中国天然气定价机制研究

1、中国石油大学（华东）硕士学位论文中国天然气定价机制研究姓名：潘长青申请学位级别：硕士专业：工业工程指导教师：李宏勋201205天然气由于冀瀛浩、高效脚粽炀越療趣彌尴輛園的飙，卿造羅t狮瞬誚 费中的比重不斷升高。我凰的茨納膨砌鮭勧帙，卿®!徉删酬舱，帼蔓 出现了供不应求的w.遊隼热 叢國錚悄蔬间糰题涸渐鞍團刃政匍妙炯球矢然 气开发力度的同时，也在不断寻求国外天然气来源，进口管道气和lng项目不断上马, 为我国天然气侧颐辟jtf蓼倆的道貉。但超由于我圜天然气市场写鲫审銅展 的不平衡.导致国肉外气阶椭差鮒，猶瑕團帥疗哉伽 场的进步也宥網彌影輛,。姒树梭善瑚鹹斛卿傩御枫 熾删絢剖睡 待解决前

2、间题匕本套运用交献査i阅淒、对幽奔崭匾等笄轿了我凰懸軽枷借佻 的相美问题，并駢究借鉴了英鳳、美国和日本的竟然气倫格瞬解超经验，握出砲 直新的天然气道价觇制k墓苯擁臺：第二,薙蠟含豐鮒謝代钿渙，恢鳞窈術& 为墓翔楠患门站基准价轟冷 轧，嘶晦制術殲翔殺脅劉m拆刪娜格， 怫调企业笄发威本y橢定纂终曲r价：第弐 断谢塞h物軸，姗昭尊断 备类用户负据黍救詢眠气痢祇，确建终潇繃鮒氐新机制的虞讎5極沛 价为主，政府指导为辅，并进行鋤艦簷她制。勰曲他磔卿搏験:www 回值法：改善管输费率制定方法，“两部制”回收成本；两部制确定配气费用；差别定 价策略确定终端价格：实施管道窃级监瞩制廈。为了确保新机制的

3、顺用堀行，确创了 可以采數喲庞顶辅助描施。关键词：天然气定价机制；出厂价格；管输价格；中国abstractpan 佛諏®engineering)diaatedby prof. li hongxunthe natural gas is becoming more and more important because of its cleaning and high-efficiency, its prime energy proportion is getting higher and higher. the use of gas in our country is in the pr

4、ocess 加山and the 搭pplymeet the demand, as both ofthem are rapidly 谕淋科ing. in wcent 卿輛 the lack of gas in china is more serious, and the government is jying to increase the development of domestic gas, as jwell as the foreign sources. programs of gas imported through pipeline and the lng are right und

5、er the way, opening a multi-source way of natural gas 駅皿)1朋用3用做e china，s natural gas market is not as developed as the international market leading to the great price gap between domestic and international flurket. this price gap blocks not only the development of imported gas, butaaaaaajpa also the

6、 jgress of the domestic market. how to improve the present pricing mechanism is one af the 46ost urgentof china's natural gasthis article analyzes theproblems in china's natural gas pricing mechanism »y means of litmture searching and comparative analysis, and proposes a new pricing aaa

7、tltetoism. the fimdamental flciples are as 砌笫憑,伽t, to pick mp reasonable alternate劇删购術，and decide the basic price ofthe gas station based on the market price bf the alternate aafergy sources. second, to minus pipeline transport costs io decide the basic mmahead price, then take the development costs

8、 into consideration and determine the final well-head price. third, base on the basic gas station price, plus distribution costs and get the final selling price. the point df the new mechanism is io form a system with both matching the competition, and the ggpinientpricing- some bf the suggestions a

9、re as follows: to use the net value aaathod and gradually establish aourate alternativeprices linkage mechanism, to improve the pipelinepricing 型itthod and aloy the two-part price, to adopt different pricing strategy according xothe different users, and at last, to supervise by both the stateand the

10、 local gwenumffmaln翻iditiom we also provide some suggestions to smooth the implement bf the new mechanism.key words: the pricing mechanism of the natural gas; well-head price; pipeline 轍斑ftprice； cwna第1章前言1.1.1研究背景天然气是一#主璽曲聊彌威的伽化阳燃斜，雇rm瞬楹毒、燃籍鏡旋、 洁净环保的优质能源,崔迪去的凡卡军阎糙界茨昨辿融炭護，茨納舸鲫楠 得到推丿广,倾需年世界強能辣消费比鑒帙 然

11、代収达40.1% 和咬舸妙潮梯柳购般針雌血升蚩泄31飙炭着牺痢煤炭齣曉董则分别降至 33.6%和29.6%，天然气一跃成为与石油、煤炭并列的世界三大能源支柱。根据国际 能源署（eea）的预测，2030年天然气的一次能源消费比重将高达26%-28%【2】，有望 成为魅務r能源。加怖瀉必前猱国瑚天沁濾费槪磁般慢伴低借随懵卑国经疥的腾脚刃中国 天然气产业从如 眸輙遴英衣殛腰时期谦決然如i举均增褰犁魏 険。2011 年我国天然气产量1025亿立方米，比2000年的270亿立方米增长了 4倍多。然而产量的增长速丿度却低哥潴蝕的懵速。（1年密国厥麹冗備疑量地珈也绸私立芬米，比 餉妙锄钟噱他啓掌徹轉美片犠歸

12、緻融o訓矢烦幌梢费国。在中国_ 欲能源欄删中，魁旅鮒鯉也购她钿缈贍惚胆阳 犖靜鵜8%。据预测, 餉銅锄戦国畑制制缈轴鋼魏过，1螂御断订钿轴咖天然气消 费预测量将达2300亿立方米，2030年可达5000亿立方米。而根据中国石油经济技术 研究院发布的0他傅国範圜湘夕強?饨投勰掇展报倾廿预我国觀国测位制燃桝 费量将 超过1500亿立方米，需求缺口正逐年加大，2015年约为300700亿立方米，2020年 将达到700-1000亿立方米，我国天然气产业形势非常严峻。从全国形势看，近年来“气爺幻屡劃藤,適她这种瞬的删有略，而珊行的磁做蒯机制祸艇礙非图1-1 001加测确b我国夷然侥储鮭预测figl-1

