管理公司经理： 日 期：2005年10月 20 日0.2 陕西电力建设工程管理公司质量、环境及职业健康安全方针、目标质量、环境及职业健康安全方针以人为本 精细管理 规范服务公信和谐 持续提高 同业一流质量、环境及职业健康

9、安全目标建设项目质量总评为90分，各项技术指标达到国内同类工程先进水平；承建项目施工质量及机组整套试运总评优良，实现“达标投产”；合同履约率100%做好项目建设定期回访工作，及时处理顾客意见，确保顾客满意程度达90%以上；实现噪声、废水达标排放；承建工程重大人身伤亡事故为“零”，年轻伤率低于5；0.3 工程管理公司简介工程管理公司简介西北电力建设工程管理公司始建于1999年12月，成立于2004年9月，是西北电力建设集团公司暨陕西电力建设总公司的直属分公司，主要负责大、中型火电工程、输变电工程的施工总承包、工程项目管理、物资设备代理以及工程监理等工作。西北电力建设工程管理公司目前拥有职工208

10、人，其中高级工程技术人员53人；中级工程技术人员97人；国家注册工程项目经理 15人；大专以上文化程度的工程技术人员 169人。公司技术力量雄厚、人才结构合理、工程管理水平一流。西北电力建设工程管理公司的前身为西北电力建设工程承包公司，历年来先后承揽的工程项目有：陕西渭河发电厂二期2×300MW机组工程、三期2×300MW机组工程、宝鸡第二发电厂4×300MW机组工程、330KV延安榆林输变线路工程、渭南罗敷330KV变电站工程、陕西灞桥热电厂2×100MW机组改扩建工程、陕西蒲城发电厂二期2×330MW机组扩建工程等大型火电厂、输变线路、变电

11、站的工程总承包、施工总承包以及工程管理工作。西北电力建设工程管理公司秉承了“西北电建”的光荣传统，坚持“以质量求发展、以服务求市场、以管理求效益”的理念。完善的工程管理制度和高水平的施工管理技术、措施是搞好工程管理的保证，作为陕西电力建设总公司的直属分公司，我们顺利通过了质量管理体系、职业健康安全及环境管理体系的认证审核，获得了三个管理体系的国内、国际认证证书，并建立了一整套工程管理制度和施工技术保证体系。通过自身不懈的努力，创造了西北火电建设的一座座历史丰碑。在已完工的“宝鸡第二发电厂4×300MW机组工程”中实现了达标投产，并且取得了“国优工程”；“陕西蒲城发电厂二期2×

12、;330MW机组扩建工程”和“西安灞桥热电厂2×100MW机组改扩建工程”中均荣获陕西省建设厅颁发的“省级文明工地”称号，机组运行均取得了国内同类型机组的最好水平，蒲城电厂二期工地同时获得省电力工程质检中心站授予的“西北未有”的光荣称号。在历史面前我们没有骄傲，再接再厉，2004年10月大唐韩二工地再次荣获“省级文明工地”称号，同时在大唐发电集团公司基建工程对口赛中又取得了97.8分的好成绩，被授予了“大唐样板工地”的光荣称号。通过实践证明，不管是施工总承包项目，还是管理项目，我们都有信心，有能力把工程干好。目前，我们西北电力建设工程管理公司参建的工程项目有：大唐发电公司陕西韩城第二

13、发电厂2×600MW机组新建工程；中电投集团公司重庆合川2×300MW机组新建工程；国电成都金堂2×600MW机组新建工程；陕北神华阳光集团2×135MW机组综合利用工程；江苏徐州华美热电厂2×55MW机组工程等10余座大、中型火力发电厂的工程管理、施工总承包、监理工作。这些工程的建设为我们工程管理公司进一步增强实力，提高知名度提供了宽阔的舞台，我们十分珍惜这些机会，将以“一流的管理、一流的技术、一流的服务、一流的人才”更好的为业主完成工程建设任务。我们西北电力建设工程公司将秉呈“永不满足、永攀高峰”的企业精神，以诚实守信的企业人格，先进可靠的

