县国土局XX年工作总结和XX年工作计划

1、县国土局xx年工作总结和xx年工作计划云和县国土资源局xx年工作总结和xx年工作要点 一、xx年主要工作总结xx年,我局全面贯彻党的十六届五中全会和中央经济工 作会议精神，坚持科学发展观，继续解放思想，与时俱进，依法行政，围绕县委“大城”战略和建设“平安云和”的中心工作，夯实土地管理基础，增强服务意识，努力做 到国土资源部提出的“四个更加”，为我县社会经济科学、 节约、平稳和协调发展提供强有力的国土资源保障和服（一）依法加强土地利用总体规划和年度计划的实施管理土地利用总体规划和年度计划是加强土地调控的重要 依据。由于我县土地利用总体规划预留空间与建设用地需 求存在着较大的矛盾，为了既支持我县经

2、济社会发展急需 的用地，又做到依法依规办事，我局在规划计划的实施管 理方面做了大量的工作，解决了乡镇行政区划调整、低丘 缓坡开发、抢险救灾及对我县经济社会发展有重大影响的 建设项目因不符合土地利用总体规划而无法报批用地的问1、圆满完成云和县土地利用总体规划修编的前期工作一是完成土地利用总体规划修编的前期工作。按照以 科学发展观统领经济社会发展全局的要求和云和县国民经 济和社会发展“十一五”规划，在广泛征求意见，科学预 测各业用地的合理需求，有效平衡土地供需关系的基础上 完成了云和县土地利用总体规划修编前期基础研究一一基 础研究总报告和五个专题报告的研究编制，完成了云和土地利用总体规划修编大纲的

3、送审2、开展土地利用总体规划局部修改工作一是为解决工业等重点项目用地，开展了云和镇土地利用总体规划局部修改工作。根据浙江省政府办公厅浙政办 发x x12号文件精神，我局牵头召集全县16个相关单位 召开了土地利用总体规划局部修改工作会议，征求相关行 业“十一五”期间的各类建设项目用地情况，认真分析xx 年各部门急需用地，并会同云和镇政府、建设局等部门对 云和镇36个行政村的农民建房和下山脱贫、地质灾害搬迁 用地进行了实地调查，在此基础上编制了云和镇土地利用 总体规划局部修改初步方案，并经县长办公会议、规划修 改方案听证会和县、市部门专家的评审后上报省国土资源 厅。省政府批准了修改后的云和镇土地利

4、用总体规划，并 经市、县逐级批转给云和镇政府执行。按照“重点解决工业用地、确保农民建房用地、保证 万名农民下山转移工程用地、解决地质灾害点安置用地、 兼顾其他急需建设项目用地”的思路进行编制。规划调整 涉及地块68个，调整后待置换用地总面积增加了 61.73公 顷，耕地数量保持不变。尽可能的拓宽了云和镇的建设用 地空间，为云和县经济社会发展提供有力的建设用地保障 二是为保障能源建设用地，对选址不符合土地利用总 体规划的五个水电站项目用地进行规划局部修改。编制了 云和县锯板坑水电站等5个选址不符合土地利用总体规划 的水电站建设项目用地规划局部修改方案，共修改了大湾 乡、崇头镇、紧水滩镇、黄源乡、

5、雾溪乡等5个乡镇的11 个地块。修改后的规划于6月份已全部获得批准。三是为支持旅游业发展，对云和湖旅游用地涉及的赤 石乡土地利用规划进行局部修改。云和湖旅游用地总用地 面积19 .0937公顷，其中需要修改规划16. 6125公顷，共 涉及2个行政村7个地块。规划修改方案已于1 0月20日 分别通过了听证和专家评审，现已上报审批。3、严格农用地转用计划管理，保障建设用地合理需求 全年完成了六个单独选址项目、六个城市分批次建设 用地和一个违法用地补办项目的建设用地报批，报批总用 地面积105. 7632公顷，其中耕地3 3. 8185公顷。报批的土 地中涉及到杨柳河工业用地、云和湖旅游用地、云景

