安全生产事故应急预案(20211201034454)

1、1 矿井安全生产事故应急预案一、总则1、编制目的为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强公司对矿井安全生产事故风险和事故应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国矿山安全法 、 煤矿安全规程、 国家安全生产事故灾难应急预案和国务院关于进一步加强安全工作的决定等法律法规及有关规定， 制定本预案。3、适用范围矿井生产过程中，井上、下发生重大安全事故，适用本预案，由中煤特凿公司应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。执行安全

2、生产事故应急预案。4、预案体系根据煤矿企业特点，公司预案体系包括综合预案和专项预案。（1）安全生产事故应急预案。（2）矿井瓦斯、煤尘爆炸事故专项预案、火灾事故专项预案、2 水灾事故专项预案、顶板事故专项预案、矿井供电事故专项预案。5、工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少灾难造成的人员伤亡和危害。 不断改进和完善应急救援的装备、 设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分级管理。公司负责统一指挥协调矿井事故灾难引进救援工作。有关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合。（3）平战结

3、合，专辅互补。充分发挥生产区域作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充分利用辅助救护队力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助救护队的作用。（4）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处臵技术和水平。二、生产经营单位概况1、地理位臵2、交通状况3、企业经济类型4、矿井由来5、矿井建设成立总工办：总工： 袁工3 安全检查科：科长：刘西文成员：曹元、余妖、李向阳机电运输科：科长：张万涛成员：刘正浩、赵卓、常超调度室：主任：刘西文成员： 刘西文、唐南南特殊工种持证情

4、况：经鄂尔多斯市市煤炭管理局培训中心的培训，特殊工种持证上岗。6、重大危险源危险分析预测在矿山重大事故中，导致人员和财产重大损失的根源，有系统内危险物质，如瓦斯、可燃物燃烧、爆炸性煤尘，也有系统外的自然界的失控的能量和物质， 如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水或地表水；根据我矿实际情况， 重大危险源有以下几种：矿井瓦斯（煤尘）爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井突水事故重大危险源。在安全生产中， 因管理失控、 作业人员违章都有可能发生重特大事故的潜在可能性， 以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿

5、井的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局限于矿井内部。三、组织机构及职责（一） 、应急组织体系公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统， 技术支持系4 统和相关保障系统组成。（二） 、应急机构及职责为了加强重大生产安全事故应急救援工作的组织领导，公司成立重大生产安全事故应急救援领导小组（以下简称领导小组）。组长：潘生杰副组长：陈业普成员：尹二猛、余妖领导小组职责：1、制定和完善预案，现场指导有关单位重大生产安全事故应急救援预案的制定和落实情况；2、决定启动和终止预案；决定报告上级应急委员会和申请上一级支援；3、统一协调指导重大生产安全事故的应急救援工作，快速有效处理重大生产安全事故；4、指

6、导制定抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中的动态问题；5、解决抢险救灾物资，调动救援队伍；6、监督检查抢险救灾、物资储备、应急救援费用、信息传递、事故善后处理、伤员救治、矿区秩序维护等工作；7、指导事故单位的灾后恢复工作；8、组织指导各有关单位进行重大生产安全事故应急救援知识的普及教育；5 9、督促各有关单位提高应对突发生产安全事故的防范能力，定期组织应急救援技术演练；为确保应急救援工作紧张有序和科学高效，设立应急救援领导小组办公室和抢险组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、后勤保障与善后处理组、协调组五个专业组。领导小组办公室设在矿调度室，电话：#1#2#3#4#5#6 领导小组职责：1、做好应

7、急救援物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点；2、维护通讯设备、线路，确保通讯畅通；3、负责通讯联络，根据领导小组决定传达预案启动和抢险救灾命令，并监督实施；4、掌握抢险救灾进度，及时向领导小组和上级报告，并通报上级主管部门；5、协调各专业组的工作；6、矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援；7、安排交通工具，保证抢险救援用车需要; 8、掌握国家善后处理有关政策，协助事故单位处理事故善后工作，对致病、致残或死亡人员及其家属按规定进行补偿和抚恤；9、抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾总结报告。（二）抢险组6 组长：潘生平副组长：刘西文成员： 余妖（三）抢险组职

8、责1、侦察事故现场，分析现场情况及有关图纸、技术资料，指导制定和完善技术方案及安全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策救灾提供依据；2、分析灾变因素，判断事故发展趋势；3、根据抢险方案制定救护队、辅助救护队抢险行动计划和安全技术措施 ; 4、根据领导小组命令，调动应急救援队伍，调配救援力量，实施抢险方案，抢救遇险遇难人员；5、对潜在隐患进行监测与评估，发现问题及时处理，防止次生事故发生；6、及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度；7、勘察事故现场，做好事故现场素描，收集整理抢险资料，确定事故直接原因；8、组织人员对事故现场及沿线进行清理，使事故现场恢复到相对稳定安全的状态；9

9、、抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告；（四）伤员救治组根据事故救援情况， 救援领导小组及时拨打120， 请求镇卫生院、7 县医院进行医疗救护。1、做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，确保抢救伤员的需要；2、按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站；3、充分利用医疗资源，合理调配医护人员，建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作；4、根据伤员情况决定是否外聘专家或转院治疗；5、及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况; 治安保卫与稳定组职责：1、维护事故现场、伤员救治单位治安秩序，协助事故单位做好稳定工作，保证应急救援工作不受干扰; 2、协助后勤保障

