中央银行会计监管职能的强化路径选择

1、中央银行会计监管职能的强化 路径选择中央银行会计监管职能的强化路径选择摘要在新的形势下中央银行的会计应该摆脱单纯内部会 计束缚要有监管的职能本文对中央银行如何发挥会计监管职 能提出了五条建议随着金融体制改革的深入特别是我国加入 WTO以后对我国中央银行会计监管职能提岀了更高的妾求 人民银行会计应当适应形势发展的需要摆脱单纯内部核算会计的束缚切实树立会计监管的理念和思想因此本文拟对如何发挥中央银行会计监管职能谈一点粗浅的看法一.央行会计监管的内容及作用第一对金融机构会计的内控制度监管一是对金融机构的会计基础体系做岀评估决定是否许可运行中央银行会计部门应当对金融机构的会计凭证制度.财务记载与核对制

2、度.会计核算系统的设计是否科学等方面的内容做出全面审查和评价看其是否满足防范会计风险的需要二是对金融机构内部控制状况进行实时监控监督金融机构会计是否执行了会计审慎性原则和合规性原则指导和促进金融机构改进和加强会计内部控制管理提高会计信息的真实性第二对金融机构会计核算质量的监管当前有些金融机构受利益驱动经营思想出现偏差会计工作行政化违背会计核算原则造假账现象时有发生这种行为严重妨碍了人们对金融机构经营活动真实 与否的判断破坏了会计核算的基础使国家逬行宏观经济决策 失去了可靠的依据甚至造成失误因此中央银行把金融机构提 供的会计信息是否真实、准确.完整作为会计监管的内容是 十分必要的具体包括金融资本

3、金核算是否真实.管理是否严 格；存款准备金以及金融机构存、放.汇的数据是否准确经 营利润反映是否真实等内容以此保证央行会计部门掌握最全对就行的想法树立会计部门身兼两职的观念既要坚持和 发扬会计“三铁”精神确保会计核算质量又要履行会计监管 职能对待会计监管工作要改变只重视结算纪律监管的片面认 识充分全面地发挥会计监管职能使会计监管融入金融监管范 围成为金融监管不可缺少的重要一环二是制定完善金融会计 法规体系统一会计监管标准当前要加强和完善会计法规的建 设尽快出台会计监管的有关制度办法明确金融机构所享有的 权利.应承担的责任和义务要尽快修订完善金融业统一的会 计制度统一规范会计科目统一银行账号的编

4、制方法统一报表 编报格式做到内容规范.归类明确明确金融机构业务稳健处 理的会计政策、有问题贷款的计息政策.计提风险准备金的 政策等使中央银行会计监管能够真正做到有法可依有章可循 便捷高效树立央行监管权威三是要正确处理会计监管与其他 部门监管的关系一方面要正确处理会计监管与中央银行其他 监管的关系会计部门的监管主要是对金融机构的会计业务是 否按合规性.真实性和审慎性原则实施的监督管理是专业性 的业务监管；而其他部门的监管主要是对金融机构的市场准 入、退出及经营合规性等方面的监管是综合性的全面监管因 此会计在实施监管职能时既要加强与其他监管部门的联系和 沟通又要准确把握会计监管的特点避免各部门监管效果相互 抵消或重复劳动以提高人民银行整体监管效能另一方面要正 确处理会计监管与财政审计监督的关系随着会计师事勢所.审计师事务所等社会中介机构的日渐成熟和完善借助这些中 介机构对金融机构的会计业务进行检查监督也是中央银行会!1!实现要加强中央银行会计监管系统建设充分利用现代化的科 学技术手段借助于先进的计算机应用技术和畅通的通讯网络