14、施工技术、科学高效的管理手段、严谨规范的工作程序，为顾客提供质量优良、技术一流的工程产品。原我们共同携起手来，建造电力建设事业美好的明天。地址：陕西省西安市长乐西路三号邮编：710032网址：电话：029-传真：029-1 目的和适用范围1.1目的工程管理公司编制和执行质量、环境、职业健康安全管理手册的目的是:a 建立、健全形成文件的质量、环境、职业健康安全管理体系并使其保持正常运行和持续改进；b 提高工程管理公司质量、环境和职业健康安全管理水平，规范质量、环境和职业健康安全管理行为，并使其同国际接轨；c 提高工程管理公司市场竞争力、工作效率和综合效益；d 对外完整地介绍公司质量、环境、职业健

15、康安全管理体系；为第一、二、三方质量、职业健康安全、环境管理体系审核提供依据.1.2 适用范围1.2.1 质量、环境、职业健康安全管理手册是描述工程管理公司一体化管理体系的纲领性文件，用于指导公司质量、环境、职业健康安全管理体系所覆盖的职能部门/单位、人员、产品和服务过程及相关活动。1.2.2 工程管理公司一体化管理体系适用本公司经营部、工程项目管理部、人力资源部、综合办公室和项目部；适用于在国内外所承揽的火力发电、输/变电工程及工业民用建筑工程的施工总承包全过程的一体化控制；适用于工程项目管理。1.3 说明作为工程建设管理公司，在工程建设实施过程中主要依据业主提供的施工图纸和设备资料通过施工

16、组织和实施来实现业主对产品功能和性能方面的要求。因此本公司在按GB/T190012000标准建立质量管理体系时，对7.3设计和开发的内容全部进行了删减。GB/T19001-2000标准的其余条款及GB/T24001-2004和GB/T28001-2001的全部条款都适合于本公司一体化管理体系。2 引用标准下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 19000-2000 idt

17、ISO9000:2000质量管理体系 基础和术语GB/T 19001-2000 idt ISO9001:2000质量管理体系 要求GB/T 24001-2004 idt ISO14001:2004环境管理体系 要求及使用指南GB/T 24004-2004 idt ISO14004:2004环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范GB/T15498-1995公司标准体系管理标准、工作标准体系的构成和要求GB/T50326-2001 建设工程项目管理规范DL/T485-1999 电力公司标准体系表编制导则DL/T600-1996 电力标准

18、编写的基本规定中华人民共和国产品质量法中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例工程建设标准强制性条文电力工程部分3 术语、缩写和定义3.1 本手册采用GB/T190002000 idt ISO9000:2000质量管理体系 基础和术语、GB/T240011996 idt ISO14001:1996环境管理体系 规范及使用指南和GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范标准中给出的术语和定义。补充如下：3.2 术语、名称及缩写 术语、名称 文中缩写 质量、环境、职业健康安全管理体系 QE或一体化管理体系 质量管理体系 QMS职业健康安全 OHS职业健康安全管理体系 O:HSMS环境管

19、理体系 EMS西北电建集团公司工程管理公司 GZ3.3 其它术语3.3.1 甲方同工程管理公司以协议或合同形式约定，具有工程项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得当事人资格的合法继承人，将其投资的或受委托管理的工程建设项目交与工程管理公司承建或委托工程管理公司进行建设管理的顾客。3.3.2 工程项目在规定的起始日期和完成日期内，需要通过一系列协调性、管理性和生产性活动提供满足规定要求的特定工程产品。这里所指的工程项目主要是指与火力发电、输/变电工程和工业民用建筑工程有关的项目。工程项目通常具有如下特点:复杂性：由一组相关的且其相互影响可能是复杂的过程组成；独特性：以前从未有完全相同的

20、情况；一次性：有明确的开始时间和明确的结束时间；具有特定的目标；对时间、费用、质量、安全等方面的目标在协议或合同中有具体约定。3.3.3工程项目管理指受业主委托，承担建设单位部分职责，在业主管理的层面上实施的对工程进度、工程质量、工程安全、工程成本的全部内容或其中部分内容的管理和控制。3.3.4 隐蔽工程其后续工序完成后，则紧前工序的结果将不可见或工程交工时被掩盖的施工项目。 3.3.5 施工组织设计为保证工程项目的实施， 根据合同要求及设计文件编制的工程总体计划施工方案或管理方案，是工程管理公司或施工单位据以组织施工的指导性文件。3.3.6工程项目部由本公司组建的在项目经理领导下实施项目管理

