山东北部县域城镇化现象分析

1、    山东北部县域城镇化现象分析    王方冰【摘要】县域作为最基本的行政单元，对于国民经济的发展和城乡统筹具有无比重要的促进意义。随着我国城市化进程的加快，县域城镇化现象更加突出。本文以山东北部县域为例，探讨了县域城镇化的必然性以及县域城镇化的整体特征，并为如何加快山东北部县域城镇化发展提供了思路和建议。【关键词】山东北部 县域 城镇化 资源一、山东北部县域城镇化的必然性县域城镇化是中国特色城镇化的重要组成部分，对于山东北部县域城镇化来说，其存在极强的必然性。首先，山东北部县城优势凸显，有力加快了城镇化的推进。根据相关调查，山东省县城的流动人口超过6

2、0%，这就意味着县城就业、服务及人口都处于较高的水平。县城具备良好的教育、医疗、硬件设施等，从而有效地拉动了区域经济发展，加快了城镇化建设。其次，山东北部县域小城镇功能愈发突出。目前不少小城镇具有较强的生产职能和服务职能，对于非农业产业发展和升级、县域资源整合具有较大促进作用。比如，北部的一些小城镇具有交通优势、旅游资源和矿产资源等，这拉动了地域经济发展。最后，村庄业态分化，实现农村产业创新发展。从产业来看，不同的村庄都存在特色化的主打产业，比如历史文化、民俗风情、自然风光、养老养生、旅游度假等特色产业，从而提升了城镇化发展效果。二、山东北部县域城镇化的整体特征分析目前山东北部县域城镇化发展持

3、续、快速，对于地域经济发展起到积极的促进意义。从整体来看，其呈现出县域城镇化区域差异缩小、人口分布情况区域集中化、县域经济发展分化现象严重等几个重要特征。（一）县域城镇化区域差异缩小山东北部县域发展差异持续缩小，比如德州、滨州等地区的县域城镇化水平速度较高，随着经济的大幅度增长，其他欠发达的县域也呈现高速发展水平，从而实现了各区域发展的相对平衡。此外，山东北部沿海地区的县域发展迅速，由沿海地域向内地城市呈现递减的特点，但是整体差异不大，这也说明山东北部县域城镇化整体态势良好。（二）人口分布情况区域集中化人口分布情况作为县域城镇化的重要因子，在很大程度上决定了城镇化水平的高低及格局的好坏。目前山

4、东北部县域城镇化进程中，人口分布状况集中化，呈现“大集中、小分散”的规律。目前山东北部的青岛潍坊、济南淄博泰安莱芜、烟台威海、潍坊北部东营四个核心区，人口比较集中，交通优势明显，导致人口的流入。（三）县域经济发展分化现象严重目前山东北部县域经济发展分化现象严重，沿海地域工业发展优势明显，而内地的县域则优势不足，通过层级传导，实现了县域经济发展的层层分化和递减。比如，济南市作为中心城市，经济基础较好，导致周边的县域具备先天的产业优势。随着制造业外迁，章丘、历城等县域开始大力发展机械装备、电子器械、化工、冶金等产业，加速了城镇化进程。但是对于德州、滨州等本身发展不够快的区域而言，其对于周边县域的经

5、济带动作用不够明显，这就加剧了经济发展的分化现象。三、加快山东北部县域城镇化的对策研讨积极加快山东省北部县域城镇化发展，对于繁荣区域经济、振兴地区产业发展具有无比重要的作用，有助于全面推进中国特色城镇化进程。在具体实践过程中，应该统筹兼顾，优化省域城镇化布局；结合当前态势实施前瞻性的策略；重塑城乡关系，推动城镇协调发展；实现技术支持，走城镇信息化道路。下面将重点对这四个方面展开研究。（一）统筹兼顾，优化省域城镇化布局加快山东北部县域城镇化建设，必须要统筹兼顾，有效权衡核心区和非核心区县域的发展，优化省域城镇化布局。对于核心区城镇而言，应该起到引领作用，积极与中心城市进行对接，实现信息、交通等方

6、面的发展和进步，从而培育富有竞争力的新生中小城市和特色小镇；对于非核心区县域而言，则应该优先发展重点县域，严格按照城市标准配置设施、资源整合、政策调整等，提升竞争优势。总之，必须要不断完善县域功能，统筹兼顾，积极推动县域发展转型。（二）结合当前态势实施前瞻性的策略结合当前态势实施前瞻性的策略，不断优化整体的城镇化格局，促进县域城镇化的发展和进步。首先，注重交通廊道建设。特别是对于沿海地域，应该结合城市发展需要进行交通建设，作为未来产业发展的交汇枢纽。其次，针对不同地域的优势，通过数据分析找到其演变规律和战略发展动向，从而准确把握未来产业发展的增长点，以此为城镇化发展指明道路。这就需要政府从政策

7、层面对此进行关注，积极发挥宏观调控能力和统筹协调能力，来促使山东北部县域城镇化的飞速发展。（三）重塑城乡关系，推动城镇协调发展重塑城乡关系，有力实现城、镇、村的协调发展，赋予城镇化进程新的活力。首先，應该对县域进行扩权，增设相关的试点，来实现改革尝试。加快培育一批县（市）成为中小城市，不断提升其公共服务能力、环境优化、资源整合等多方面的能力，以此来达到标准化的水平；其次，注重城乡关系的优化，打造富有弹性的城乡关系。积极推动城乡发展优势互补，实现人口流动、资源共亨，不断提升服务功能，打造完备的生活圈及产业链。（四）实现技术支持，走城镇信息化道路打造山东北部县域城镇信息化平台，将信息技术引入到信息化建设中，借助于大数据优势来实现信息整合、决策管理；利用云计算等先进的技术，来不断优化县域产业布局等，促使县域走智能化、信息化道路。此外，还应该积极进行资金投入，加大信息基础设施建设，为城镇化各项工作提供完备的技术支持。抓住互联网+城镇化的机遇，让电子商务走进县域，服务于每一项工作，加快县域电商产业的发展。总之，必须要高度重视信息技术在县域城镇化发展中的意义，不断改进工作办法，让县域城镇化各项工作快速发展。参考文献：1张娟，王玉虎，刘航.对平原地区县域城镇化的若干思考基于山东、河北的县域