6、高速公路、普光寺农民公寓等17个项目。（二）努力完成土地整理暨标准农田建设、建设用地复耕任务土地整理暨标准农田建设、建设用地复耕的开展，既 有序地促进了农村基础设施、农民生产生活条件的改善， 又保障了国家粮食安全、社会稳定及实现了建设占用耕地 的“占补平衡”。xx年，市局下达我县本年度土地整理任务2200亩，其 中建成标准农田2000亩；建设用地复耕20 0亩，其中宅基 地复耕140亩。到年底，我局共完成了安溪乡严山村、朱 村乡桑岭村等6个当年安排的土地整理项目和6个建设用 地复耕（宅基地复耕）项目，还有崇头栗溪畈土地整理项 目正在施工中，在xx年完成。全部项目按期竣工并且通过 市局验收。合计

7、整理总面积6855. 9亩，建成标准农田3 900亩，整理后新增耕地面积64 2. 6亩，可获得折抵指标 462. 67亩；合计复耕总面积202. 0 5亩，复耕后新增耕地 面积199.8亩，可获得建设用地复耕指标19 9.8亩。超额 完成了市局布置的土地整理项目和建设用地复耕项目任务。（三）加强土地利用管理，保障土地合理需求为确保我县经济社会全面协调可持续发展和土地资源 节约、集约利用，促进经济结构调整和经济增长方式转 变，促进城乡统筹、合理布局、优化发展，xx年我局严格 执行国家土地供应政策和浙江省建设项目用地控制指标， 坚持建设用地总量控制和土地集中供应制度，依法努力做好土地供应工作。1

8、、坚持建设用地总量控制和土地集中供应制度，努 力做好土地供应工作，确保重点工程建设项目和社会主义 新农村建设对土地的合理需求。全年共办理建设用地审批 272宗（户），其中农村村民建房211户（含补办、拆建）， 面积1574 5. 85平方米，国家建设用地61宗，面积4624 22平方米（包括土地征收留地）。办理临时用地38面积4423.7平方米。xx供地率55. 52 %，xx年供地率86. 93%，x x年供地率97. 73%。同时，积极盘活存量土地、处置闲置 土地，拓宽用地空间，共盘活而未供建设用地37. 1101公顷2、稳步有序地组织实施国有土地使用权出让的实施 工作。全年公开出让国有土

9、地使用权9宗，面积约6.9001 公顷。其中挂牌方式出让1宗，面积为4. 6396公顷，成交金额为70 00万元；拍卖方式出让8积为2. 2605公顷，合计成交国有土地使用权出让金额为16485万元，已 收缴入库1 2117. 5万元，收缴率73. 5 %。3、规范土地市场管理，促进土地市场的健康发展。 国有土地产是政府最大的资产，为确保国有资产不流失， 必须高度垄断一级市场，依法盘活二级市场。凡经营性用 地严格依照国务院15号文件和国土资源部11号令，以招标 拍卖、挂牌方式出让，做到公开、公平、公正。同时依法加强土地二级市场的管理。全年二级市场交易共计补交出 让金283万元。4、加强农村宅基

10、地管理。协助县政府制订出台了 云和县农村村民建房审批管理试行办法，对建房条件、报批程序、审批时限等进行规范和规定，对农村私人建房 做到“五个不批”；下达了各乡镇农村私人建房指标，大大 缓解了农村私人住房困难问题；制订了农村村民建房申 请、旧房拆除协议等一整套规范格式文本，更加规范 和加强了农村私人建房管理。5、积极开展工业用地擅自改变用途清理整顿工作， 云和县工业用地擅自改变用途处理意见公布实施后，我局通过电视、报纸等媒体及印发宣传资料、悬挂横幅等 多种方式，就处理意见进行了广泛的宣传。11月中旬 工业用地擅自改变用途清理整顿办公室组织工作人员进行 了实地调查，整个调查工作已经结束，为下一步依