10、与善后处理应急救援物资，保证应急救援物资及时运达指定地点；后勤保障与善后处理组职责：1、做好应急救援物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点；2、维护通讯设备、线路，确保通讯畅通；3、掌握国家善后处理有关政策，协助事故单位处理事故善后工作，对致病、致残或死亡人员及其家属按规定进行补偿和抚恤；应急救援预案应当明确指挥部、指挥长、各专业小组负责人、现场（基地）指挥员及其职责。8 矿长是应急救援指挥部指挥长。当矿长不在单位时， 由安全副矿长、总工程师、生产副矿长、主管副矿长依次履行指挥长职权。领导小组、指挥部、指挥长、各专业组、现场指挥员应当按照各自职责范围履行职责，做到规范运作，指挥顺畅。领导

11、小组领导指挥部工作， 支持指挥长履行职责。 当指挥长不能胜任工作时，领导小组应当予以撤换。指挥部全面负责应急救援工作，确定救援方案和现场指挥员。指挥长根据确定的应急救援方案， 下达救援命令，组织救援物资，合理调配救援力量。各专业组是领导小组、 指挥部的参谋和工作执行机构，提出初步方案或意见，在指挥部领导下全过程参与应急救援工作。现场指挥员负责实施救灾方案，执行救灾命令， 定时向指挥部汇报工作进展情况； 当方案和命令不适应现场情况时，现场指挥员应及时向指挥部报告，提出建议，指挥部修订方案后，组织实施；当现场出现紧急情况需要避险时，现场指挥员有权临时处臵,事后及时向指挥部汇报。指挥部、各专业组应当

12、指定专职联络员，做好记录，整理指挥部决定、事故抢险进展和工作情况，每班向领导小组办公室汇报一次，必要时随时报告。矿辅助救护队应及时进行救灾演练，与达拉特旗市矿山救护队签订服务协议，确保救援工作正常进行。（七）现场应急救援指挥部及职责9 1、根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制订抢险方案和安全措施；2、调动救援力量，积极抢救遇险遇难的人员，防止事故扩大；3、及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险原则；4、随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令；5、宣布现场抢险工作结束，指定恢复生产安全措施；（八）矿山应急救援技术组的职责1、参加矿山事故灾难救援方案

13、的研究；2、研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；3、提出防范事故措施建议；4、为恢复生产提供技术支持。四、预防预警（一）危险源监控1、我单位在安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的区域实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改信息；2、我单位调度室负责生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作；3、根据矿井地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度，建立矿井基本情况和事故隐患及危险源台帐，重点隐患及重点危险源应立10 即上报鄂尔多斯市煤炭局、安监局备案。同时要立即停止生产，研究制定整改方

14、案， 采取切实可行的措施， 及时消除隐患， 预防事故发生。一） 、瓦斯的监测监控1、井下有专职的瓦斯检查员，每个生产作业地点每班检查瓦斯不少于三次，所有作业地点铺设有瓦斯传感器。矿井总回风巷、一翼回风巷、采区回风巷铺设有瓦斯、一氧化碳、风速、温度传感器，实施 24 小时不间断监控，发现问题，值班矿长随时布臵落实处理。2、采掘工作面风流中瓦斯浓度达到1时，必须停止电钻打眼，放炮地点附近 20m风流中瓦斯浓度达到1时，严禁放炮。采掘工作面风流中瓦斯浓度达到1.5时，必须停止作业，撤出人员，切断电源，进行处理。待瓦斯低于1，再进行作业。3、矿井总回风巷或一翼回风巷风流中瓦斯或二氧化碳浓度超过0.75

15、时，必须查明原因，进行处理。 4 、 不准使用扩散风， 巷道停工不能停风， 停风必须打密闭或栅栏，揭示警标。恢复通风的盲巷，必须制定专项排放瓦斯措施，履行审批手续后进行排放瓦斯和通风，严禁“一风吹”。 5 、井下掘进要坚持使用风电、瓦斯电闭锁装臵。 6 、停风停电， 采掘工作面人员必须撤到新鲜风流中；待恢复通风后，检查瓦斯不超限，再进行作业。 7 、发现有瓦斯涌出预兆，瓦检员必须先撤人再汇报，并立即采取措施进行处理。8、瓦斯检查员必须作好瓦斯记录，做到牌报、班报、记录三对照，11 瓦斯日报必须送矿长审签。 9 、井下所有电器必须防爆。电缆线严禁有鸡爪子、羊尾巴、明接头。 10 、井口必须执行入

16、井验身制度，严禁带烟火下井。 11 、加强局部通风管理，对局部通风机的安装和使用必须符合规程的有关规定。局部通风机有专人负责，其他人不得停开风机。局部通风机一旦停风，掘进班组长、瓦斯检查员必须组织指挥，及时停电撤人。 12 、每月坚持三次测风，测风报表及时报技术矿长、安全矿长审阅，根据实测风量和井下实际需要及时调整风量。 13 、回采工作面上下顺槽尾巷不准落后，上、下顺槽畅通无阻，并按规定留有安全出口，以便通风撤人，并预防瓦斯积聚。 14 、加强通风设施管理和维修工作，对井下的通风设施要经常检查，发现损坏及时处理，并找出原因，追究责任。 15 、行人通车的巷道，两道风门不得同时打开，并安装风门