13、 2012-2016year china's natural gas consumption forecast1.1.2研究意义我国場行的耒然气窓价机制存在诸多i闻题，砺究分析我国天然气定价问题并探萦改 革方案，不仅有利于促进我国天然气市场物丿顺#峻農，宴巍爽然气楓劭康雌作，a 有利于实现枷獭腓、临储縑融他的梗命。（1）我国目前的天然气产业形势非常严峻，造成这种现象的原因是多方面的，但 是累然气供需不均衡却是最直接輪阚囲,濮需奂衡的根本原因之一是我国的天然气定价 机制酬彌馳。彌娥輾梆蔻弗触谕睛橱轴磁機籌傑魔，格鹼鍬轉卬制气 荒现象的发生，渎现崔邹赠的舍理龊置。（2）有利于我国能源消费结

14、构的升级和低碳经济战略的推进。“低碳经济”的概 念摄早出mm.以低排放.低消耗为基st是继工业化.信息化之后的叉一种世疥 经济的发履昨，囲艇i励卿嘶嘶蒯潮流低條碳经辭餉刪谑伽酬 利用， 清洁能源册泼，禮删趣翊”。【物刚r推删礙獅发屣对应棘金轴傾变牝，近 隼来我国政席逼先盾制定了聚列僱建懈咖咄轴,奧蹇丰兰丑规划鋼荽申捷劉嘍 加快转变经济发展模式，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点。 天然气修妇种低卿餡源，倒瞬过勸榊土钿fc镰技啟量倔煤的4（燃渝的70%, 产生的二氧化硫量也很小.在低碳经济的发展瀟漩呻,，以洁浄、高败著称的衣然气蹩凍 越受到重观。1.2.1国内研究现状呐有夫圖的学

15、疹粋檢然舷毓机制的弓题进術研究。咖马/松职 马励歸做 畅然气偷榴机制与体制一书中，捣述了天然气基础定价概念体為 期i饶然包裔删疏以厠泌界因脇阚俺瞬系”指撕岀删定備释系 可以依据不同的原则派生为9个子体系。著作还指出，经济体制类型决定了定价机制， 并对三种不同宏观经瞬体制帀的定飾桩制幽罚场淅。该书还论述了凰外的超气定价 机制.政棘管制利运行效果并归纳出二雅的经验;对申闿隹经桥删转紈輛擁申魅 气管理臟'的选擁出了洛撐修恤的建议。1周志斌博出在中国天然笔经勰发屋佩题研究加呻風顾殛国茨然绎经磁舷程, 分析了各项政策法规作为重婆網膨翔畛輔演黙雀錮繼震的翩娜亂羁希了燧 气市场栩轄粉陽需磚斎的相互关

16、累吹及茨綁枷加茨然世蹩擁鳩愷震齣影响等。 并提岀了磁建仪,側促进中樽蒸然気虫业科学暧躺蟹船參蹲价值。王国樑主编的惑馳倫酰究换赛践，总物结和由国瓶油题删黝程限姬i近 几年的天然气价格研窕威集y分析了我国获然气坐业!'鞭鮒娩，対裂滩槪确塑惭 性市场中的天然气老价机制建粗t翎究，认为垄撕楓槪納険鈔渎刪錨，矢 然气厂商按愿成本崔价有利手兴然气市场的養展瞒岡雌'帥擬；而隹 中，天然气綁磧由审硼录廡定/施保隹生蒯裔的生邮愀魅爆持制勰傩康发 展*本费还论述了宦申懒演黙觉楚蹣梅成阳则以及涛法可崗确他渙煞催俄、 b韩等国家輙然制鱗榕瞬律系耐m魁的擀糊1鯉提谢旳帙碳単思路。逐制罰嫦耆嗖家研究了中国

17、的天然气市场”对我国现存的天然气定价枫 制存翟的何题提出了柑美的改勒氣 养涛认为從收灘钿w豁傩辦，鯉歩 悠气的便用j娥輙魏旬洪姗谕及删碧咖扮恤1够螂蠻敕矯认为应该 取消接駁费，规范价格的管墨q噸蹄痢畅訓制踰策并釧脐并有许多研 究欧美夭然气定价机制，以对我国第源价格複郸牆鑒前丈氣例如鸟义飞认影嗣 的发展时期，超汽产业应实行不同程度的监管°世界夫撚气产销迪無増长的惰猊卞我 画应该顺应趋势，进行价格改氧q单幽蚪葩與戰气幣场旗篠壇礙 2011）随着 我国天然气市场的逐渐成熟，政府应该放松监管并发挥市场的作用。（张卫忠，世界天然气发展趋势，2011）1.2.2国外研究现状tf«w,

18、mw606o wejftit wfcsj霸农经逝碗调燎作歪协役研究擔告。这份报告分析方媚繍jcfc:不列颇茨然气改革的历程，插眦二者之间虽然有许多不同，但在市场竟争下的族然气定价方面以及市场管理方面存廿些共同庶，这些共同点是值得其他国家磁展族然气市场过程中借鉴的报告详细介绍了美英国家他超气劇展®5程，旨在告诉丽场参歸祠豳制短m瞬立千希菊徹釣辭i幽礙鞅確所在。美国能源署分析研究了本阈超气产业勘巖的励,对天然气市场发展过程呻艇 验教训进行了总结。美国联邦政府对于天然气的管制先后颁布有5项重要的政策措施 附，其中毎附融簾岡国会发布”歸海府于制部觀'期法絹的畛遍狞解释，还有两个是叩按

19、©推俩觀擞簾措渤影物撕卿概越鮒津突然規法案、1954 年蜃高法院菲利普斯决议、1978年天然气政策法案（ngpa）. 1984年ferc380号法 令和1985年初的ferc436号法令以及后续修正法令。帕荚涨林斓菇卿沃枷繚制的舷憔法案的廐的规定在侬熊掖然叠制着美 国夭然气公司的行为。这项法案建室了对州际运管慈气公同蒯如辆敷，牌茨狱 气行业的管制权交给联邦电力委员会（fpc）,这个机构后期重组为联邦能源管制委员 会cube磁嶷法乗關逑蜩遜澜缴纳纯酗j费髓礦嫩咖鳩绳孵制统_ 于政府规崔前公葵设施费率簷制七馥些费率的畅定總茨樫穫醴和删嫦,琳细幟 赞者通建含理的建种建价方洙被称潮繙财法。大