21、的组织机构。3.3.7供方（分包方） 在本手册中指工程分承包商和/或物资、构件、设备供应商及独立实验室。3.3.8 质量控制点（W、H、R点）W点为见证点，是指某一工序操作的符合性由需方或其代表进行验收检查的工序。H点为停工待检点，是指对某一工序提出的强制性停留，以便需方或其代表进行验收检查的工序。R点为资料见证点，是指对某一工序的施工记录提出检查要求。3.3.9 特殊过程特殊过程是指产品和服务提供过程的输出不能或不能经济地由后续的监视和测量加以验证，以及在产品或服务交付后问题才显现的过程。对特殊过程应进行确认，已证实这些过程实现所策划的结果的能力。针对工程管理公司体系覆盖范围工程项目的特点，

22、本手册定义的特殊过程如下:地基处理、大体积混凝土的浇筑、焊接、屋面防水层、汽机扣盖。3.3.10 分部试运（阶段）分部试运（阶段）从高压厂用变受电开始至整套启动试运开始为止。分部试运包括单机试运和分系统试运两部分。单机试运是指单台辅机的试运。分系统试运是指按系统对其动力、电气、热控等所有设备进行空载和带负荷的调整试运。3.3.11 整套启动试运（阶段）整套启动试运（阶段）是从炉、机、电等第一次整套启动时的锅炉点火开始，到完成满负荷试运移交试生产为止。3.3.12 空负荷调试是指按启动曲线开机、机组轴系振动监测、调节保安系统有关参数的调试和整定、电气试验、并网带初负荷、超速试验。3.3.13带负

23、荷调试机组分阶段带负荷直至带满负荷期间应完成规定的调试工作。3.3.14 满负荷试运满足进入满负荷试运的条件，对于300MW及以上机组，应连续完成168小时满负荷试运；对于300MW以下机组连续完成72+24小时满负荷试运。3.3.15 达标投产火力发电机组建设质量和整体移交水平符合中国电力建设企业协会颁发的电力工程“达标投产”管理办法（2004年版）中的规定和要求。3.3.16 重大风险是指组织通过对危险源辨识、风险评价，确定的不可容许或不可接受的风险。3.3.17 四不放过事故原因查不清不放过；事故责任人与周围群众受不到教育不放过；未采取防范措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。3.3.

24、18 五同时在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。3.3.19 三级安全教育是指厂级教育、车间（工地）教育、班组教育。厂级教育是指新入厂人员在分配到工作岗位之前，由厂级安监部门进行初步的安全教育；车间（工地）教育是指新入厂人员从厂部分配到车间（工地）后，再由车间（工地）进行的安全教育；班组教育是指新入厂人员进入分配的工作岗位以前的教育。3.3.20 职业病指劳动者在生产劳动及其它职业活动中，接触职业因素引起的疾病。3.3.21 顾客建设单位、甲方、需方。3.3.22 物质指各种建筑材料、工程机械设备以及顾客提供的产品等。3.3.23 防护指施工过程

25、中的成品保护。3.3.24 季节性施工指冬季施工和雨季施工。3.3.25 隐蔽工程指将被其它分项工程所掩埋、覆盖而无法直接检查的工程项目。3.3.26 交付指工程项目的交工验收。3.3.27 服务指技术服务和回访保修。3.3.28 一体化管理体系公司质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系三体系要求整合后所形成的管理体系，即质量环境安全管理体系。 注:因人员的不确定性，手册中所涉及的人员皆为具体岗位，非专指具体人员，特此说明。4 一体化管理体系4.1 总要求工程管理公司按GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000、GB/T24001-2004 idt IS

26、O14001:2004和GB/T28001-2001标准要求，结合火力发电、输/变电工程及工业与民用建筑工程的施工、总承包及工程管理过程控制的特点，建立质量环境安全管理体系（一体化管理体系），形成文件，保持其有效运行并确保持续改进。a 为了满足顾客需求和期望，并争取超越顾客期望，避免、减少并控制环境污染，最大限度地预防、降低并控制施工、工程管理过程中所造成的工伤事故和职业病危害，持续提高公司的质量环境安全管理水平，改善环境和职业健康安全绩效，管理者代表负责组织进行公司管理体系策划，开展初始状态评审，确定一体化管理体系所需要的过程，识别环境因素、职业健康安全危险源，并组织进行风险评价，确定公司适

