管理局办公和职工工作用房项目可行性研究报告

1、管理局办公和职工工作用房项目可行性研究报告第一章总论111项目概况112报告编制主要依据21. 3结论3第二章 项目背景及建设必要性12.1项口背景122项目建设的必耍性1第三章建设条件分析13. 1自然地理条件13. 2社会经济条件233项目建设条件3第四章建设目标与指导思想44.1项目建设目标44. 2指导思想54. 3原则5第五章建设方案65. 1主要建筑65. 2基础设施建设7第六章环保、安全与消防96. 1环境保护96. 2环境影响评价96.3安全卫生1064消防11第七章建设进度安排和保障措施127. 1建设进度安排127. 2项目实施保障措施12第八章组织机构与人员配置148.

2、1组织机构148.2人员配置14第九章投资估算159. 1编制依据159.2编制范围159. 3编制原则及方法169. 4投资估算17第十章效益评价19第一章总论11项目概况1. 1. 1项目名称管理局办公和职工工作用房灾后重建项目。1.1.2项目建设单位与法人代表建设单位：xxxx区管理局法人代表：1.1.3项目主管单位四川省林业厅1. 1. 4项目咨询单位1. 15项目建设性质灾后原址重建1.1.6项目建设地点和范围管理局办公用房项目建设地点位于四川省汶川卧龙特别行政区 卧龙镇沙湾西北，职工工作用房位于卧龙镇沙湾及耿达乡中心。1.1.7建设内容及投资规模卧龙自然保护区管理局办公用房总建筑而

3、积2169平方米，共3 层，为管理局日常办公使用。职工工作用房为管理局正式员工居住，计划为长期在卧龙工作的 414户员工提供住房，户均居住而积约60平方米，居住总面积即25250 平方米，建筑面积约28785平方米。项目总投资约11473万元。1.1.8建设目标通过xxxx区管理局办公重建，解决地震后管理局没有合适办公 地点的局面，恢复管理局工作的正常进行。通过职工工作用房的重建，解决震后管理局职工的居住问题，为 职工生活提供最基础的保障。1.1. 9建设期限建设期为二年，即2009-2010年。1. 2报告编制主要依据1.2. 1法律、法规和条例中华人民共和国城乡规划法，2008年1月实施；

4、中华人民共和国土地管理法，1999年1月施行；中华人民共和国土地管理法实施条例，1999年1月施行；中华人民共和国防震减灾法，2002,1998年3月施行；中华人民共和国建筑法，1998年3月施行；中华人民共和国环境保护法，1989年12月实施；中华人民共和国口然保护区管理条例，1994年12月实施；中华人民共和国野生动物保护法，1989年3月施行；中华人民共和国森林法，1998年7月施行；四川省世界遗产保护条例，2002年4月施行；1. 22灾后恢复相关汶川地震灾后恢复重建条例第五百二十六号国务院令，2008 年6月8日实施；国家汶川地震灾后重建规划工作方案，2008年06月13 ei；国务

5、院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见(国 发(2008) 22 号)卧龙自然保护区总体规划，1998；建设项目选址规划管理办法,建规(1991) 583号;建筑抗震设计规范，gb 50011-2001；住宅设计规范，gb 50096-1999；住宅建筑规范，gb50368-2005；建筑地基基础设计规范，gb5007-2002；建筑设计防火规范，gbj 16-87；住宅建筑技术经济评价标准，gbj47-88；建筑施工现场环境与卫生标准，jgj146-2004；办公建筑设计规范，jgj67-89；住宅建筑技术经济评价标准，gbj47-88；建筑施工现场环境与卫生标准，jgj146-200

6、4o1. 3结论卧龙自然保护区管理局办公用房和职工工作用房在地震中遭遇 了彻底破坏，原有建筑已不能继续使用或修复后使用，严重影响卧龙 自然保护区管理局r常办公管理工作的正常开展。项目按照“安全、适用、经济、高效”的原则展开，卧龙自然保 护区管理局办公用房全部建成后将拥有包括日常办公、会议、接待、 居住等功能为一体的综合行政办公中心和职工工作用房。办公用房的 恢复建设有利于促进灾后各项建设的顺利进行，职工工作住房工程建 设有利于促进保护区保护、科研队伍的稳定。通过综合考察、多方论证，结合当地的现场条件，重建卧龙管理 局办公用房和职工工作用房是必要并且可行的。第二章 项目背景及建设必要性21项目背