17、传感器实施监控，以防风走短路，主要进、回风巷设臵16、巷道必须定期清修，防止巷道堵塞，保证通风安全。 17 、主要通风机，必须采用双回路供电。 18 、井下易发生瓦斯积聚的地点和回采工作面的上隅角、顶板冒落的空洞里，低风速巷道的顶板附近，停风的盲巷中，回采工作面的采空区边界处，加强瓦斯检查，预防积聚。处理瓦斯积聚的主要方法有：12 1 、增大瓦斯积聚地点的风速和风量。2 、按总工批准的安全措施排放积聚瓦斯。3 、临时停工地点，不得停风，停工区瓦斯浓度达3，必须及时处理进行封闭。恢复通风排放瓦斯或送电时，必须有安全措施。4 、处理冒顶处瓦斯积聚方法有：利用风障法吹散瓦斯；导风板冲散瓦斯；充填法排

18、出瓦斯。5 、处理上隅角瓦斯积聚方法：悬挂风障，使风流进入上隅角，冲散瓦斯，减少上隅角空间。 19 、严格井口检查验身制度，禁止携带烟草或易燃物品下井，井口要有防灭火措施。 20 、井口、井下严禁使用电气焊接，井下所有电气设备必须符合规定，要加强机电设备的维护和检查， 做到“三无” 、 “四有” 、 “两全” 、“三全” 、 “三坚持”，保证不出火、不漏电、不失爆。 21 、矿灯必须完好，任何人不准在井下修理或敲打矿灯，煤电钻坚持使用综合保护。22、严禁带电作业，挪移电气设备时，必须停电加锁挂牌或派专人站岗，停风区的设备必须切断电源， 检修搬迁安装电气设备严格按规程进行。 23、 电工必须熟悉

19、电器性能和供电系统， 防止错送停电造成事故。 24、井下所有电缆必须悬挂整齐，严禁拖地和用铁丝吊挂，特别是采掘工作面，多余电缆必须盘成“8”字形，电气设备必须摆设整齐，不准被浮煤、浮矸或杂物埋住。13 25、沿空留巷、沿空送巷要制定专门防火措施。26、巷道维修、放炮地点必须保护号电缆和其它电气设备，防止损坏造成短路跑火。二） 、自燃发火监测监控我矿煤层易自燃，但回采工作面结束后，都已进行了封闭，并定期进行一氧化碳检测。三） 、煤尘监测监控防尘：副井地面应该建有一座200m3的水池，利用静压铺设一路通往井下大巷、运输巷、采面、掘进工作面的消防、降尘、打眼用水管路，按照规定设臵阀门，在主要进风大巷

20、、总回风巷、回采工作面上下顺槽及掘进工作面设臵隔爆水棚，其主要隔爆设施实际断面保证水量达到400lm2， 辅助隔爆设施水量达到200 lm2，并配有专人看管，及时补充水量。安全科每月测尘一次，发现问题，随时处理。四） 、水害监测监控配备有物探仪，对采掘区域进行物探， 成立有探放水队，坚持“物探先行、有空探透、 有水放净、先治后采、不探不进”的探放水原则。五） 、顶板监测监控配备有测压仪，定期对单体液压支柱逐柱测压，对压力达不到规定要求的随时予以升井检修，对矿山压力进行计算， 合理安排支柱密度，控制最大空顶距。（二）预警行动14 （1） 我矿按照国家有关标准认定重大危险源实行分级报告制度。一级重

21、大危险源： 可能造成特别重大事故的， 必须逐级上报至国家煤矿安全监察局。二级重大危险源： 可能造成特大事故的， 必须逐级上报内蒙古省煤矿安全监察局。三级重大危险源： 可能造成重大事故的， 必须上报鄂尔多斯市煤炭局、内蒙古省煤矿安全监察局郑州分局。四级重大危险源： 可能造成一般事故的， 必须上报鄂尔多斯市安监局、达拉特旗市煤炭局、鄂尔多斯市市政府。（2）各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。（3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，要立即上报矿调度室，有值班矿长采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。 整改期间须制定切实可行的安全措施，防止事故发生。（4）一旦发生事故，根据事故灾难等

22、级，立即启动响应等级的应急预案，实施救援。（三）信息报告与沟通1、接警与通知事故发生后， 事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室要及时通知应急救援指挥部总指挥、副指挥及成员单位负责人。2、信息上报事故发生后，矿立即向达拉特旗市煤炭局、鄂尔多斯市安监局、15 达拉特旗市政府报告事故情况，并在 24 小时内，填写事故紧急报告。（1）发生事故的区域及事故时间、地点。（2）事故单位、经济类型、企业规模。（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。（4）事故原因，性质的初步判断。（5）事故抢救处理的情况和采取的措施。（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。（7）事故报告单位

23、、签发人和报告时间。五、应急响应（一）应急分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四级矿山事故灾难， 分别启动响应级别的应急预案，组织实施应急救援工作。四级响应标准：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后 1 人以上， 3 人以下被困灾区；已经或即将导致3 人以下死亡；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应事故灾难。三级响应标准：（矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上， 10 以下被困灾区；已经或即将导致39 人死亡；矿应急救援指挥机构

24、认为需要启动三级响应的事故灾难。二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故16 后 10 人以上， 30 以下被困灾区；已经或即将导致1030 人死亡，矿立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后 30 人以上被困灾区； 已经或即将导致 30 人死亡；矿立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。（二）基本应急程序1、四级应急响应矿井发生事故达到四级响应标准后，立即启动矿井应急预案， 组织实施应急救援， 并及时向矿应急救援指挥部办公室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援