27、用的环境和职业健康安全法律法规及其他要求。b 在过程识别和初始状态评审的基础上，确定这些过程的顺序和相互作用。对于所识别的过程以及过程中重要环境因素和职业健康安全风险因素，分别用一体化管理体系文件指导实施和运行控制，以实现过程的增值和环境、安全风险因素的控制。c 通过对过程输入、输出及所需开展的活动和应投入的资源做出明确规定，给出为确保这些过程的有效运行和控制所需的准则和方法。统一协调组织机构，明确职权，制定并贯彻体系文件，落实质量管理八项原则，使工程管理公司各项质量、环境和职业健康安全管理活动更加规范化、标准化和程序化，确保各过程、环境和职业健康安全风险得到有效控制。d 通过人力资源工作、基

28、础设施与环境改善、财务支持、过程的质量、环境和职业健康安全检查监督和信息系统工作的开展，为过程的运行与监测提供必要的资源与信息。e 通过管理评审、内审、过程监测、环境监测和职业健康安全绩效监测等活动的开展，对这些过程以及环境和职业健康安全状况实施监测、分析。f 通过针对具体目标、任务和问题制定措施实施计划表，落实责任部门、负责人、进度和改进效果验证的办法，改进体系运行中存在的问题，实现所策划的结果并确保改进。工程管理公司坚持按一体化管理体系标准的要求管理这些过程，同时对重要环境因素和风险因素进行有效控制。工程管理公司在施工总承包中会出现将部分施工工程分包（物资、构配件和设备的采购、委托独立有资

29、质的试/实验室）的情况，对这些分包过程的控制程度，工程管理公司将依据他们对（最终）交付产品符合要求的影响程度，进行与之相适合的控制，通常情况下将要求其已通过GB/T19001-2000版质量管理体系标准的认证，或对外包方进行适当的评定，按照采购控制程序和分承包方环境和职业健康安全管理程序执行。工程管理工艺流程图见图。4.2 文件要求4.2.1 总则工程管理公司一体化管理体系文件包括:a 形成文件的公司质量、环境、职业健康安全方针、目标、指标和管理方案；b 质量环境安全管理手册；c GB/T190012000、GB/T240012004和GB/T280012001所要求的及工作需要的程序文件；d

30、 作业指导书、图纸、规范、标准、指南等指导操作过程的文件；e 记录、报告等证实文件；f 外来文件:包括顾客提供的图纸，国内、国际产品标准及相关质量、环境和职业健康安全法律法规及其他要求等。图工程管理工艺流程图资源提供过程管理层管理过程采 购施 工安装服务交付 测量监测付 合 同评审输出满足要求顾客满意公司满意相关方满意输入要求测量、分析和改进4.2.2 工程管理公司一体化管理分手册工程管理公司质量环境职业健康安全管理分手册的主要内容包括：a 组织结构和部门职责的描述；b工程管理公司一体化管理体系的范围、体系所覆盖的产品和部门及组成体系的要素、开展活动的过程；c 为工程管理公司一体化管理体系持续

31、有效运行编制的程序文件或对程序文件的引用；d工程管理公司一体化管理体系过程之间、要素之间相互作用的表述；e 有关质量环境职业健康安全管理手册的编制、审核、批准、发放、修改的控制方法等。4.2.3 文件控制工程项目管理部组织执行文件控制程序，对一体化管理体系所要求的文件的标识、编制、识别、审批、发放、使用、更改、作废和评审进行有效控制。综合办公室负责公文、外来文件和档案的管理。确保：a 文件在发放前由授权人签字批准，确保其内容的准确性和充分适宜性；b 由工程项目管理部组织每半年对现有的体系文件定期进行全面评审，因评审或其他原因需对文件进行修改时，发布前应再次履行批准程序；c 工程项目管理部编制本