7、景卧龙自然保护区位于四川盆地西缘，成立于1963年，是我国建 立最早、栖息地面积最大、以保护大熊猫及高山森林生态系统为主的 综合性自然保护区；1983年，保护区内成立了保护大熊猫研究中心; 2007年自然保护区被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录。保 护区现有2个乡镇6个行政村26个组，总人口 5575人，其中农业人 口 4547人。受地形限制，区内农民多分散居住在河谷两侧的河谷地、 半山坡以及中山地带。卧龙国家级自然保护区管理局现有编制人数231人，办公大楼、 事业办公用房等11026平方米。“5. 12”汶川地震造成3307平方米公 共用房垮塌，占总面积的30%,其余全部成为危房，无法正

8、常办公； 保护区管理局职工住房原有面积335794平方米，地震造成154465平 方米的职丁住房垮塌，占总面积的46%,其余住房全部成为危房。卧 龙灾后重建保护区管理局办公用房和职工工作住房是灾后重建开展 卧龙自然保护区管理和日常运营的首要工作。2. 2项目建设的必要性“5.12”汶川大地震中，办公用房、职工住房基层设施完全被破 坏。公用办公设施、设备除了极少数抢险出来外，儿乎完全受损或掩 埋；职工个人财产市于地震造成的危害，大部分没有及时抢救出来， 连绵的雨水淹没了大部分的私有财产。卧龙自然保护区管理局局机关 地沙湾四周不仅存在山体崩塌、滑坡、泥石流等严重的地质次生 灾害，还面临余震造成的危

9、险，冃前，卧龙管理局办公地点选择了帐 篷、活动板房等临时过渡，给正常办公带来极大的影响。建议尽快重 建，该项口已经列入国家灾后重点重建规划。第三章建设条件分析3. 1自然地理条件3. 1. 1地理位置卧龙国家级口然保护区，成立于1963年，当时面积2万公顷，1975年，面积扩大到20万公顷，是我国建立最早、栖息地而积最大、 以保护大熊猫及高山森林生态系统为主的综合性自然保护区。保护区 位于四川省阿坝藏族羌族自治州东南部，是成都平原向青藏高原过度 的高山深谷地带，东西长52公里，南北宽62公里，东与汶川县映秀 镇连接，西与宝兴、小金县接壤，南与大邑、芦山两县毗邻，北与理 县及汶川县草坡乡为邻。1

10、983年，经国务院批准，成立四川省汶川 卧龙特别行政区。保护区直属国家林业局，特区隶属四川省政府，部、 省均委托四川省林业厅代管。特区与保护区实行“两块牌子、一套班 子、合署办公”的管理体制。项目建设地点位于国家林业局卧龙国家级自然保护区内，四川省 汶川卧龙特别行政区卧龙镇沙湾西北。3.1.2自然地理概况(1) 地形地貌项目区地处皮条河沟谷地带，属中山区的高山峡谷地貌。项目所 在地块地势开阔平坦，总的地势为北西高南东低。地块西北侧紧邻山 体。(2) 气候本项目区属青藏高原气候带，其特点是年温差较小，干湿季节分 明，降雨量集中，气候垂直变化明显。据卧龙沙湾气象站多年观测资 料记载，全区最高气温和

11、最低气温分别为29.8°c和-11.7°c,年均气 温8. 9°c；年均降雨量为888. omm,年蒸发量为883. 1mm,年均和对 湿度80%；降南主要集中于59月；年日照时数为949. 2小时。(3) 水系区内的河流主要有皮条河、中河、西河和正河。皮条河发源于巴 郎山的东麓，与发源丁四姑娘山东坡的正河在磨子沟汇合成耿达河。 全长70公里，经映秀注入岷江。西河发源于马鞍山至三江口，与发 源于齐头岩和牛头山的屮河汇合成寿西河，经漩口注入岷江。河流丰 水期在5至10月，枯水期11至次年4月,洪峰期多在7至8月出现。 境内河流主要靠降水、溶雪水和地下水补给，其特点是

12、流程短，落差 大、水能蕴藏丰富。3. 2社会经济条件3. 2.1行政区域与人口卧龙特区居住着藏、羌、汉、回四个民族，其中多数为农民，主 要从事农牧业生产。全区总人口 5575人，其中农业人口 4547人；人 口中，藏、羌、回民族占75%以上。各少数民族在文化、信仰、生活 习俗、建筑风格、生活生产中均具有各口的独立特征，本区是少数民 族文化景观资源的富集地带。3. 2. 2 土地权属项目地位于xxxx区境内的土地的权属为国有，管理权归卧龙自 然保护区管理。3. 2. 3 土地现状与利用结构建设用地选取管理局原有在地震中受损的办公用房和职工用房 所在的场地，在原有场地恢复重建。3. 2. 4交通与