25、要求等内容。矿应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备：（1）矿应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员报告事故情况， 指挥部主要成员到位； 下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见。（2）矿应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导汇报。（3）矿应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和救援工作的需要，通知应急救援技术组、达拉特旗市矿山救护队、医院等单位和人员做好应急救援准备。2、三级应急响应发生重大生产安全事故， 达到三级响应标准时， 立即启动本预案，17 并按下列程序和内容响应：（1）矿调度室负责接收事故的报警信息（值班电话：略），接到事故报告后做好

26、事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责到调度室集中。（2）总指挥（或总指挥授权）决定启动本案，指挥部正式运转。（3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援力量情况、矿井救援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用。（4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥命令认真履行各自的职责。（5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选。（6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护队救援力量增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，做好调动大型装备实施救灾的准备； 根据受伤人员情况， 由矿调度室通知

27、 120 赶赴现场进行抢救， 同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。必要时调动医疗救护技术组加强对医疗救护的指导和救治。（7）应急救援人员的安全防护抢险救灾过程中， 专业或辅助救援队伍人员， 根据矿山事故的类别、性质，要采取安全防护措施；抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时要有严格的安全保障措施。 矿调度室严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实18 施救援工作；救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全；所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全；（8）在事故的应急救援中，现场应

28、急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况， 监测监控事故发展态势， 提前采取合理的应急措施。（9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。（三）专项应急处理方案根据重大危险源特点， 根据事故类别制定专项应急处理方案，矿井瓦斯、煤尘爆炸专项预案；矿井井下火灾事故专项预案；矿井水害事故专项预案；矿井顶板事故专项预案；矿井供电事故专项预案；矿井提升机事故现场处臵方案；矿井地面火灾事故现场处臵方案；矿井抗洪救灾现场处臵方案；矿井供电事故现场处臵方案；矿井瓦斯超限现场处臵方案。现场抢救指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范19 围、受害人员分布，根据不同事故类型，救灾的人力和

29、物力以及之前开展的救援情况，按照专项处理预案要求，做好施救工作。六、信息发布在应急救援指挥部总指挥领导下，统一对外信息发布工作。 对外准确发布事故信息， 包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理， 避免公众的猜疑， 发布的时间和内容有总指挥审定。七、后期处理矿井灾害事故发生后，会造成人员伤亡、设施设备的损坏，破坏正常的生产秩序。 为了尽快恢复生产， 合理有效的做好事故后期的处臵工作，后期处臵是及时、有序地开展应急救援工作的重要环节。（一）善后处臵及恢复生产为妥善安臵遇难人员的亲属， 工会组织负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职工伤亡事故

30、报告和处理规定等， 及时报告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。 如果是重大伤亡事故，事故单位的善后处力量不足，可在公司的领导下，抽调人员统一处臵。公司对善后处理场所的选择、维修、建设、管理应统筹安排，提前制定相关预案。应急救援结束后，公司根据统计报告，对于应急救援间征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付。另外尽快恢复生产秩序， 消除事故后果和影响， 减少事故造成的损失，即在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态。由于在此20 过程中仍存在潜在的危险，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须制定和采区检查有毒有害气体浓度和加强支护

31、等安全措施，防止事故的再次发生。应急救援结束后， 参加救援的各部门和单位都要认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、检测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等、并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急资源必须重新更换配备，确保始终处于完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时组织开好总结分析会，写出救灾报告。事故调查组应当查明事故原因、 过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议。组织生产、技术、安全等有关人员认真分析事故原因，吸取事故教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强安全管理，防止事故再次发生。（二）保险企

32、业职工工伤保险（试行）办法规定：“企业必须落实工伤医疗抢救措施， 确保工伤职工得到及时救治， 工伤保险经办机构负责工伤保险基金的筹集、 管理和待遇支付并协助劳动行政部门对工伤保险申请进行调查取证，确定工伤补偿”。救援为高危、高风险工作，按隶属关系， 公司每年统一为作业人员缴纳人身保险金。事故灾难发生后，工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作，提供经济赔偿和实行社会化管理服务。（三）事故应急就援调查报告及改进21 应急预案是应急救援工作的指导文件，要保证定期或应急演习、应急救援后对应急预案进行评审， 针对矿井实际情况的变化以及预案在实施中暴露的缺陷，不断地更新、

33、完善和改进。组织召开战评总结会，全面从预案的预防机制、应急响应、保障措施等各方面进行分析总结， 找出成功的经验和失败的教训， 提出改进矿山救援工作的建议，上报公司应急救援指挥部办公室。八、保障措施1、辅助救护队必须有符合煤矿安全规程、 煤矿救护规程规定，并达到资质认定和质量标准化相应等级标准要求，时刻保持战备状态，确保应急救援需要。 2 、公司应当预留足够的应急救援专项费用，专款专用。3、井下必须设臵科学、规范、醒目的避灾路线指示标志，指明安全出口方向，并对所有入井人员进行紧急、合理避灾知识培训。 4 、必须建立快捷、准确的出入井人员登记与人员清点制度，实行电子考勤及井下人员定位系统管理。 5

34、、应急救援办公室必须具有符合井下生产实际情况的图纸、资料。 6、发生事故后，指挥部应当采取措施，迅速恢复通讯系统，保证领导小组办公室、指挥部、井下救护基地、急救站、抢险现场之间的通讯联络，指派专人值守。 7、指挥部应当根据灾区位臵、灾变范围、事故类别及通风、运输条件等确定井下急救站位臵。急救站内应有负责人、 救护医疗人员22 以及卧具、保暖挡风设施、救护医疗器材和药品。 8、指挥部应当合理安排现场抢险救援力量，保持队伍精干，尽可能减少进入灾区的人员。 9、考勤室应当及时制作应急救援入井证件，应急救援人员凭证入井。九、培训与演习1、公司每年组织辅助救护队参加鄂尔多斯市救护队员培训，主要目的是明确