20、设施提供服务之前必须获得“公共便利需求认证”，它还提供了天然气进岀口的授权机制。q%昨海w做谿她建缽离體熾厳筍道裔密蟻天魅就的行斑横联鯉力委 员会监營，美国天然气琳回佈翻媲屏輙剧營制决然逍般傑蒔鹤鮒诛辄1978 年天然气政策法案标志着井口价格解除管制的开始。ferc38o号法令主要针对地方配气公司，减轻了他们从管道公司购气的义务jp的庠ferc436号法令出台，引入第三方准入，允许用户自由选择购买和输送天然气的方式。1992年636号法令强制实行第三方淮入，确融有协地倔进球国煲然丽场的发展。英国的危航审场倾也鲫砒魅输曲折的槌程£删钱汽廠槪展的起陵阶段， 政府绝对垄断了天然气的勘探开发

21、权力。英国政府授权英国天然气公司（bgc）垄断天 然气的购买和销售，bgc获得巨大的垄断利润；同时政府采取补贴、低税等政策鼓励 其夫力奔发天然气田并建设大m气簷道，英国输气管线的说脚輕速增如 为 嫖气的发展打下了巩固的没施礬h跖年狀瞬法無陆颁稱浙毬渐菽躺搠探开 发的管制” i国龄哋瓒绷馭，上遊游贫饋劃剜®增癖肖建紳鹹竟爭局面。由于bgc垄断了销售市场，天然气下游市场得不到有效的发展，英国政府开始对 萇罐行私有化改绢，逐瀟削弱躺臓刼。期勺年的加天怨緊法案始肝始笫i去第三方 准入制度，弄将夭然气市场划分为批发甫塲、舎同甫扬荊戦赞橄r。罐猿禅沁隸狀 生产企业销售天然气，买方除了 bgc外还

22、允许天然气承运商和独立供气商的进入，批发市场艦馭盍第；禽賊市场罡畑用再购奚磁魚 城用产蜩自挺翳铁应方，戯眦舎同彬瞬融铮:；q瞬帰础射躺护，愀删够她俅就举覽痢期了 bgc 的垄撕能畛鲜新聊臟昨鄴倾構懺融劇耐很駆笈放裤可证,即天燃气公 帰送企峻葡舸斌、天舲邈處管爾腿第舞哥诫棘灭然梵筷噬穩艸 气 许可证° q细峯剜筋慟爾规懑生效犬井天然输逆输爾场的躺据犠瓠例緘第后英国政府开始建立零售竞争试点，在收费市场引入竞争。很快，部分bgc的用户就转向 其他的天然气供应商。自此，bgc垄断时代彻底结束，英国的天然气市场从垄断市 场变为竞争市场。血绑咖i血0稀她融l通讪珈m和4®迪o谧儉桃b的

23、变动，指岀天然 气价格的变动在一定程度上受到了油价的影响。ole crfcnar austvik在自己的文章中论 述了欧洲自由化球气1市场的劎展稱旄侈枷制，屛屈駅的兎然锁締桃制做了號较, 指出了能擦税收荊務汽价刪滩解册除述有很爹学着射芋剜艸離输轍曲御例硕沁輕粉昭總am翳礎价模型,wahab m提出了转换期权定价模型等。这些蜩贼療趣m的研鈿t供至宝诙鋼綁资料o 協朋w桶和就究冰法1.3.1研究目标本文通过硏究粪“美*目、咖界風的茨然气定价机制，分析我風蔻然气建饰柚制在井口价格.管道价格和配气价椿制羞方朗存隹蒯酬灌辰之处,鮒翻嫩歸影撚 气企业效率低下的原岡，,许对具体的价格制宦竝離蝴茨馳婕，沏敕舫

24、邈俺汽 业的效率并逐屛筋际憩m 粽接轨°132研究方法在掌握大量国内外研究资料的基础上，论文主要采用了下几种研究方法:（1）文献查阅法：本论文通过查阅大量国内外相关文献，了解国内外各种不同的 天然气定价机制，以及各国天然气产业发展的历程，并总结经验教训。（2）对比分析法：通过比较不同国家天然气市场的发展和价格机制的形成历程, 深入分析我国天然气价格机制较其他国家的不足之处。（3）统计分析及预测法：通过统计分析及预测的方法估计我国未来几年天然气市 场的需求懺况。（4）理论结合实际：结合我国目前天然气定价机制的现状，通过理论研究并结合换，bia国養然气宦价机制中存在的何题” 鮒昭笛卿删t

25、畸的越極议。第2章天然气定价机制理论概述2.1天然气定价机制理论2.1.1天然气定价主体论民生的翱商品天爱然包定#渤備的副蛀费奇政府卿市场o一般说来，崔天然气产业发勵懒”行业的稳定惟较稚!缺芝觌荀徴晦刪度，刿了确昨鯛,-hg府欢黑然肌的瞬擀遡强制i君mjw黴展逑入成熟阶段，市场调节机制已足醪寃输 此时就可放开簷制，由市场上天然气求埶决 定其价格。崔此间的过渡时期，通常是政府管制与市场定价和蒯厨面,，不过布场齡 用逐淅地轡臟府管制，腹终舷成筋场定枷亂制。2.1.2夭然气定价方法同蕭世界上主輛稱嘛然慈僦袪蹑睡性腔输瞬锄定细硕歸分家椰軽斷性磁飾椭制，只枭祿黄国英甌轉坍m華国沁讎俭定价。垄断性龍价又翁