32、公司受控文件清单，记录文件的名称、编号、版本、发行日期等内容，以识别文件的现行修订状态；d 工程项目管理部填写质量、环境和职业健康安全受控文件的分发范围申请表，经本公司管理者代表批准后，按要求发放文件；确保本单位与一体化管理体系相关的人员及时获得有关文件的有效版本；e 以文件夹集中、分类、有序地存放文件并标识清楚，保持文件的清晰、易于识别，并方便检索；f 确保相关适用的外来文件在使用前得到确认，按规定范围分发并记录；g 防止作废文件的非预期使用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件进行适当的标识。4.2.4 记录控制工程项目管理部组织执行记录控制程序，对质量、环境和职业健康安全记录的标识、

33、贮存、保护、检索、保存期限和处置等做出规定，各职能部门、各项目部按要求保存必要的记录；保存在供方中的记录应可查，为产品（工程）符合要求和一体化管理体系的有效运行提供客观证据。4.2.4.1 需要控制的质量记录包括:b 施工试验记录（包括验评表、工作日志）；c 工程质量检查验收记录；d 工程质量评定记录；f 质量体系运行检查评审记录；g 教育、培训的记录；h 与产品有关要求的评审记录；i 供方的选择评价记录等。4.2.4.2 需要控制的环境记录包括：a 环境因素识别、评价和更新记录；b 环境法律法规和其他要求获取、识别和评价记录；c 环境培训记录；d 环境管理体系运行控制记录；e 环境监测记录；

34、f 供方和承包方信息记录；g 相关方投诉抱怨记录、污染事故报告；h 应急响应演习记录；I 环境管理体系内审报告；j 管理评审记录。4.2.4.3 需要控制的职业健康安全记录包括：a 危险源辨识、风险评价和风险控制记录；b 职业健康安全法规和其他要求获取、识别和评价记录；c 培训记录；d 协商和沟通记录；e 事故和（或）事件报告及跟踪报告； f 职业健康安全检验记录；g 职业健康安全会议纪要；h 医疗测试报告；i 健康监视报告；j 个体防护设备发放和维护记录；k 应急响应演练报告；l 职业健康安全管理体系内审报告；m 管理评审记录。4.2.4.4 记录的归口a 一体化管理体系运行检查评审记录,

35、由工程项目管理部集中保存；b 各项目部一体化管理运行记录由各单位收集和整理；工程竣工后由各项目部整理编目移交总公司资料室。c 各职能部门对职责范围内的质量、环境和职业健康安全记录分别进行收集和保管；d 各项目部产生的记录，执行工程项目科技技术资料归档管理制度，工程竣工后, 甲方要求移交的质量、环境和职业健康安全记录由项目部总工程师（或总监、项目经理指定专人）组织整理、组卷、装订, 办理竣工验收手续后交顾客指定接收部门存档。4.2.4.5 质量、环境和职业健康安全记录的保存期限按有关规定执行。4.2.5 相关文件 Q/ZS20111-2005 文件控制程序 Q/ZS20112-2005 记录控制

36、程序 5 管理职责5.1 管理承诺工程管理公司最高管理者承诺建立和实施一体化管理体系，持续改进其有效性，亲自领导以下活动的开展并能提供出有关证据：a向本公司员工传达满足顾客要求和法律、法规要求的重要性；b 制定、批准和颁布工质量、环境和职业健康安全方针；c 确保工程质量、环境和职业健康安全目标的制定并将目标展开到相关层次；d 按策划的时间间隔组织进行管理评审；e 确保资源获得。5.2 以顾客和相关方为关注焦点最高管理者以增强顾客和相关方满意为目的，确保：a 顾客和相关方的要求得到确定，可以通过合同约定、国家和地方法律法规要求等方式确定；b 努力满足顾客和相关方的要求；c 对顾客和相关方满意度进

37、行调查，收集并分析投诉、意见和抱怨，评价工程管理公司的竞争能力，寻求不断改进；d 关注相关方的环境行为，向相关方施加环保方面的影响，共同保护环境；e 对所有进入工程管理公司工作场所的相关方人员、本公司所使用的相关方设施、以及在相关方场地进行的活动和使用的设施运行过程中的危险源和风险因素进行有效控制，与相关方密切协作，共同搞好职业健康安全管理工作。5.3 质量、环境和职业健康安全方针5.3.1 工程管理公司最高管理者负责组织制定并确保质量、环境和职业健康安全方针a 与工程管理公司的宗旨相适应；适合本公司活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；适合本公司职业健康安全风险的性质和规模。b 包括对满足