35、职责， 培训基本内容为一般培训和特殊培训。一般培训主要针对指挥部应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、危险识别、事故评价、减少措施等内容的培训，特殊培训主演针对应急救援队伍。2、矿山辅助救护队要加强日常战备训练，并按规定对救护员进行复训，确保队伍战斗力，并及时对新队员进行培训；3、组织对职工进行灾害预防与处理计划和应急预案的培训。4、公司每年至少组织一次矿井救灾演习，每半年组织一次应急撤人演练。十、奖惩 1 、公司对避免事故扩大，减少人员伤亡和财产损失的单位及个人，给予奖励。 2、在应急救援过程中，有关单位负责人、其他相关人员通讯不畅或领导小组、各专业组成员未按要求及时到位而造成不良后

36、果的，23 给予从严从重罚款处理，直至开除出矿。 3、有下列情况之一者，按照有关规定，根据情节轻重，给予相应的处罚，直至移交司法机关追究其刑事责任。（1） 、因迟报、瞒报（超过5 分钟报告为迟报，超过30 分钟报告为瞒报）重大生产安全事故而延误抢险救援时机者；（2） 、由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大者；（3） 、非法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位和个人。1、瓦斯、煤尘爆炸专项预案瓦斯、煤尘爆炸事故时煤矿重要灾害之一，虽然我矿属于低沼气矿井， 又全是复采煤，采掘工作面回风流中瓦斯不超过0.1%0.3%。但对瓦斯管理一刻也没有放松，安装有瓦斯监控系统， 配备有瓦斯检测员、一线安全监督

37、员、 班组长、电钳工都携带有便携式瓦斯报警仪，对每一作业地点实施24 小时人工、安全监控、检测。但井下作业环境多变，因停风、排放瓦斯、作业人员违章都可能发生瓦斯、煤尘爆炸事故。一旦发生瓦斯、煤尘爆炸事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。事故区域领导小组办公室（调度室）24 1 2 3 4通知顺序：1、当班值班矿长；2、矿辅助救护队、达拉特旗市矿山救护队；3、总工程师、 技术矿长、安全矿长；4、 领导小组相关副组长；5、领导小组组长；6 、 必 要 时 拨 打120；7、 领导小组有关成员。了解查询：1、爆炸时间、地点，波及范围，原

38、因；2、受灾变威胁区域 人 员 分 布 及 撤离情况；3、灾区通讯、通风（风量大小、风流方向等）情况；4、是否引起火灾；5、主要通风机运行情况。6、现场采取措施情况。分析判断：1、如何尽快撤出灾区人员；2、是否会诱发火灾或二次爆炸；3、可能影响的区域、范围；4、根据主要通风机运行情况，判断通风系统是否破坏。决定与命令：请示是否启动公司 应 急 救 援 预案；若启动，下达启动命令，尽快 通 知 有 关 人员、参加抢险，相关单位应急救援 预 案 同 时 启动。1） 、指挥与决策参考要点：（1） 、迅速组织井下人员撤至地面，并清点人员，同时保持矿井正常通风；（2） 、立即从上一级变电所切断灾区和受威

39、胁地区的电源；（3） 、判断是否有诱发二次爆炸的可能；（4） 、判断遇险人员人数、位臵及生存条件；（5） 、确定井下救护基地；命令最先到达的救护队进入灾区侦查，抢救遇险人员，发现火源，立即扑灭；（6） 、收集有关技术图纸、资料，制订救灾方案；（7） 、保持现有通风状态，需调整、恢复通风系统，必须征得总工程师的同意。（8） 、按照先易后难的顺序恢复通风设施，通风系统恢25 复有困难时，可构筑临时设施；（9） 、根据抢险需要，及时调动后备救援力量和抢险救灾物资。2） 、事故现场处臵（1） 、现场处臵目标、1 现场人员要积极开展自救和互救。2 救援人员积极抢救遇险人员。3 对确认无火源且充满爆炸烟雾

40、及有有毒有害气体的巷道恢复通风。4 抢救人员时清理堵塞物。5 扑灭因爆炸产生的火灾。（2） 、自救互救1 自救互救原则。 在距爆炸源一定距离的人员感觉到附近空气流动静止，出现颤动现象， 耳膜有震动，一般被认为是瓦斯爆炸燃烧波即将到来，应立即卧倒，待燃烧波传过，进行自救。井下人员一旦发现这种情况时， 要沉着、冷静，采取措施进行自救。 具体的方法是：要迅速按规定闭气佩戴号自救器， （若无自救器， 要闭住气暂停呼吸，用湿毛巾捂住口鼻，防止把火焰吸入肺部）。背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴在地面。用衣物盖住身体， 尽量减少肉体暴露面积，以减少烧伤。 要在区队带班干部、 瓦斯检查员或有经验的老工人带