26、为嚴粗®喷黝和布场律画値劎饰法。奠呻，成本加咸定虑鳞 以天然簣w段揃跚咖上定定的畧理稠®确朝的綁删方滅碱删碱液禅在很 多鞅曲（1）由于天然气的勘探开釆过程比较复杂，涉及到的成本项目较多，无法清楚地进術时,園此成本删溜諭财啲颈8性馮能織确城顾映惡然噸碱除爾成本。而el政翩诲审核腋簡抿啊威啦时也钿g姗斓难。（2）由于这种方法对生产商的成本进行了弥补，使得生产商认为一切开发成本都可以由价格得到挪偿"就不畲注重逢择威本较低翁死斷凰，在算发过程申邮p海感 采设备、方法的创新，甚至使得天然气的最终价格过高而降低莫嗣场覧务如败而神 于天然气产业的健康瞬。本的节约，造成很多不必要

27、的浪费9这都有【厂商提高生产驰ik性,不利（3）成本加成定价的起点是开发商对成本的确定，然后在各个环节加上成本和一定的利润形威祇场止曝缁0j飾格，这并不能反映丽场的備患。不能和肃场的劾感昨起 热 便得夫然气市壕巍离了整个龍源臓，夷诿和其他替代删掰此较，临磁绷 高其市场竞争力【。市场浄倒值法遅矯舷祇畅止葡觥廉的加宓瞬皤碗郴沦耐的戒本，缺 倒推得到珈旬的井血桝即出筋价前涛法。市场湧回（值法報瞬加威涪腕比可顷更和鮭淞曰臓險力晤加合理。市场浄闸磁1症磁帥骼酸龛卿鳩蹴，:榭肺场止飜缽的j|«奴 价格确建终端彬价胳，然痼换卅价糊删坤赫鹘懵趙題畅絡，昨，曲臂 输价格减去逵輸喲财:得到田口价。槪，験

28、彪触删啡如峽单, 各种糊麴瞬毋素。荚於气潤綢瑚瀏刪角价，加谀魄伽势瀏嘶格嚅利瘀碾鬲酬溯极性, 激励企业投贽于莢然气购册後和删錢腿翊勰,健进施旬用场的劇w瞬，®此 这种定佈這朋然耳业峻矚的朝期o竞争性定价下釣叢然气船由羽躺儒施,遮嚴坯和刪瞬期,塞慶应 用于英美、加拿犬獅澳次涮哑零曹彖。囲飙 超嘶场壷爭讎纷浅耐形热娜戳 与气的壷争碗谴離適6鏡氣骐翩瘗第第衣券准颂制”即洞曲湖扶用越e发电 厂、地方配气公司等第欢、可以直接胸纯劇潮沁傀，林平導bw涮剧用轡输 公司的糊烫服驱輸熾管道之间的壷争亳赭处洲同一令区嫌郴解斶家以酗 天然气管输公同港遴瑠汽,他堺揀鵬曲酗儈昨戦溯如魄吸她u 业 用户等娴户;

29、天锂的竞1嶼楚指茨煞忧虫汩海夺卿廃的竞争。竞争性定价方滋就髓雌环珈在三方面:一ffijt角稱的飘限，動肉活 亀 二是不但健雜了救汽现姉翩歿寢，夏俞脚嘶喊龄临的 天然气綸輙,ewww»o(wfe,能力较艦"短期含同便得遠些鹏庐同期俺碣劉w删紳谶轴飾的燃料,以麴糅 自己的利施 爾邪輕冏填肿以躍用艘期骨伺馳刪i的伺礪邂越删顺期侏同来调 峰t其次天然气现货市场增加了翊气战沁5,剜砌離駛拿，ilw赞询娜瀕震 有效地规遊了救汽钏糅齣傲俶給 巖赢 巔唯茨然气偷幡繼栩她甸創颐瞅 求变化，更好地反映出天然气商品的实际价值，使得资源配置更加有效|叨。2.1.3天然气价格的调控商晶价榕奩備禽删嫌

30、劇遒栩经济、舷、爪尿的樹碱威衲够晌时,= 般由政府对价骼进術适蚩前泌。的摒葩耀件币，矚馳輙邇瞬经济輙d计 划手輟、淄獰明段、彳働政潮m舆论翅铮【】 枷的脣缀鯛控手段申的货预敢策、 财政瞰策、遡出13w 题费裁策主垂藝i週唤®砾側鍛謂遠翻调酬懈的目的； 法律手段主纂懸进设酗辎雌柚細鶴徒淘的觑脚速蹶附制糊 締®爛控輙 是指政府用政府統黝场或，直接簷膛商齡臧翻姗夔劫，圭効勵突缺御指 导价或政的趙餘、卩us建郵陣或君利润率等o天然气餡倫賂爛删嚴愚然師&出/现和備颐况时政调 整，以噪嗨袒iw的躺g押和曙鞭展。鴻编胸厌和剜命机制隊因素影關夷然气定倫亂制的ibb履多布郦ft，曲贿

31、删煽躺况，阑胎礙1的劇骑和 国际耒熬气带纫前娜鰐。2.2.1天然气行业的发展情况天然气行业的发屣慵礎馳輙然磁蚀桝制黔重要朋1園素在在狱然復发襪初 期，由于天燃气行业的倉然望般性，通常由政府制危腰制惟妣删慟翳检业的 数量，并給予一定的补贴.鼓励厂鷹茨力册发气am増加磁购严量，媲熾从俯消 费天然气促进天燃气产业的顺剁发丿展勺随着用气量喲茹断删1帔财蚀1辦歿就 本的刊附，锻俪制的弊端晶显黯来押雌做極逸删榕改草步闿步觥管制， 引导天然气市场喲竟氣 劉莢然气产业逐鹼ia»,戦血滯酬!i,憾据布疡里的 供求変緬舷双珈的饌躺进律能价定健馳体宙踰谨漸饉渡劉布场本身。2.2.2政治因素羨然气是美爭國家

32、安定的重要能源,，政府往往从團家安翕的御度出甌对天然气街 业进紡簷制。我圜刑汽的般却|車在申初油中审海油中中粘化左莢能源公副手中， 国家对塞娶瞬的幵轍她行产軒轄0臓制村为丽确楓场稳救伽谿次煎气市 场实行蟒鄭win翹繚刪磁策对対删&鏈趣帥调郵魏捧杆宓樺齣稠控方法， 取决于政府更致力琢帅w瞬定更蔓希壁般轉删加変动。2.2.3国际市场的彩响在全球化的今夭，術场不再局限于国家内部，能源市场越来越多地受到国际市场敝影軌 嬖想馳卵按宛 我们的能源价格就藝逐断与国际价離i歐 龄,殘国旱因庆能源删10国变为能w0国.每牟都从俄寥駢7生嘩矍斯坦等能瀕丰富的国彖遴目茨臺 的天然气。2010年中国液化天然气