11、法处理 奠定了良好的基础。6、加强了地价管理。基准地价更新评估工作于6月 份通过了市局组织验收，之后我局根据验收意见进行了修 改，并以县政府的名义上报省国土资源厅得到批准。目前 全县共评估土地745宗和改制评估2宗，其中抵押登记评 估5 7宗，评估资产达29621.9万元，有力地支持了我县经 济社会发展。（四）逐步规范地籍管理，积极开展土地更新调查和发证工作1、加强地籍管理规范化建设。出台了关于进一步规 范土地登记工作若干规定，并根据国务院全国土地登记 规范化检查方案的要求，认真组织实施，使我县土地登 记工作得到进一步的规范。2、积极开展农村集体农用地所有权发证工作。根据省 政府、省厅提出各县

12、（市）在xx年前必须完成农村集体农 用地所有权发证任务的要求，我局在开展了全县土地更新 调查工作、完成了朱村乡集体所有权发证试点工作的基础 上向全县各乡镇铺开外业调查。目前，全县的外业调查工 作基本完成。3、开展了云和县城镇数字地籍调查。对云和镇规划区 范围内约17平方公里的数字地籍开展调查。目前，已经完 成了全测区的平面控制测量、二级导线测量、四等水准测 量、图根测量，并进入基础地形测量阶段。4、如期完成土地变更调查工作任务。x x年的土地利用更新调查成果于5月份顺利通过了省厅验收。xx年全县 土地变更调查工作，在克服了因土地变更系统软件和操作 平台变化，以及以往变更与更新调查并轨等困难后，

13、最终 完成市局布置的任务。5、开展地籍发证工作。全年完成土地登记发证1621 宗，其中国有变更1 368宗，国有设定116宗，集体137宗发证过程中还处理了原二中拍卖土地、云和县童乐工艺厂 土地证发证等以往在土地发证工作所遗留的一些问题。6、积极应诉，认真做好原云和二中及河上村的两个土 地权属纠纷案件的行政诉讼工作，目前二个诉讼案均以政 府二审胜诉结案。（五）深化征地制度改革，破解遗留问题，顺利完成征 地任务1、征地程序得到进一步规范。协助县政府草拟了云 和县人民政府进一步加强和改进征地工作的实施意见。 严格按照国家有关土地管理法律法规规定的征地职责，实 行征地事前协商、批后两公告制度，做到补

14、偿到位、程序厶沐口 /s o2、妥善解决征地历史遗留问题。历年来，征地过程中 造成了一些历史遗留问题，直接影响着当前征地工作的开 展。为此，我局深入研究，开展了对10%留地等难度较大的 遗留问题处理，协调了有关村民小组的留地遗留问题，有 效地加快了征地进度。3、切实做好重点工程的土地征收工作。全年完成了 仙宫大道、城东路、高速公路管理中心等15个建设项目的 收地任务，完成了重点建设土地征收17个项目的报批签章 工作，完成了县政府追加的看守所、工业园区杨柳河工程 等六个建设项目的征地前期工作。（六）明确土地保护责任，切实做好执法监察信访工1、及时传达贯彻中央、省、市关于加强土地调控的决 策部署。

15、坚决贯彻落实国务院以及省政府有关土地调控会 议精神，组织全局干部学习国务院关于加强土地调控有 关问题的通知，结合本县实际提出贯彻落实意见，及时组 织材料向县委、县政府进行专题汇报。于11月底，协助县 政府召开全县土地调控暨地质工作会议，落实土地调控责 任，进一步统一了全县各级领导干部的思想认识。2、切实加强耕地保护，特别是基本农田的保护。为全 面贯彻国务院关于深化改革严格土地管理的决定、省政 府办公厅浙政办发xx 32号文件精神，协助县政府出台了云和县耕地保护责任制考核办法，明确了责任和义务， 落实了各行政区域耕地保有量和基本农田保护面积。年底 受县委、县政府委托对各乡（镇）的耕地保护情况进行

16、了 督查考评。3、坚持依法行政，严格执法。坚持“发现就查、露头 就拆”的高压态势，对顶风违法占地的用地户多次依法进 行了强制拆除，有效地震慑了违法抢建户，遏制了新的违 法用地现象的产生。全年共查处各类违法用地2 26件，面 积84 216. 1平方米。4、认真做好群众来信来访接待工作。我局深入实际调查研究，以民为本，服务至上，采取交办、督办、领导包 案等多种方法，加大办理群众信访工作力度，不断畅通国 土资源信访渠道，共计接待来信来访56件，及时办结上级 转办、交办的信访件15件，这些来信来访均得到了妥善的 处理，我县在全市国土资源系统信访量排名继续保持末位 不变。5、形式多样开展了宣传工作。抓