13、通讯状况全区大部分为山区公路，有303省道横贯全区。近区内大部分为 无人区，仅有山间小路，供巡护人员攀行。由于卧龙大部分为无人居住区，因此只在镇屮心和居民居住区有 移动和联通等无线通讯信号。3. 2. 5社区经济与发展状况2007年，两乡（镇）总收入2700. 16万元，其中，卧龙镇988 万元，耿达乡1712.16万元。人均可支配收入2870. 56元，其中：卧 龙镇人均可支配收入2626元，耿达乡人均可支配收入3068. 16元。 在农村经济结构中，两乡（镇）企业占总收入的8. 56%,两乡（镇） 家庭经营占总收入的91.44%。3. 3项目建设条件（1）工程建设相关的水、电、交通等设施齐

14、全。虽然303省道 的耿达到映秀段在512地震屮损毁，但2008年底即将贯通的从卧龙 到都江堰的道路，为工程实施提供了良好条件。（3）项目中建设场址的选择基本为地震z前的建筑原址重建，对环境干扰破坏较少。第四章建设目标与指导思想4. 1项目建设目标该建设项目总体目标是在2年内建成xxxx区管理局办公和职工 工作用房，为保护区管理和日常工作的正常运行提供最基本保障。按照国家相关法律、法规及规范规定执行。建筑物及构筑物按8 度抗震设防等级建设。规划建设的管理局办公用房和职工工作用房规模按照震前现状 规模，以恢复为目标，同时增加在震前已计划建设的少量职工工作用 房，满足管理局办公和员工生活的基本需求

15、。4. 2指导思想以国家相关法律、法规和规划为依据，以促进卧龙各项职能尽快 恢复为冃的，依照当地实际条件，促进卧龙各项基础设施的金面恢复, 使人民生产生活尽快恢复，并取得长足发展。4. 3原则(1) 坚持科学性、合理性和可持续性相结合的原则。力求从实际 出发，综合分析卧龙的实际需求，科学合理地进行工程建设。项目及 实施要符合现有的科技发展水平和当地实际,具有科学性和可操作 性，也要便于工程的实施。(2) 坚持前瞻性、先进性和实用性相结合的原则。工程建设既要 考虑当前的实际需要，同时要兼顾长远发展的要求。(3) 因地制宜，统筹安排，合理、充分地利用已有空间和设施条 件；(4) 功能区层次分明，具

16、有较强的独立性和完整性的原则。第五章建设方案5. 1主要建筑5.1. 1管理局办公用房主要建筑1栋，总建筑面积2168.5平方米，共3层，建筑占地 而积795.5平方米。其中包括综合会议室1个，可同时为约60人使用的日常会议室, 也可容纳约200人的大型会议室，会议室可通过活动板分隔所需面积 大小，会议室建筑面积238平方米。办公室54间，值班室及传达室一间。其余为储物间、一卫生间等必备辅助用房。根据建筑防火要求，在建筑设置消防楼梯两处，出入口两个。5.1. 2管理局职工工作用房管理局长期在卧龙工作的职工用房，为管理局正式员工居住，计 划为长期在卧龙工作的414户员工提供住房，户均居住面积约6

17、0平 方米。其中294户为地震中破坏的原有职工住房，计划按震前居住现状 即60-70平方米/户的居住面积建设，人均居住面积20-30平方米。 其中229户在卧龙建设，65户在耿达建设。居住总面积约20190平 方米。另有120户公寓式职工宿舍提供给卧龙管理局短期居住职工，按 照42平方米/户的标准，包括卧室、门厅、阳台、卫生间淋浴间、厨 房的一室一厅，独卫、独厨的小套房，可供单身职工及短期居住职工 使用。其中卧龙、耿达各建设60套。居住总面积约5060平方米。根据国家相关标准，居住总面积约25250平方米，取公摊系数的 中间值，即0. 14,公摊面积约3535平方米。职工工作用房总建筑面积约为