38、要求、遵规守法、污染和事故预防以及持续改进的承诺。c 提供制定和评审质量、环境和职业健康安全目标和指标的框架。d 形成文件，传达到全体员工，在本公司内实现沟通和理解并坚决贯彻。e 在保持适宜性方面得到评审。5.3.2 工程管理公司质量、环境及职业健康安全管理方针以人为本 精细管理 规范服务 公信和谐 持续提高 同业一流5.3.3 工程管理公司质量、环境和职业健康安全方针承诺的对象有所不同。质量方针承诺的对象是顾客、环境方针承诺的对象是相关方，而职业健康安全方针承诺的对象是公司员工。5.3.4 通过多种方式和途径向顾客和相关方宣传、展示工程管理公司的质量、环境和职业健康安全方针，取得社会各界的认

39、同和理解，并自觉接受公众和社会的监督。5.4 策划5.4.1 质量、环境及职业健康安全目标和指标5.4.1.1 工程管理公司最高管理者为制定公司的质量、环境及职业健康安全目标和指标提供框架，管理者代表负责组织公司各职能部门对质量、环境和职业健康安全目标和指标进行分解与落实，直到为实现质量、环境和职业健康安全目标而进行的相关活动能受到充分的控制。5.4.1.2 质量、环境及职业健康安全目标应与公司的质量、环境和职业健康安全方针保持一致，并在方针给定的框架内展开，应高于现状、具体、可测量，经过努力可实现；经分解后，在作业层次上的目标应是定量的。5.4.1.3 质量目标的内容应体现公司的质量要求，体

40、现满足产品和服务要求所需的内容。5.4.1.4 公司质量目标建设项目质量总评为90分，各项技术指标达到国内同类工程先进水平；承建项目施工质量及机组整套试运总评优良，实现“达标投产”；合同履约率100%做好项目建设定期回访工作，及时处理顾客意见，确保顾客满意程度达90%以上；实现噪声、废水达标排放；承建工程重大人身伤亡事故为“零”，年轻伤率低于5；5.4.2 质量环境职业健康安全管理体系策划 工程管理公司最高管理者必须对一体化管理体系进行整体策划，以实现公司的质量、环境和职业健康安全目标和一体化管理体系的总要求：a 确定与工程管理公司一体化管理体系相关的过程及对应的活动；b 确定为实现质量、环境

41、和职业健康安全目标而建立的过程中需要投入的总体资源；c 不断提高质量、环境和职业健康安全管理的有效性及效率，定期评审质量、环境和职业健康安全目标的实现状况，寻找差距和改进的机会，保持一体化管理体系的持续改进；d 应对工程管理公司相关的组织结构、职责和权限、体系文件、过程、资源以及外部环境的变化做出判断，必要时采取措施进行适当的调整或更改，以保持一体化管理体系的完整性，防止局部失效。5.4.3 环境因素a 工程项目管理部负责组织各职能部门/项目部对其活动、产品或服务中能够控制和可望施加影响的环境因素进行识别、登记和评价，确定重要环境因素，及时更新这方面的信息，各职能部门/项目部将识别与更新的信息

42、及时上报工程项目管理部； b 环境因素的识别范围应覆盖工程管理公司范围内所有活动、产品或服务以及施工全过程中的各个方面，包括相关方活动对环境产生的影响。c 环境因素的识别应考虑过去、现在和将来三种时态以及正常、异常和紧急三种状态。d 环境因素的识别应考虑下列类型:向水体排放的污染物；向大气排放的污染物；噪声对周围环境的影响；固体和流体废物的排放；对周围社区和居民生活的影响；水、电、煤气、油品、原材料等资源和能源的消耗；对土地资源的污染。 e 工程项目管理部负责对识别出的环境因素进行综合评价，环境因素评价时应考虑其环境影响的规模、范围、发生频次、社会关注程度、法律法规的符合性以及资源消耗等。f