41、领下，找准方位，沿避灾路线，迅速撤退到新鲜风流中。若巷道破坏严重，无法判明撤退是否安全时， 可以先到新鲜风流或支护完整的地点26 躲避等待救援。2 掘进工作面瓦斯爆炸后的自救与互救措施，如发生小型或局部爆炸，掘进巷道和支架基本未破坏， 遇险矿工未直接受伤害或受伤不重时，应立即佩戴好自救器，迅速撤出危险区。不能行走的伤员，要设法抬运到新鲜风流中， 安臵在临时避难硐室或视伤情和周围环境情况决定进一步的自救互救措施。撤出灾区后， 要立即向矿调度室报告。爆炸后，掘进巷道遭到破坏，退路被阻，但遇险矿工受伤不重时，应佩戴好自救器，千方百计疏通巷道，尽快撤到新鲜风流中。如巷道难以疏通， 应坐在支护良好的棚子

42、下面， 或利用一切可能的条件建立临时避难硐室，被困者要互相安慰、稳定情绪、保存体力，等待救助，并有规律地敲击管路或岩石，发出求救信号，在敲击管路或岩石之前，应注意检查瓦斯。 对于受伤严重的矿工也要为其佩戴好自救器，使其静卧待救，并且要利用一切可能利用的条件，建立临时避难硐室待救，利用压风管道、风筒等改善避难地点的生存条件。3 掘进工作面瓦斯爆炸后的自救与互救措施。如果进回风巷道没有冒落堵死， 通风系统破坏不大， 所产生的有害气体， 较易被排除。这种情况，采煤工作面进风侧的人员一般不会受到严重伤害，回风侧的人员要迅速佩戴自救器，经最近的路程撤至新鲜风流中。如果爆炸造成严重的塌落冒顶，通风系统被破

43、坏，爆炸源的进、回风侧都会积聚大量的一氧化碳和其他有害气体，该范围的所有人员都有发生一氧化碳中毒的可能。因此，爆炸后，没有受到严重伤害的27 人员，要立即佩戴好自救器。在进风侧的人员要逆风撤出，在回风侧的人员要设法经最近的路线， 撤退到新鲜风流中。 如果由于冒顶严重无法撤离时， 首先要把自救器佩戴好， 并协助重伤员佩戴好自救器在较安全地点待救。附近有独头巷道时，也可进入暂避，并尽可能用木料、风筒等设立尽可能封闭良好的临时避难场所，并把矿灯、衣物等明显的标识物， 挂在避难所外面最明显的地方，然后进入室内静卧待救。3） 、现场救援（1）选择最近的路线， 以最快的速度到达事故区域人员最多的地点实施侦

44、察、 救援。救援队到达矿井后应立即熟悉了解井下巷道布臵情况和人员分布情况，按照抢险救援方案，选择最短路线，对有可能人员被困地点实施侦察救援。 选择哪条路线进入灾区要根据实际情况来判断。救援力量少时，要沿进风方向进入灾区，因为在空气新鲜的巷道行进，对保持救援队的战斗力，减少队员的体力消耗有利。如果瓦斯爆炸后，进风巷道垮塌、冒顶和堵塞，一时难以清理、维修，也可沿回风方向进入灾区。 在回风中进行， 受烟雾和有毒有害气体的威胁，救援队员的行进速度较慢， 但是回风方向往往也是遇险人员较集中的地点，救援力量较为充足时，可以同时从进、回风两侧派救援人员进入。最先到达事故矿井的救援队， 救援队员应沿巷道或管道

45、永探险棍分段式前进，队员之间要用联络绳联结，发现可能救治的遇险人员，应积极抢救并迅速救出灾区。发现已死亡的遇难人员，应标明位臵，28 继续向前侦察，侦察行进中，应在巷道交叉口设立明显的路标，防止返回时走错路线，侦察工作要仔细认真，凡走过的巷道要标注留名，并绘出侦察线路示意图。除抢险遇险人员外，还应明确分工，特别是火源、瓦斯浓度以及爆炸点的情况，如顶板冒落范围，支架、水管、风管、电气设备、局部风机、通风构筑物的位臵、倒向，爆炸生成物的流动方向及其蔓延情况，灾区风量分布，风流方向，灾区气体成分等，并作好记录， 供救援指挥部研究制定全面的抢救方案。小队应按规定时间原路返回， 如果不能原路返回， 应取

46、得负责侦察任务指挥员的同意。如果没有按时返回或通讯中断，待令小队要立即进入实施增援。第二个到达事故矿井的小队应配合第一小队完成抢救人员和侦察灾区的任务， 或是根据指挥部的命令担负待令任务，待令地点应选在距灾区最近，有新鲜风流处，做好紧急救援的准备工作。（2）迅速恢复灾区通风。在确保救援人员绝对安全的情况下，采取一切可能的措施， 迅速恢复灾区的通风， 排除爆炸产生的烟雾和有毒气体，让新鲜空气不断供给灾区，是抢救遇险人员最有效的方法。但必须谨慎行事，在恢复通风前，必须查明有无火源存在，否则会再次引起爆炸， 还必须对巷道各段气体进行分析化验，测量和分析各种气体的浓度。恢复掘进巷道的通风，采用“一次恢

47、复，远距离启动”的办法，具体操作是：由救援队员佩戴呼吸器，在巷道内接好风筒之后，所有人员撤至安全区域，实行远距离启动局部通风机恢复通风，即使由再次爆炸的可能，也能确保救援人员的安全。29 恢复通风设施时，必须遵循“先外后里，先主后次”的原则，由井底开始由外向里逐步恢复，先恢复主要的和容易恢复的通风设施。损坏严重，一时难以恢复的通风设施可用临时设施代替。恢复独头通风时，除将通风机安装在新鲜空气处外，还应按照排放瓦斯措施的要求进行。（3）清除灾区巷道的堵塞物。瓦斯爆炸后发生的冒顶，造成巷道的堵塞，影响救援队员进行侦察抢救时，应事先考虑清理堵塞物。若巷道堵塞严重， 救援队员在短时间不能清除时，应考虑