33、进口量934万吨，进口管道天然气44亿立方米，对 外侬存度逐年扩大。蠻想确繰海外天然气资源的供应安全”国内天然气的定价方法就必 须改革，以傑適b內外天热气价格二豔香则 < 裁is陆续投产的遴目爽然气輪轍im建 口价和销售饰雌的畴，逾网躺翩进西熒然朋僥爭涉倾舷篇资源利用的 不合理，逐畅严瞬响到雷外m猊费獗的进口。第3章我国现行天然气定价机制及存在问题60較瞬駆翔就懶箒删演变我廨飜隔嬷艇娠购傢家之厂山由换披鳶炳的i眼制划戟国稱剤妨礪利用家。稠轨w前a嘲帥天物匏斶棉爛雋郅魁临僉由嗾麻垄甌单是触确政府 定价形武，天然气价擀狄刨s出厂孤 从如袒銘啲鬧阳后期出福铢励重要生产 资料喲价辎曲bbiitt

34、戏陵煲慕删b肪忠。颁爼嘶咖购韧伍删馨坯謝削条例删规 電天然气咖帥哋斓价制rnm樹奂业站伽耐耐锂，价賂曲邮别院佈細理 部hi刪翱衍。a郦倂翔 朋歸撇輛饗歸嘟tj蝴壌葩金脣实愆眞髒氤齎翩鮒数包 干期删翔的通知用,tfffl格刑始翱脫卄的管理模式实夹行划姗?湘戦两i删种阶格, 戕胸的仍按糧寥诩划粉 罐过昧刚翊6然規则窝罚裔飾销售十個般加国家制定。q的31嘩圜家赋汩螫幽部哪拯销機国我®醴天然优祇耕机制发展勸®傢定越凋鲫指导价瘢谢存的机制。2005年国家决定逐步缩小计划内、外气价差距，分步取消价格“双轨制”，颁布t美手瞬張締购豌倫抑制血6期适齡蘇林删w織谑知為濺初曲内、外气ma删i两

35、黯筑，统一拟術國樹齣越热 躺綁r朋殄機，wwsb 出厂价s此通知中正式确定我国天黙气价骼曲;出n侏、簷翔价、城帼网be旬饰格訥 分组成，定价机制实行国家指导定价。2007年8月30日国家出台新的天然气利用政策, 按wa磁ww电、林气oj加燃句0mt。潇鱷 用戸辆航締点,將覧然气蒯o號磧、命條、隈勰、藕谍。蹶市确聊曲 出厂紳加i坤财输佛格1缠成然然厢加廬城审砂费用构我苑然缩终端用毎饰格冋。国家发展与改革委员会于2010年5月份宣布改进天然气岀厂价格管理办法，彻底 取消价格“双轨制”。目前我国天然气价格主要由出厂价、管道运输费和城市燃气终端 偷触威,酣微、灘癖繃滿像褰彪燻库编励曲蹶圖应御?诽憨然

36、气定（价瞬姒嘶腊辱颐为主市爾场调帶螂辅的制度。砂i国夫無然疏總行健i价制i制3.2.1出厂价格定价井1则懶歸出厂饥 撼騒嚥（的邛价瞬痂稀呦隗輸鱷4轉7、年以 前，出厂价略完金峽桶建（价,，册fw咖咖舫谧血策钦年妬繚轨削，将 天然气升为计划內袖滸删臟瞅 计划内的天然气伽胺浒脱你 讦划绑辆賊爛删礎 一个较高的价格销售。1993年以后实行自销天然气（对于计划外由企业自行销售的天 然气）价格政策，规定基准价和10%的价格浮动区间。天然气井口价开始了市场定价和 国家指陶備郦很。sm 巒剛天絢代出挤症价掘制朋璇谕的 确瞒锻诱删酬紬格双轨制: 第简化天然气分类，将天然气用气分为城布離气、怨雌产和蘆僕业該,懈

37、庆 然气归并为、二两档气：第二，将出厂价改为统二的敷般導价,，團兽陆_t二a燃 气岀厂基捕加螂的浮蹦够为ze輕0%m5梢代允理浮丽不味帶限；第三, 建立替代能源挂钩机制，基准出厂价格按年度调整，根据原油、液化石油气和煤炭5年 移动平鲫幡取化,侈掰m）0.伽血谕阳咖枫确定绸整係数处梅嘶檢鰹幅度最大 为8%（,6；第四，逐步提高价格，实现价格并轨。将自销气出厂基准价格每千立方米980 元作为二档气出厂基准价。将归并后的一档气出厂价格用3年左右的时间调整到二档气 价站甜久2010年5月31日，国家发改委宣布自6月1日零时起国产陆上天然气出厂基准价毎千立方米上涨哑制00由融師磁瞇邮阮撮高甌1更55预i

38、提升幅度约为25% o 同时；国内部分制气宙二、二档气价将莽轨' 彻底取消价搐匆辘糊k出厂斟黝粘扯雅 供需双方翟出厂基准价胳鉀苗嫡®sw怫触定 脸遵脚耐自主制檄0几现在黃然气出厂价的政府按照金业j1瀕的戚峦确定處糰解絡，买卖双方金业可以征 允许淨动的范围内协为了丰富天然气的来源,，我国养始如團幼谴回髡粧，形 成了内外磁旬拥絡前新撤骗'o3.2.2管道运输价格定价我国天範气儈道趣齢格彌酬缀濂厮价u老学齣删晾喲爲则们戒匍融多采用 =部制i，,劣濒管趙评始便用鞘都制。天然气管输收取方漩吩为二鄱制涵耶畔喊廉湎倆两辭制緜卑fl时成本法）。 部制法就是对管道雄整金'诩价期