18、28785平方米，根据卧龙的基本情 况，建筑为多层，即3-5层。5. 2基础设施建设5. 2. 1停车场建设在管理局办公楼地下一层修建地下停车场一处，供管理局工作用 车及访客使用，面积400平方米。卧龙职工拥有私人汽车比例较高，达到60%以上，因而在楼间空 地及路边设置职工工作用房区即职工居住区设置地面停车场，总面积 为8700平方米。2. 2警卫设施建设管理局重耍地点安放摄像头，并将所收集的信号传到监控室。5. 2. 3冬季采暖管理局办公用房及职工工作用房均采用电力集中供暖。第六章环保、安全与消防6. 1环境保护项目区的工程建设需符合环保要求，对有可能造成环境污染的建 设内容要进行环境影响评

19、价，制定出切实可行的环保措施，使其对环 境的影响降低到最低程度。建设项目污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标 准，同时加强地下水位及水质的监测，及时掌握地下水位及水环境质 量动态变化。工程区内采取有效措施，减轻或消除噪声对周围环境和大熊猫栖 息的影响，噪音超过国家标准的车辆限制进入区内；驶入区内的机动 年辆，应安装废气净化装置、消声器和符合规定的喇叭。在工程建设过程中，需釆取环保施工，减少和防止因施工带来的 噪音、废异物等环境污染。建立健全项目区环境管理制度，通过宣传牌、宣传手册等形式， 提高工程人员及群众的环境保护意识。2环境影响评价6. 2. 1施工期间的环境影响预测评价(1)

20、大气环境影响预测评价工程施工过程屮产生的废气主要来源于施工机械的废气排放。由 于建设地点远离村镇居民生活区，因此施工活动产生的粉尘对居民影 响较小。(2) 声环境影响预测评价根据施工布置，施工区无居民居住，工程施工噪声对居民影响较 小，无敏感点分布；公路两旁居民较少，故交通噪声对公路居民点影 响较小。(3) 水环境影响本项目废水在正常排放时，对下游水质影响不大，但本建设单位 加强管理环保设施的正常运行，杜绝污水事故性排放。(4) 生态影响工程施工期间，会对施工区域的地表植被带來一定破坏，但破坏 面积较小，而口随施工期结束，该不利影响也会随之消失。由于垃圾 的稳定化是一个较为缓慢的过程，所有的环

21、境和生态影响在终场后将 持续较长的时间，所以项目运行期间需要特别加强环境监测。6. 2. 2环境影响分析结论综上所述，该工程兴建带來的不利影响是次要的、暂吋的，可通 过相应的工程和环境保护措施得到减免或缓解。而有利的影响是主要 的、长期的，并将随着时间的推移而日益显著。因此，从环境影响和 保护角度看，无制约的环境因素，该工程的兴建是可行的。6. 3安全卫生在工程建设过程中，确保“安全第一”，建立健全各项安全工作 制度，定期进行安全操作、安全工作教育和检查。对工程建设及职工工作、生活中产生的污水和垃圾等污染源需消 毒和清理，确保不排放超标和有毒污染物。在主要路段和工作地点修建环保型公厕。对项目区

22、内工作人员及 来访人员做好宣传和监督，使他们遵守环卫规定，并在人们涉足区域 设置分类垃圾箱。6. 4消防遵循中华人民共和国消防条例实施细则和建筑设计防火规 范(gb16-87),坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点” 的原则，提高警惕，加强防范。工程建设区设立防火责任人，落实责任，切实做好消防工作。在 易发生火灾地段设防火警示牌、警示旗和防火标语。并配备一定数量 的防火设施和扑火装备，以便在发生火灾时，能最大限度地减少损失。第七章 建设进度安排和保障措施7. 1建设进度安排2009年：工程初步设计的编制与审批，建设招标及施工准备；2010年：建设工程设计施工和工程验收。7. 2项目实施

23、保障措施为了确保管理局办公用房及职tt作用房t程健康有序的实施、 工程实施后达到预期目的，必须建立和完善一系列保障措施和体系。7. 2. 1加强资金管理和监督按计划要求严格落实配套资金，实行质量保证金制度，提高资金 的使用效益，加强资金使用审计力度，做好财务管理、监督工作，严 格做到项冃资金专户储存，专款专用，切实加强资金的监督管理。根 据合同、按照工程进度分期拨付，确保工程顺利进行和完成。2. 2建立高效的质量保证体系按照全面质量管理的要求建立起一整套高效的管理制度。要切实 组织提前做好施工设计。耍建立工程招投标、监理、检查、验收等各 项制度；建立工程技术档案和资源、环境动态监测的数据库系统