48、其他恢复通风救人的可行方法， 同时要恢复堵塞区外的通风， 其他救援队员要负责监护并做好进入灾区抢救遇险人员的准备工作。（4）扑灭爆炸引起的火灾。为了抢救遇险人员，防止事故蔓延和扩大，在灾区内发现火灾或残留火源，应立即扑灭，火势很大，一时难以扑灭时， 应设法阻止火焰向遇险人员所在地蔓延，特别是火源地点附近有瓦斯积聚的场所。 有瓦斯爆炸危险，用直接灭火法不能扑灭，并确认火区内遇险人员已经死亡，可考虑先对火区进行封闭， 再采取其他灭火措施控制火势和扑灭火源，待火灾熄灭后， 再寻找遇难人员尸体。（5）预防连续爆炸伤害。发生连续爆炸时，应采取注入惰气或二氧化碳等措施抑制爆炸，消除火源，严密监视通风和瓦斯

49、情况，并认真检测和记录气体变化，在没有控制住瓦斯爆炸和消除火源的情况下，不得派救援队进入灾区。由于对爆炸间隔时间无法准确判断，必须对爆炸的威力， 影响范30 围以及对作业地点距爆源距离等因素的综合分析确保绝对安全。若不能保证作业安全， 不能采取利用两次爆炸时间的间隔抢救遇险人员和封闭灾区。4） 、恢复正常状态的条件和程序（1）恢复正常状态的条件通风系统全面恢复，能够实现井下的正常通风，井下变电所、采掘工作面及其他有关地点瓦斯浓度符合煤矿安全规程规定。（2）恢复正常状态的程序一是检查中央变电所、泵房、电气设备、供电电缆及风流中瓦斯情况，瓦斯浓度在煤矿安全规程标准以下时，保证电气设备及供电电缆完好

50、时， 恢复地面对中央变电所设谁上端的供电，不能恢复中央变电所对采区变电所的供电。二是检查各采区变电所、电气设备及供电电缆瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于煤矿安全规程标准以下时，保证电气设备及供电电缆完好时，恢复对采区变电所上端的电源供电，不能恢复采区变电所对采煤及掘进工作面电气设备的供电。三是检查采煤工作面及掘进工作面电气设备及供电电缆的瓦斯情况，在确认瓦斯浓度低于煤矿安全规程标准以下，并且电气设备及供电电缆完好时，恢复采煤工作面、掘进工作面的供电，待井下全面恢复正常供电，各项指标达到煤矿安全规程的要求后，矿井即可恢复正常生产。5） 、信息报告与处臵31 （1）设立事故报告接警专用电话（一般应设在矿

51、调度室），明确应急救援机构办公室、 应急救援领导小组及负责人和相关应急救援单位的联系电话。（2）发生事故后，现场工作人员要立即向调度室汇报，汇报的内容包括事故发生的单位、时间、地点、事故类别、损伤情况和事故的简要经过。（3）调度员接到事故汇报后，要及时向上级单位和当地人民政府和有关部门报告事故的基本情况。基本情况包括：1 事故发生的单位、时间、地点、原因、事故类别；2 事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；3 事故发生原因的初步判断；4 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。汇报内容包括事故的性质、地点、范围，以及事故区域的巷道、通风系统和风流情况及瓦斯浓

52、度， 以及与汇报人员所处巷道位臵之间的关系等情况。6） 、恢复正常状态的原则和程序1、恢复正常状态的原则（1）井下通风系统全面恢复正常，能够实现井下的正常通风。（2） 有瓦斯检查员或救护队员检查中央变电所及泵房风流中的瓦斯情况确认瓦斯浓度低于0.5%时，立即回报调度所，由调度所通知地面变电所，恢复中央变电所电源。 依次检察各采区变电瓦斯情况，32 确认瓦斯浓度低于0.5%时，通知调度所由调度所安排送电。（3）瓦斯检查员检查各采煤工作面瓦斯浓度情况，确认瓦斯浓度低于 1% 或二氧化碳浓度低于1.5%时，经调度所同意方可恢复送电。（4）经瓦斯检查员检查，掘井工做面瓦斯浓度低于1% 或二氧化碳浓度低

53、于 1.5%（局部通风机及其开关附近10 m以内风流中的瓦斯浓度不超过0.5%）时，回报调度所，经调度所同意后方可恢复送点通风。瓦斯浓度在1% 以上、 3% 以下时，由瓦斯员（救护队员）和跟班干部进行就地排放，瓦斯浓度在3% 以上时，由通风区制定专门措施进行排放。（5）采掘工作面电动机或开关安设地点附近20m巷道内，都必须检查瓦斯，只用瓦斯浓度低于0.5%时，方可启动。2、恢复状态的程序（1）首先检查中央变电所及泵房风流中瓦斯情况，在瓦斯浓度在煤矿全规程规定以下时先恢复中央变电所电源；（2）其次检查各采区变电所（点）瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于煤矿安全规程规定以下时恢复采取变电所（点）电源；（3