17、住土地日、地球日、 宣传月、法制日等契机，利用广播、电视、新闻媒体等渠 道，开展国土资源的法律法规宣传工作，特别是还开展了 “国土杯”全县中小学（幼儿园）书法、绘画比赛，以及 云和县书法家协会国土知识书法展览，参与人数约2万多， 收到了良好的教育宣传效果。（七）防治并重，落实地质灾害防治措施1、地质灾害防治责任制进一步落实。协助县政府组织 召开了全县国土资源工作暨地质灾害防治工作会议，落实 了地质灾害防治责任制，形成了地质灾害防治工作全县各 乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，村两委直接参与 的局面。2、地质灾害群测群防三级网络进一步健全。按照地质 灾害防治工作“预防为主、避让与治理相结合”的

18、方针，全 面地落实地质灾害隐患点的巡查、灾情速报、汛期值班等制度。全年没有由于地质灾害事故而引起人员伤亡和较大财产损失发生。3、管理监督工作进一步到位。完成了 xx年地质灾害 防治方案的编制；对全县6个a、b类地质灾害隐患点进行 了巡查，编写了 7份地质灾害调查报告；对库北火吉坳、 云和镇坑口地质灾害隐患点实行了搬迁避让；对新发现的 石塘镇高段村滑坡隐患点，采取了相关应急防范措施；对 石塘镇高畲、高段、崇头镇砻铺三处地质灾害隐患点建起 了临时避险房。4、地质灾害隐患勘察和治理进一步加强。实行“阳光 工程”，提高项目实施质量，通过招投标方式对云丰乡坑下 滑坡勘查项目和黄源乡荫桥坑滑坡应急排险治理

19、，排除了 地质灾害隐患威胁，保护了当地群众的生命财产安全。（八）进一步整顿和规范矿产资源开发秩序1、制定了云和县人民政府关于全面整顿和规范矿产 资源开发秩序的工作计划，确定了整顿和规范矿产资源开 发秩序具体内容，并将具体工作落实到各成员单位。2、集中力量全面查处无证勘查、无证开采、越界开采、 以采代探、非法转让矿业权和破坏矿山生态环境等违法行 为。对黄坑和云章两地矿山进行了监督检查，立案查处小 顺萤石矿的无证开采和长台湾、水岗山采石场的越界开采。 共查处无证开采1处，无证选矿2处，越界开采2处，没收 违法所得和罚款共计463 68元。3、建立健全矿山生态环境保护与治理新机制。根据;政府统一部署

20、和云和县矿山自然生态环境保护与治理实 施方案。我县最后一个废弃矿山（原黄坑萤石矿山）治理 工程通过验收，提早一年全面完成废弃矿山治理任务。4、进一步加强矿产资源开发利用监督管理工作。一是 加强矿产资源补偿费征收，共征收矿产资源补偿费53.91 万元。二是积极探索对储量进行动态监管的有效办法，联 合安监局对矿产资源开发利用方案执行情况进行了检查， 完成两个在采矿山的储量动态监测工作。三是依法开展探 矿权、采矿权年检工作。采矿权年检14份，探矿权年检4 份。（九）加大土地储备融资，规范制度运行土地储备制度的规范运作、管理服务创新水平的提高，为政府高度垄断和宏观调控土地一级市场，确保我县社会 经济发

21、展建设用地提供了重要保障。1、做好土地储备入库工作。累计入库土地1 2宗，面 积94万平方米。累计出库面积4 7万平方米，库存土地4 7万平方米。此外还有部分土地正在收地过程之中，今年 将办理入库手续。2、认真组织实施留地回购，本年度共签订留地回购 合同16份，回购留地（包括留地指标）7464平方米，合同购金额633万元，支付回购款1007万元，涉及巧云、勤俭、黄水碓等10多个村。到目前止，累计签订留地回购合 同73份，回购留地面积14.39万平方米，合同回购金额 129 12万元，均已全部支付完毕，切实保障了被征地农民 的合法权益。4、积极盘活存量土地，为国资公司、城防公司、城市 发展公司、