24、等。7. 2. 3建立良好的人才竞争机制实行竞争上岗，把岗位目标责任制度落实到各部门、个人，使得 各项工作自上而下，由内到外，层层落实。管理工作要严格遵循制定 的目标责任制度，年终要进行考核，奖励能够遵守制度、圆满完成任 务的管理人员，对于不能或没有能力完成工作任务的职工给予警告或 调离岗位。第八章 组织机构与人员配置8. 1组织机构为保证本建设项目的顺利实施，确定其组织管理机构为四川省卧 龙国家级自然保护区管理局。管理局为具有行政执法管理职能的公益 性事业单位，行政和业务上隶属于国家林业局，负责xxxx区的开发 管理和建设工作。特区经济与发展计划局隶属四川省汶川卧龙特别行 政区，是该工程建设

25、的职能管理部门，组织编制基本建设预算和技术 改造项目；负责编制呈报各类国民经济统计报表；负责区内建筑行业 归口管理。& 2人员配置本项冃建设完成后，需配备管理局管理值班人员2名。第九章投资估算9. 1编制依据本估算依据可行性研究报告提出的各项技术参数、数据，根据四 川省近期工程造价水平估算，投资估算采用类似工程指标法进行估 算。并参照：2004年四川省建筑装饰t程计价定额及相关文件。2004年四川省安装工程计价定额及相关文件。2004年四川省市政工程计价定额及相关文件。2004年四川省园林工程计价定额及相关文件。四川省和国家现行规定及相关文件计取工程建设其他费用。当地建筑市场信息价格及

26、市场询价等资料。近期类似工程造价指标及相关建筑技术经济指标。9.2编制范围(一)本工程包括的内容：1工程费用(1) 本体费用：3、土建工程：建筑工程、装饰装修工程。b、给排水工程：给排水、消防工程。c、通风空调米暖工程：米陵工程、通风空调工程。d、电气工程：变配电工程、配电照明工程、防雷接地工程。e、弱电工程：综合布线系统、有线电视系统、保安监控系统、 广播系统、火灾自动报警及联动控制系统。(2) 设备工程：专用设备。(3) 室外工程：包括室外管网、室外电缆及照明、道路及广场、 绿化等。2其他工程费用包括建设单位管理费、可行性研究等前期工作咨询费、工程勘察 费、工程设计费、基础设施费、工程预算

27、编制费、编制竣工图费、施 工图审查费、工程招标代理服务费、工程监理费、工程保险费等费用。3预备费。(一)木工程不包括内容如下：1拆迁费用；2特殊地基处理；9. 3编制原则及方法本可研报告投资估算依据项目方案设计提出的各项技术参数、数 据、设计资料和有关文件进行编制，以四川省建设厅颁发的2004年 四川省建筑装饰、安装、市政及园林丁程计价定额及有关文件为 基础，根据四川省近期工程造价水平，采用类似工程指标法分别进行 估算。9. 3. 1主要的建筑材料及设备主耍的建筑材料及设备均以合资及国产品牌产品为主。建设单位管理费按财建20021394号财政部关于印发基木建设财务管理规定的通知计算。建设项目前

28、期费按计价格1999j1283号国家计委关于印发建设项口前期工作咨询收费暂行规定的通知及计价格2002 125号国家计委、国家环境保护局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计算。工程设计费按2002年修订本工程勘察设计收费标准计算。工程勘察费按2002年修订本工程勘察设计收费标准计算。基础设施配套费根据四川省物价局、四川省财政厅关于对成都市调整城市基础设施配套费征收标准的通知计算。施工图预算编制费按设计费用的10%计算。竣工图编制费按设计费用的8%计算。施工图审查费按建筑面积的2.8元/平米计算。招标代理费按国家计委计价格200211980号文招标代理 服务收费管理暂行办法计算。工程监理费按

29、国家发改委、建设部关于印发建设工程监 理与有关服务收费管理规定的通知发改价格20071670号计算。工程保险费按工程投资的0.12%计算。(12 )建设期间基本预备费以建安工程费用与工程建设其他费 用之和为基数按8%计取。9. 4投资估算 项目总投资约11473万元。详见附表9-1。第十章效益评价规划重建的该项目，是卧龙自然保护区管理局的标志性工程，在 整个重建中占有重要的地位。办公用房的恢复建设有利于促进灾后各 项建设的顺利进行，职工工作住房工程建设有利于促进保护区保护、 科研队伍的稳定。该项目对保护区未来发展具有重要意义。附图表图1管理局办公用房建筑平面一层平面建筑面积795. 5平方米二层平面建筑面积795.5平方米三层平面建筑面积577.5平方米图2职工工作用房户型平面13033002300260023003300330