43、工程项目管理部针对所评价出的重要环境因素编制重要环境因素清单，报管理者代表批准。g 重要环境因素应作为工程管理公司环境目标、指标和环境管理方案的重点控制对象，也可通过制定相应的环境管理运行控制程序、作业指导文件或应急响应预案等方式加以控制。h工程项目管理部每年定期对环境因素进行综合评价。当工程项目管理部活动、产品或服务发生较大变化，环境法律法规和其他要求更新，新开工程项目或相关方要求时，工程项目管理部应适时组织相关职能部门/项目部对环境因素进行补充识别、追加、评价和更新。相关文件Q/ZS20113-2005 环境因素识别与评价控制程序 5.4.4 危险源辨识、风险评价和风险控制策划a 工程项目

44、管理部负责组织各项目部持续进行危险源辨识、风险评价并实施必要的控制措施，每季定期报工程项目管理部综合评价。b 危险源辨识、风险评价应覆盖工程管理公司整个范围内所有常规和非常规的活动，并考虑工程管理公司自身员工、合同方人员和访问者的活动及工作场所内的所有设施（包括工程管理公司及外界提供的、使用外部提供的产品或服务）所带来的风险。c 危险源辨识时应重点考虑下列类型高空坠落物体打击车辆伤害起重伤害机械伤害火灾中毒和窒息触电烫伤易燃易爆化学危险品的泄漏或爆炸d 工程项目管理部负责组织各项目部根据所承揽的工程项目的实际情况，采用实用的、主动性的危险源辨识和风险评价方法，综合考虑风险控制现状和采取新措施的

45、可行性等因素，确定评价结果。e 工程项目管理部针对所评价出的重要危险源编制重要危险源和风险清单，报本公司管理者代表批准。f 针对评价结果，对风险分别按保持现行控制措施、采取新的控制措施或制定目标与管理方案等方式进行控制策划，明确控制、降低或消除风险的措施。g 工程项目管理部在管理者代表领导下，布置危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作，并对其实施情况和效果进行监督检查。h 工程项目管理部每半年组织危险源再识别，当工程管理公司活动、产品或服务发生较大变化，设施设备更新，职业健康安全法规和其他要求更新，新开工程项目或相关方要求时，工程项目管理部应适时组织相关部门对危险源和风险因素进行补充识别、追加

46、、评价和更新。相关文件Q/ZS20114-2005 危险源辨识、风险评价和风险控制程序 5.4.5 法律法规和其他要求a工程项目管理部负责组织各职能部门/项目部对其活动、产品或服务中相关法律法规和其他要求，以获取、识别、评价、更新和传达适用于本部门/单位的环境和职业健康安全法律法规和其他要求，保证工程管理公司所有活动、产品或服务符合现行法律法规和其他要求。b工程项目管理部确定获取法律法规和其他要求的渠道和频次，负责获取适用于工程管理公司活动、产品或服务中环境因素、危险源和风险因素的质量、环境及职业健康安全法律法规及其他要求的现行有效版本。c 工程项目管理部负责确认法律法规的适用性，建立法律法规

47、、标准及其他要求清单，经本部门负责人审核，管理者代表批准后，传达到各部门各项目部，由各部门各项目部传达到本单位的适用场所和相关方。d 工程管理公司各职能部门/项目部应在日常工作中随时关注国家、地方及各级行政主管部门的法律法规和其他要求的变化，获取最新版本并及时传递给工程项目管理部。工程项目管理部应跟踪法律法规动态，对法律法规、标准及其他要求清单进行动态管理。e 工程管理公司各职能部门/项目部应严格按照相关法律法规和其他要求，实施对各种环境和职业健康安全管理活动的有效控制，工程项目管理部负责对各职能部门/项目部遵守法律法规和其他要求的情况进行监督检查和评价。f 各职能部门/项目部负责及时识别与本

48、部门、本单位有关的法律法规和其他要求，报工程项目管理部汇总。相关文件Q/ZS20115-2005 法律法规和其他要求获取、识别及合规性评价控制程序 5.4.6 环境和职业健康安全管理方案a 为保证工程管理公司环境和职业健康安全目标和指标的实现，工程管理部组织各部门/项目部执行总公司的相关的管理方案；监督各项目部针对其重要环境因素和风险因素制订项目部的环境和职业健康安全管理方案，经管理者代表批准后执行并报总公司工程部备案。b 环境和职业健康安全管理方案应涉及与实现环境和职业健康安全目标和指标有关的全部可能的活动、资源及其措施。其主要内容应包括: 所依据的环境和职业健康安全目标和指标； 具体方法和