22、体育馆、县职技校等融资提供土地抵押担保， 提供抵押土地总面积81000平方米。担保土地资产总额 1.215亿元人民币。（十）加强党风廉政建设，增强服务质量一是抓纪检监察队伍建设。根据国土资源管理体制改 革的要求，设立了纪检监察室，配备了专职纪检监察工作 人员，组建了新的纪检委，建立了纪检联络员制度，在五 个基层所设立了联络员。同时，聘请了效能和行风建设监 督员。二是党委把党风廉政建设列入议事日程。全年先后五 次专题研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设与国土资 源业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。三是强化了党风廉政建设的各项制度。把党风廉政建 设的责任具体落实到每一个领导干部头上，这是

23、执行责任 制的基础。年初召开了全局党风廉政工作会议，局党委与 各科室（所）负责人签订了党风廉政建设责任书。年中， 我局把惩防腐败体系建设任务和责任又进行了分解，并且建立和完善了相关制度。通过目标责任制以及集体会审等 有关制度的建立，党风廉政建设的全部任务实实在在地落 实到了每一位党组成员和科室负责人头上，为执行党风廉 政建设责任制的工作打下了一个良好的基础。是加强了宣传教育。全年每月20日晚上学习和单月 10日下午电化教育基本上做到了雷打不动。外请辅导员讲 课读书思廉、唱廉政歌、听犯罪人员现身说法成为xx年党 风廉政宣传教育的一个鲜明的特点。（十一）积极开展完善体制提高素质活动1、加强学习，培

24、训业务。我们通过走出去、引进来的 方式，一年来，共计1 00多人次外出学习，邀请了 11位专 家来本局开展知识讲座。同时，还建立干部学习的激励机 制，发动全体干部深入土地管理方面的政策研究，积极撰 写国土资源管理方面论文，并在省市级获奖。坚持每月至 少1次的政治理论或业务理论学习，并要求干部学会学习 学会运用，充分调动了干部学习的积极性，不断提高业务 水平。2、拓宽渠道，广纳贤才。一年来，我局队伍建设特别 在争取编制、争取人员方面进行了不懈的努力，并且取得 了较为满意的成果，全年共增加了 20名工作人员。同时， 严格按照关于实行干部聘任制的意见，对全局中层干部经过宣传发动、公开报名、资格审查、

25、竞聘演讲、民主测评、组织考察、决定聘任等程序和“自下而上、逐级聘任” 等方法进行公开聘任。从而加大了干部队伍，增强了服务 能力。3、注重时效，强化宣传。通过制定激励方案、结合 工作考核等途径，发动全局干部开展信息宣传报道工作。 目前，超额完成各级下达的信息报送任务，全年在省级刊 物发表13篇，其中政务信息6篇；在市级政务信息发表37 篇；在县级发表22篇；编制云和国土资源信息24期。合 计在各级各类报刊、信息、网站被刊登录用稿件152篇。 同时，对本局信息网站进行更新维护，共在本局信息平台 发送信息1 61条。4、加大投入，优化环境。局班子从促进发展的大局 出发，充分认识到做好国土资源工作的重

26、要性，把国土装 备建设列入重要议事日程，明确年度工作任务，采取有力 措施，确保计划落到实处，见到成效。一年来，投入约6 5 万元购置了 5辆车、投入9万余元购置了一套全站式测量 仪、投入约8 . 3万余元购置了 12台电脑、投入约2万余元 购置了7台数码照相机、投入约1万元购置了 2台空调，还 投入近2. 5万元购置书柜、桌凳等5 0余件。此外我们还投入资金约1.5万元，对办公场所开展了绿化和美化。全年 共计投入近90万元资金，办公设备的添置和环境的改善， 使我局工作开展得井然有序，大大提高了办公效率，增强了国土资源服务能力。同时，我们也必须清醒地看到我县国土资源工作仍然 面临不少困难和问题。