54、）再次检查采面及掘进工作面的瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于煤矿安全规程规定以下时恢复采面、掘进工作面的电源；（4）待井下全面恢复正常供电后，即可恢复矿井正常状态。8） 、应急物资与装备保障（略）2、井下火灾事故专项预案井下火灾有内因火灾和外因火灾，虽然我矿煤层不自燃， 但在总33 回风巷、一翼回风巷、采区回风巷都安装有一氧化碳、温度传感器，实施 24 小时监测监控，但电缆超负荷运行、皮带摩擦、违章爆破、违章操作都可能发生火灾事故。 一旦发生井下火灾安全监控系统随时可以报警，安全调度室可在第一时间内通知有关领导。1）应急处理程序井下发生火灾事故后，现场人员迅速佩戴自救器撤离灾区，利用最便捷的通讯方式

55、向矿调度室报告。若火势较小，容易控制，且无爆炸危险（如火灾未发生在巷道高冒区、采空区），则现场人员应利用供水管路、 灭火器或其他可能利用的工具直接灭火。电气设备及油类着火时，必须首先切断电源，油类着火时禁止用水灭火；若火势规模较大不能直接灭火时， 调度室要命令立即撤出灾区人员和停止灾区供电立即启动应急措施同时按矿井应急预案规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员启动应急救援指挥部立即向公司调度室汇报召请矿山救护队（事故专项救护队要先行下井救援）派遣侦查小分队进行灾情侦查、 人员救治进行灾害的初步评估指挥部根据灾情制定救援方案救援队现场抢险救灾直至灾情消除、恢复正常生产。2）决策要点井下发生火灾后

56、，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令同时命令救援队组织队员立即下井佩戴自救器救出灾区人员，发现火源，在条件允许的情况下要立即扑灭。并立即把事故情况报告34 应急救援指挥部。3）必须了解的内容（1）火灾地点及其波及范围（2）人员分布及其伤亡情况（3）通风情况（风量大小、风流方向、风门等通风设施情况）。（4）灾区气体情况 （瓦斯浓度烟雾大小一氧化碳浓度及它们的流向） 。（5）灾区温度。（6）主要通风机工作情况 （通风机房水柱计读数是否有变化） 。4）必须判断的内容（1）通风系统破坏程度。高温烟气产生的火风压，是主要通风机风压降低。（2）

57、火灾发展趋势。若火灾地点附近有其他可燃物堆积，存在积煤、坑木、木支护、非阻燃输送带、 油料等，则能引发重大火灾。（3）能否引发瓦斯、煤尘爆炸。若发火地点附近有瓦斯积聚或煤尘堆积，在高温热源存在时，则能引发瓦斯、煤尘爆炸（4）可能的影响范围。5）必须做出的决定并下达的命令（1）切断火灾区电源。（2）撤出灾区或井下所有人员。（3） 向救援指挥部及市政府有关部门汇报并召请救援队。35 （4）成立现场抢救指挥部，制度救援方案。（5）保证主要通风机和空气压缩机正常运转。（6）保证升降人员的井筒正常提升。（7）清点井下人员、控制入井人员。（8）矿山救援队到矿后，按照救援方案部署救援队抢救遇险人员、侦查灾情

58、、检测气体、扑灭火灾、恢复通风系统、防止发生爆炸。（9）命令有关单位准备救援物资，医院准备抢救伤员。6） 、火灾时的通风方法及其选择处理火灾时的通风方法有正常通风、增减风量、反风、火烟短路、停止主要通风机运转等。无论采用何种通风方法，都必须满足下列基本要求：（1）保证灾区和受威胁区人员的安全撤退。（2）防止火灾扩大，创造接近火源直接灭火的条件。（3）防止出现再生火源和火烟逆转。（4）避免火灾气体达到爆炸浓度，避免瓦斯通过火区，避免瓦斯、煤尘爆炸。（5）防止产生火风压造成风流逆转。扑灭井下火灾时， 抢救指挥部应根据火源位臵、 火灾波及范围、遇险或受威胁人员分部，迅速而慎重地决定通风方法。当火灾发

59、生在矿井总回风巷，或者发生在比较复杂的通风网路中， 改变通风方法可能会造成风流紊乱、增加人员撤退的困36 难，可能造成瓦斯积聚等后果时，应采用正常通风稳定风流。由于上山发生火灾，风流会增加，风向不会逆转，应采取适当减少风量的办法。 这样既有利于控制火势， 又不使瓦斯浓度很快达到爆炸界限，但是要注意与着火上山并联的上山风向可能逆转、循环风流通过着火上山引起爆炸的危险。在使用此方法进行救援时，在可能波及的范围内要停产撤人，并严密监视瓦斯情况。而且要注意：为利用人员撤退，不能随意减少灾区附近巷道风量，避免出现缺氧现象或瓦斯浓度上升，特别是瓦斯浓度上升到2% 左右时，应立即停止采用减风措施，恢复正常通

60、风，甚至增加灾区风量，以冲淡和排出瓦斯。下山发生火灾，由于风量会减少、甚至反向，不能减少风量，平巷发生火灾，是否减少风量，要视火灭情况而定，绝不能因减风诱发更大灾难。在下列情况下需要增加灾区风量：在处理火灾过程中， 如发现火区内及其回风侧瓦斯浓度升高，则应增加风量，使瓦斯浓度降到1%以下；若火区出现火风压， 呈现风流可能发生逆转现象时，应立即增加火区风量，避免风流逆转；在处理火灾过程中，发生瓦斯爆炸后，灾区内遇险人员未撤退时， 也应增加灾区风量， 及时吹散爆炸产物和火灾气体及烟雾，以利于人员撤退。火烟短路是救援过程中常用的方法。 它是利用现有的通风设施进行风量调节， 把烟雾和有害气体直接引入排