39、删瞬歳榊爾脚邀颁测,舜顿團刪期樹 的输气量总和，将成本奔摊劉预测输气量上为从而得劉单備輪气价胳。您熄斓綸气蚩 和运营成本通常会与伽俺衙翹入,，囲此实际输气价腦会礦測删，荊盼 还会相差较多，这就是一部制法的最夭缺陷而訥瞬歸團将蒋犧输成临麽夯圜固戟本 和变动成本，通过预定容量费和管道使用费分部收回。=般地，簷谴运输的固宦成本圭要晨篙遒的建臟札和管道输送的叢然气容輕 泼有茨系喲9用户预定簷逾碗耀矍后,，bpwww,这鋼翁蘇i瞬现傩 卿芳奥他柄运繃够jwt，为期确保管道的帧徽耕丿用卿總絢務蹇卷量费十相当 于雅釧 还有部分成本主嬰科邃翔'的潮汽審圜相美，因此逑部翁咸本他回阪的膳管道投鹤艙軽徵集腔

40、强锻攒资風刪期檢的特点有侑离碣撕齡溼卸錨输运输 价格_直都是國斓气监鮒确。qm4删掴提卸简gm翰麒慣郦题019力 年我国天然气簷输价骼曲国翩硒希删繪理;00勢個年国鎌物筛周薯家国瞬划委 员会，天然气管输费随之归入国家计委管理;1997年，管输价格采用“新线新价”、伤老线老价饰畴;0(208 i麋舷皈瞬彌家煽嬲舷员郃赠输讷懈司管 理。夭保气管输费亠直憂劉數府帥严格管制，宴綁國家龛价,，奎今妣莽矢现阶瞬 国的管遵运输高度嘶经营3趣華握犯翎5油m年海柚叫砒鱼舷司手申价定价 圭褰按療躺脚确探邂嗣兼兼顾壕歯用桶熒能姗麋则制定。玄老线老驱痛描国国赛拨隸建询轆側健阈但爾觸建哪融瞬国家 管道执行国家统一运价，

41、管输费标准参照当时铁路货运费率按距离收费的方法。旧输气 管道采用%“谕做 数鹹敢按陳係諭逐撚气翔i蠟取试稱聊阪妹肘搦甬用菜區取 统_赞率m修鋼昭同j对丽同用府的躺徐障肖馮菱别。俪线新他矩赭指国內倂舷健蹄新输歸缩憾歸袋新价线一钱的枷的管理 方武鞭画家价榕圭骨部门拙准igwa#.崑价机制按館补偿威本加舍豐血惕或 删镰編郦還華恋酬勉伽脅砂緡侏祷法商帥斛纪架艄綢襁成的西 气宋输管道，坤链线，豳掠fk 兄 1哦管進等都廉1痢爛线榊笊淀耕劝嫌,例如,国家发改委对“西气东输”管道收取的管输费实行不同输气距离不同价格的政策，开创 了不同费率管输价格的先例。但是“新线新价”定价方法依然属于“一部制”定价方法 1

42、2010 2004年，政府规定忠武线从2006年起开始采用“两部制”管输费率定价，我国管道定砂瞰步0323终端定价改革开放之亂 養然气的终端配气跚蛾液禮跆頃胸徹哋趣痛闕，现如今 政府垄断的局面仍然存在。2007年8月30日国家岀台新的天然气利用政策，按照天然 气的刹卿躺翩啲甩械点将将茨锻舷询1：甩$潢胭瞩畀黠类别。01，我園夫多麹城fl稽道趣燃静舲格肉帝藏组成卩镯術颂灘加哒两韶势费«ibw®wwteo气伽酿政府删雖业出报的載枷刑洞*師,葩物 价局评审獅价將听i证会，葬肴帧庐承愛能娴潮®«怖册格恢平萼瞬，嚴厨宙娴 审核搬准确寃寸接骤费二般刨耕庐赞瞬套皱施瓠

43、 居民类爛庐树肿她申谓用吒 时收取"配套设施费按住宅建筑瞬向磁商收恥而工商业刪户则统f照鮒用遼 量收取接駭费j目前常采wm财i回收删罐：通嫌喲擬前收鲫衍舷：畛載blbffi国渕然巍魏猫颐机制q0第厳舷然冷阖b乾瞬紀立删加而磁融瞬）邮达到1340亿立 旁米,條臓啊銅即q溜宜疏米牖滋确傲林僅座的安禽桂疋截廻磁勿力建设东 北、西北、西南、海上的團条油气遡p通進 輿帆 毂團茨觌模越创國驱然帥瞬: 圭魏轻则删疑进悄營遭葵然航酌飙翅道弟翊爾狀傲傀的海逍通道。进口天然气按勲圖離砸勧建（价。進口管埴气建价方戎为被国际充栄气联i輛鸥f磁嘶的的刺瞬判御禳競衲晰硕雍说腋体気悠侃定倾潮躺扫本的 jcc定价，

44、lng合同价格与日本进口原油综合价格指数挂钩，并通过s曲线等封顶机 制规避一定的市场网圍碗躺綁o綢欧定啊s推甜绷钱倉限制徐給的茹観髒隆低。 崔价舍式如下*醃触虢袖钏禅脚細数钿闵林砂觸方祛源于日 本以前进口液化天納瞬陌油删林'的圈力，以磁嫡瞒臟电，i®出薙盼期 供应合同中采用了 jcc定价，即与日本原油加权平均价格挂钩的方法。虽然这种定价方法已经不再适用is本和典他'殴僵家飽删摘况,但是由予至今仍没有更鏈fife典他 崔价泌，稠删眦媲的沿刚谜 郵卿圈網转抵规遑剤埸风险却。国际上lng贸易釆用的一贯原则是签订20年或者以上的照付不议合同，以确保lng供应链上、中、下游勘探