27、主要表现在：当前和今后一个时期 是我县国土资源供需矛盾的突显期和利益诉求的突发期， 保护资源和保障发展的双重压力将会越来越大，依法行政 和提高操作到位能力的要求将越来越高；国土资源基础业 务与全县经济社会发展重点的矛盾仍将继续存在，国土资 源部门与县委、县政府、乡镇部门上下衔接、左右协调的 工作量将越来越多；国土资源开发利用领域的违法违规问 题还会不断出现，加强监督管理的任务将会越来越重；全 体国土资源系统干部队伍的素质还跟不上当前新形势、新 任务和履行职责的要求，用科学发展观武装头脑还不够， 现代化管理水平还不高，工作作风还不实。对这些问题我 们要高度重视，采取切实措施，认真解决。二、我县x

28、x年国土资源工作要点做好xx年我县国土资源工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领.认真贯 彻党的十六大、中共云和县第十二次代表大会精神，围绕大城”战略的实施和“平安云和”的建设，着力抓好中央严格土地管理和调控各项政策的落实，着力加强地 质灾害防治和矿产资源工作，着力夯实国土资源管理业务 基础，着力做好维权维稳工作，着力深化完善体制、提高素质活动，努力为我县经济又好又快发展与构建社会主义 和谐社会服务，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。 重点要抓好以下几个方面工作：（一）进一步明确土地管理和耕地保护的责任今年要将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和 未利用地）纳

29、入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和 新增建设用地面积，作为各乡镇政府土地利用年度计划考 核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据，把土地管 理和耕地保护的责任落实到乡镇。同时，要按照云和县 乡镇人民政府土地管理和耕地保护责任目标考核办法，会 同县有关部门开展对各乡镇当年耕地保护责任目标履行情 况的检查，使耕地保护的责任真正落实到位。（二）加强规划计划的管理在上级国土资源部门下达计划的前提下，按照以科学 发展观统领经济社会发展全局的要求，根据云和县国民经 济和社会发展“十一五”规划，开展县级新一轮土地利用 总体规划的编制。同时，要着手部署乡镇级土地利用总体 规划编制的准备工作。要按照依法依规

30、、严格管理的原则 妥善处理现行规划实施中的问题。对确属影响到当地经济 社会发展的重大急需用地项目，要千方百计争取按照浙政办发xx 12号文件组织力量进行局部修改。（三）加强执法监察力度，有力制止土地资源管理违法行为一是积极做好国土资源法律法规的宣传工作。二是按 照“预防为主，预防与查处相结合”的工作方针，进一步 加大全县国土资源执法监察巡查工作，提高事前预防的能 力，使违法用地发案率下降20%以上。三是増强依法查处违 法案件的力度。保持违法行为“露头就查，发现就拆”的 高压态势。四是加强联合办案，进一歩加强与检察、纪检 建设、公安、云和镇等部门的协作、沟通，形成合力，对 国土资源违法案件切实做

31、到既查事、又查人，使查处工作 依法到位。五是深入开展地矿违法案件的查处工作。（四）用足用活政策，积极实施土地整理要克服困难、挖掘潜力，继续完善土地整理项目管理 制度，改进项目管理方式，用足用活土地整理和建设用地 复耕政策，早安排、早启动、早落实，将土地整理、宅基 地整理任务落实到各乡镇。在保护生态的前提下，继续抓 好低山缓坡的综合开发利用。要结合新农村建设，将土地 整理的重点从农用地整理向农村宅基地、废弃砖瓦窖、废 弃香菇棚等建设用地转移。计划全年实施土地整理面积 3000亩，建设用地复耕200亩、建设乡镇基本农田保护示 范区1个。（五）推进节约集约用地,规范土地市场一是进一步规范土地市场管理特别是土地二级市场管 理。出台云和县规范土地市场管理的实施意见；二是认 真贯彻国务院关于加强土地调控有关问题的通知精 神，对工业用地一律采用招拍挂方式出让，发挥市场在资 源配置中的基础作用，引导企业节约集约、合理地利用土 地，提高土地利用率；三是盘活存量土地和低效利用土地 处置闲置土地；四是在供地思路上要继续采取有保有压的 原则，竭力保证城市基础设施等重点工程用地、重点工业 项目用地和解决农村私人住房困难户用地；五是适时公布 执行新的基准地价。（六）严