49、技术措施，应具有可操作性和适应性； 规定每一有关职能和层次的责任部门或人员的职责和权限； 预算资金； 明确完成时间和进度安排。c 应定期并且在计划的时间间隔内对环境和职业健康安全管理方案进行评审，如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，出现新的重要环境因素和职业健康安全风险因素，或是环境和职业健康安全目标和指标发生变化，都应及时对管理方案进行修订和调整，以确保环境和职业健康安全管理方案与项目的新变化相适应。相关文件Q/ZS20113-2005 环境因素识别与评价控制程序 Q/ZS20114-2005 危险源辨识、风险评价和风险控制程序 5.5 职责、权限与沟通5.5.1职责和

50、权限工程管理公司的最高管理者确定公司内职责、权限，详见附录A工程管理公司一体化管理体系组织结构图和附录B工程管理公司一体化管理体系职能分配表。涉及工程管理公司一体化管理体系的职能部门和单位有：工程项目管理部、经营部、人力资源部、综合办公室和项目部。工程管理公司的最高管理者应确保:a 负责组织贯彻GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000、GB/T24001-2004 idt ISO24001:2004和GB/T28001-2001标准；b 向高、中层管理人员讲解满足顾客和相关方要求的重要性，以及遵守法律法规、污染和事故预防及持续改进的必要性；c 组织公司执行质量、环境和职业

51、健康安全方针，确保在相关职能和层次上建立可测量的质量、环境和职业健康安全目标；d 任命管理者代表；e 按策划的时间间隔参加管理评审；f 组织提供工程管理公司的一体化管理体系运行，持续满足顾客要求必需的重要资源；g 引导工程管理公司的以实现顾客和相关方满意为目标，使顾客和相关方的需求得到确定和满足；h 领导一体化管理体系策划、满足质量、环境和职业健康安全方针目标的要求和本手册 4.1规定的总要求；I加强内部沟通，营造和谐、互助、员工心情舒畅、能充分调动积极性的优良人文环境；j 审定批准颁布质量环境安全管理手册、重要标书与合同、重要决策与规划、计划等。工程管理公司与一体化管理体系的建立、实施和保持

52、关系密切的各级人员的质量、环境和职业健康安全职责和权限见附录D（仅列于一体化有关的职能、权限）。5.5.2 管理者代表工程管理公司的最高管理者任命为管理者代表，并规定其职责和权限。a 负责工程管理公司的一体化管理体系所需过程的建立、实施和保持；b 负责工程管理公司的一体化管理体系的完整性及有效运行，完成一体化体系赋予的职权，确保在公司内提高满足顾客和相关方要求、环境保护和职业健康安全的意识；c 向工程管理公司的最高管理者和管理评审会议报告一体化管理体系的业绩和改进需求；d 负责与工程管理公司的一体化管理体系有关的外部联络。5.5.3 协商和信息沟通5.5.3.1 为确保工程管理公司的内部不同职

53、能部门、单位之间以及与外部相关方之间就一体化管理体系有关信息进行及时有效地沟通，由工程项目管理部负责组织实施协商和信息沟通控制程序。5.5.3.2工程项目管理部是公司信息交流的综合管理部门，负责对各职能部门、项目部信息交流工作进行监督检查。各职能部门、项目部负责其相应业务范围内的信息交流。5.5.3.3各项目部每月向工程项目管理部汇报工程项目的工程进度、质量、安全工作情况、顾客的意见及要求等；工程项目管理部及时向最高管理者和主管领导汇报。5.5.3.4工程管理公司一体化管理体系运行中所产生的突发和异常信息，由其产生的职能部门及时传递到工程项目管理部，并记录其内容和处理结果，对于重大环境和伤亡事故应在当天上报至最高管理层。5.5.3.5工程管理公司每年至少向总公司管理层汇报一次本单位的人员需求、变动、业务状况，工程设施和设备需求、更新、技术培训及对管理部门的意见等情况；5.5.3.6 内部信息交流主要包括：质量、环境和职业健康安全方针和目标的传达、监视和测量记录、内审和管