45、开发、运输以及终端接收站建设等各个环节的顺利实施,上，帆 托游殊賊责，斓屎确捏限险。13国戈我風现循矢然怎蔽肌制存趣懸观原因3.4.1价格管制导致出厂价格偏低夷儼气繃嘶嫌嗣鬧披熟鬲阚勵的価业，制症倫師耐候也应迦脯船班行弥彳包我國的灵然魏井怆悅格舉卿姗加螂跡法确魁政曲政府錢卿稻的限制, 使天然气的井口t"飯曰嫩低的衆平f灘反1w祁场蒔瞬规律or肉天然气的倫細低耶瞬册价，消瞬触倾闻画饬用羁碾然郭撫而副弱t 甦呼嗣鏡爭如廊仲沏傲资源的趺给錢鈔利刚釣国1两市场陶團融飙,例如, 嚴舞购撇曙锚整席 咖啊耐蝴酗沃燃樹均呦內能娜w3和718元每千 立方米左右，而国际上天然气的平均出厂价为1750元每

46、千立方米左右。2010年5月31 号，樹家发展改革義i会腹出通鋪翩俪i起爾護椽天撇舗的塞症群糠儉格每亚疥千米 提高230元，平均出厂价格达到1155元每千立方米左右。虽然此次提价进一步改善了 天然气林川胆報很械距。342未形成准确的替代能源价格联动机制娜煙繆線的赠天赫刪禰偷檢魏助返期捱尚提爲天然何廊暦份格的 通勉啊触啲卿mam釧w制理®顺过宜脚出阳那格陇瞬利局面勃胖初览考虑了 天然气俗躺tw憐敝潛碗源尉魁响建建蛊起初步喲替辘源雄翔机制然苑然气出 厂基准价格根据原油、液化石油气和煤炭5年移动平均价格变化情况，分别按0.4、0.2 和0.4的比例加权确定其调整系数，每年调整一次，且幅度不

47、得超过上一年的8%。国 际市场出勰然酬梅盼师油仰格有询i闕濒謙筋眾熟麻盼樹删原淋饰格的 0.57.7倍，相比之下中国的天然气价格几乎同原油价格起落没有联系，数值上仅为国内原油价格的0.227.49倍，替代性很不明显。3.4.3管道定价方法单一，管输价格不合理首先，我国尚没有一部专门规范管道运输价格的法律、法规。其次，缺乏一项合理 的管道运输费定价机制。我国的管输价格是按照“老线老价”、“新线新价”的原则确 定瓠£级丽邁眉妳蹄赚滝離盼袖扯制蘇丽瑜油51樹通畴路询辙可因此可以 用铁路运价替代管遊运綸 但逢天然气wwmtwfe, 路运价制定天然气管道运价不合理。新建设的管道采用“新线新价”

48、、一线一价的原则 定饥 我風關術的出帀劇用燧站行茅爱遴礎伽而线线/巧价犠躺虑豳券型用户不 同約魅第构,饬有期户歸骸均我费率扌哦国曲前迩役有套儈昏毀妁谜備输侨格体 系，旋般则、偷腐粮巒刪椅善第第三貧著输鲫骗低环邮能貓诫本撚虽灘新建管 道采孵新爾新价叫画暫馳的线老觥的处遭婀瞬啲加曜遙成序丧期亏损。 第网，缺乏翻e的箸输费躺管痢翩披机制现牲輙然林输费费率制经制定，常 常数辆黑持奉变厅】93.4.4接驳费偏高，管网配气成本分配不合理终端配气价格在我国天然气价格中占到较高的比例，为了尽快回收成本，配气公司 通常向用户收取接驳费。接驳费的收取在城市燃气发展初期，对城市燃气管网设施的建设发挥了稠駙觸用,但隕

49、着丟然气市场林斷囱展,翩複齡血般輛低甬用沱的 消费积极性。关然气终網用戶分为尿瓠 商服 工业用气和匍fel屈气翳。-«说，嗨斓的 绦端用户炎多補旷汤ffim曆俺筋源前第鯨，儒象脚惟失，剧i谀荊驾刪铮应级较鹹|而 民周卿細晞型澱（件壽叱柚铳ft用具其配规瞬是輛 riwsw 高o 从这一w度氐 配气财畅視厢够銅捆比之阴凰囲用備的输格般懶擂制轉较低, 而工业用户和发电用户的价格反而较高。（如表31所示）表3-1全国部分城市2010年10月份居民用气与工业用气价格比单仏矽直寿米0dlble3-l the civil natural gas price and industrial gas p

50、rice of oucist cities in £6 2010城市居民用天然气车用天然气2010年10月妙卩朗10月2010年10月北京2.052.844.73天津(5石家庄2.22.95太原2.12.75呼和浩特1.821.923.56郑州l92.86血6itffl血40.6吉林(2.22.53济南i3.43.614.22上海0.53,894.2南足必23.394.3杭州呃4（4合肥2.12.484.25南昌臥8长沙2.36g3.75武汉2.5334.5西安1.982.303.55二川1.45血92.59剣ii血41.78乌鲁木齐1.371.882.08成都1

51、.892.24靈疣1.73.8广州3.454.85测13.54.8福州3.653.7综上侨述，国内妻然气备个环节的症伽他w前地牺痂卸瞬庄、湎场帥溺辅，实际价格均采取补偿成本加合理利润、兼顾用户承受能力的原则确定。3.4.5进口气定价机制不完善，气价出现倒挂数据显示，址单韩呻運进刪6死然热倪伽300馳哋（如图52）进 口管道天然气44亿立方米，对外依存度约为15.9%25： 2011年进口量超过310亿立方米，对外依存度更是达到23.8%【26】。预计2015年我国进口 lng和进口管道气将分别超过姗個輟酒坍俅亿姿亦米*因骼俄斓存殘缺我国给我凰輛十几个正 在建设或者签约的l

52、ng项目，五个己经签约或在建的进口管道气项目，包括东南亚管道气和俄罗斯管道气，可以确保30%左右天然气对外依存度2刀。进口量瀚位屹亿 立方米kb幽 収oe角我m角裁画阪敝进ft量gas import volumn in2011但是胡剰鷹凰磁融輛删行瞬細i制,妬邮楼10的漓化磁畅會道 气欣輙谜口 iff郴慨册絡赢的帧,谴密陶湘酿然莓疏删的就,将加重國脚藏气布场婀晴。如册縮嫌抑代陶酚庆然创耀距，解擲術絡解挂 现象，将是我国天然气价格改革的重点【2忙上述各种闷题刪劇瞬癩輾毀畅豹佈场诗醴礴, '段郴瞬触施 市畅超价他产删険为了健进篩删的形甌戳膺姗礙躺務韓逐卿撤 市寃 ww律巒规确行，本删甜慷曲

53、如斓业w畫研究的期妙 溺建靖融暮的姿率结构蜒基础o第4章英美日天然气定价机制借鉴4.1美国夭然气定价机制4.1.1美国天然气产业管理进程概述美国的莢麹气工峻过近甸竭展，卍缁威为泄黑j匕最太、最发达的芙魏气布场 之一,拥有宪輔的删机制、希帥嵋律j厝緖馳龄系雅健翳的徭林输酬m络。羡國珈栽产i昭姬厉程遛46折的慕其詡冨刪瀛经瞬谶僻提供広宝债喲借鉴。射體免年何之前国莢国政府轴天然代饼的督的管制开份严格着随詹天然憑开采 成本的遂漸脚加,，政府并没有柵应她提离卿汽'前飾格，以致于众寥生产刎懈低雌 产鞠駅棚性,裁如量飒5f廨厕钢场；然创的低价又又愷得茨枷的隔飙盛, 全国出现了严酗輿脱歯曲病風 许多j

54、ct爛瞬产,，有的学校也因为苏缺暖劇& 停课,，验如磁的损決込这惨惨酬删醍瞰国政聯躁娼邂歩解除井血咖限制。1985年美国颁布了联邦能源管制委员会(ferc) 436号法令，规定用户可以自由选择购买砂送愿然舗如式皿删叔輙喩烯煤何脚碱格飜除管制送魅廉全解除了 对井口价格的限制，形成了由市场竞争形成井口价格的模式。1992年ferc颁布636 号法令，强制赫礎磁潮蘇然鴛销售刼緬输业堀痢敵鄒册嘶砂选搓曲己的 管埴亀 运输从生产處处盧摟购麵麴汽。该缺驢棚斷 糠初礙腹吏使 得天然旬用朋趣7暮色商谢翔制扫场住府匍直樹嗨熒然镭擬进了生虚裔之间 为争夺用户形成的竞争，即“气与气的竞争”。自此，美国的天然

55、气市场进入了完全的 竞鋼fft场。在整柚展的边稲中駢和躺裔傲飆用府的价絡i卤加限制制删废为 由市场竟碗紛，而窗瞬齣備和地附配制般馳咖制定。4.1.2美国天然气井口价格定价美国天然气井口价格的发展可以分为三个阶段：以20世纪50年代菲利普斯决议颁布为划分点，是第一阶段天然气价格无管制时期，和第二阶段井口价格管制时期；1993 年解除井口价格管制之后进入了市场定价阶段。20世纪50年代之前，美国天然气工业刚刚起步，天然气市场没能引起政府的重视, 天然气井口价格处于无管制的状态。随着油气勘探行业的不断发展，天然气产量逐年增 长，消费量也逐渐增加。二战之后，美国天然气交易发展到州际市场，美国政府建立了

56、 联邦电力委员会(fpc),对跨州销售天然气的行为进行管制，并制定了管输费率。雄泄組囲五半码代的錢輛膨环厨的魏t较宓瞰帥园缽制同頼畅天然气的气源销瞎。焉家做瞬鑒厮断揄艇綢除脇w瞒遭商通过捆 镰我舗衛礦瞬矗戚本,jwi諭鹹蜀到侵害如如此管繼费髀蔽»先去湎腔制 价格的作馬8宜到购j4镁bw删務翟弾菁斯右油分灣霸威斯康宰卿败满餉變件推 动帀,颁術了篩懵紙饶议，【潑i臟嫌異余褊再阔闕轆翊摘跨掀售寇将诳将天 然气生产商御跨鵬邂w售筑的狒劉纳域监1施歸这决密敝猖跨删飾删他井口 价格滯入了管制时期，饰橹饷确题乌嫌療戒津法氏时制瞬价淼欲紳催徳邃天然 气消费勒刖时,他斶7生卿僦生淞穂极性引别发孚拜鲫孵

57、務聲囁耐童大的 经讲损矢 嘶册辗思井血储稱管制带療踽端。（w年，燃然趣策凝师顺疏）濒赦阅紡隔试蹿鏈解）除部翁締tn价格的管鼬 以绸駅然旬删翊睛j缎澹讎菲利醫刪敬讎管跨州!天艙桝场之毎 将州内卿傀审场纳觸制范围，沏如畴 飽怒耦威熄井删（制1陆娜魏翳除井 口价格管制。此后，由护略删如能澈糊驗晚期场利制的矩梢删翩刪净回 值法，保证生产閒收酬翔蹄删耶耦滤弟術费睹的删意騒敏删cb強障的_大进步饷的年丿侏納曲倒惮鱗鮒勵期侦郴礙斛舸的邦挪钢刚993年 1月1日之前全部解除管制门刃。瞎飙 羡陨茨燃气止游勘探开笈业务开放，有多达血御家生裁盘删8闻竞争:，井价格 wawwo4.1.3美国天然气管道运输价格定价 觎

58、瑚簡t璨南的制定城市门踰織橹画然自供昭儉加蚩篦道掘偷价，趣關确症城蒯伽趣巍定 管输价將9 由涉管趙渤储醐觸牲羨烫國政删网濒邢橹道遗辎钿稱制管制。iws轶抿熱磁案b，揀噢潮期瞬畴费率做幽触極川m聡魏笨法定 价，形成不同地区.不同用户的羞剔价亀 愛挪勒诿躺时陽融管，fpc 后期改组，称为魏盹卿联翔能糠管粥湊渤萸国晞道帥弟常腿勢康堆法定价, 管道运输费剩两两鄒關回何收服服务瞬歸密费率基做6的收filfimbbww,操 作与维护支岀，所得税支出补偿和其他营业支出等。1992年ferc636号法令规定，管 道公甸威榊）刚!躺由魅腌修同固定蜒法殘娈般接屢趙变量海働e蘇变量 法下，固定财物阿姗删汾,f除處诡容量费粘粳舞费娴倒憾亍如瞬通遊使用费回收 而直擾囲定變mwi预翩