昆山市千灯镇大潭等村土地整治项目专项规划(共享)

1、昆山市千灯镇大潭等村土地整治项目专项规划项目承担单位：昆山市土地开发中心 负责人：秦峻初步设计单位：南京江地土地开发咨询服务有限责任公司第一分公司负责人：陈慧梅复核人：刘展鹏编制人：刘展鹏侯淑楠编制日期：二o 一年十月二十二日1综合说明11项目情况说明112项目基本特性1121项冃类型11.2.2项目性质11.2.3项口范围21.2.4项目规模2125项目工期22项冃区概况32.1项目区所在市简况32.2整理区基本情况32.3自然条件32.4自然资源52.4.1光热资源52.4.2水资源52.4.3生物资源52.5社会经济条件62.6项目区基础设施情况6261骨干排灌系统设施状况62.6.2交

2、通状况82.6.4电力设施状况92.7 土地利用现状92.7.1 土地权属现状92.7.2 土地利用结构93设计原则、依据和任务123.1设计原则123.2设计依据123.2.1工程规划设计依据的法律法规123.2.2工程规划设计依据的相关政策133.2.3工程规划设计依据的相关规划133.2.4工程规划设计依据的技术标准133.2.5工程规划设计依据的相关基础资料143.3设计任务144 工程布局164.1基础分析164.1.1项目合法性分析164.1.2项冃区新增耕地潜力分析164.1.3项目区土地适宜性分析184.1.4项目区水资源供需平衡分析224.1.5项目土地利用限制因素分析25

3、4.2工程规划标准264.2.1田块规格设计标准264.2.2灌溉设计标准264.2.3排涝设计标准264.2.4降渍标准264.2.5交通设计标准264.2.6田间工程配套标准274.3工程布局274.3.1 土地利用布局274.3.2道路工程布局284.3.3农田水利工程布局29444农田绿化布局305工程设计315.1 土地平整工程设计315.1.1 土地平整分区315.1.2 土地平整标准315.3 土地平整土方量计算315.1.4田坡修筑335.1.5田间土方调配335.1.6挖填方法及施工中应注意的问题335.2灌排工程设计335.2.1灌溉工程设计345.2.2排水工程设计395

4、.2.3建筑物工程设计445.3电力工程585.4道路工程设计595.5其它工程设计605.5.1农田绿化带工程605.5.2拆迁工程615.6工程量及材料用量统计615.7典型田块设计736施工组织设计756.1施工条件756.2施工布置和方法756.3质量管理766.4施工进度777投资预算与效益分析797.1投资预算797.1.1编制依据797.1.2费用计算标准797.1.3投资结构847.1.4投资分配847.2效益分析857.2.1社会效益857.2.2生态效益857.2.3经济效益868工程实施与后期管理建议908.1工程实施90&1.1实施机构908.2管理制度908.

5、2后期管理建议918.2.1 土地权属调整918.2.2工程管护931综合说明1.1项目情况说明昆山市曾于2009年根据江苏省国土资源厅.财政厅关于组织申报江苏省 2009年度省以上投资土地整治项目（新增建设用地土地有偿使用费项目）的通 知（苏国土资发2009232号）文件精神，开展了花桥镇、千灯镇、周市镇土 地整治项目，随着昆山市近年来经济发展和新一轮土地规划修编的进行，原位 于花桥镇和周市镇的项目整治区已不符合土地整治申报验收要求。为按时、保质 保量完成花桥镇、千灯镇、周市镇土地整治项目，经昆山市相关部门研究决 定将原花桥镇和周市镇项目区统一调到千灯镇。调整后项目名称为：昆山市千 灯镇大潭

6、等村土地整治项目调整后，项目区建设规模为986.9800公顷，新增耕地为30.8866公顷，新增 耕地比例为3.13%,保持不变。项目计划施工期由1年改为2年，（项目批复后 第1年10月至第三年9月）。该项目投资预算3595.36万元，每公顷土地投资3.6428万元。申请省财政专 项拨款2596.00万元（已下达），地方筹资999.36万元。1.2项目基本特性121项目类型本项目属于省以上投资重点项目，项目主要围绕现代化农业生产的要求，改 善基本农田耕作条件，提高基本农田质量，增加有效耕地面积，逐步实现农业生 产规模化、机械化。122项目性质项目性质属土地整治。项目区主要是对原有的中低产田进行

7、综合整治，通过 土地平整，整理废沟废塘，疏通河道，改造沟渠，实施农田水利工程配套，修筑 田间道路，种植农田绿化带等一系列措施来改造农业生产环境，提高耕地质量, 提高土地利用率和产出率。123项目范围项目区位于昆山市千灯镇，项目区东经120。57仃2120。5938，北纬 31。13'1031。15'56"。包括原先土地整治项目的保留区和现在的调整区，涉及千 灯镇施家泾、盛家璨、前进、大潭、庄巷、吴桥、陶桥、西横8个行政村。1.2.4项目规模本项目区土地面积包括原先土地整治项目的保留片和现在的调整片，总面积 1079.4147公顷，建设规模986.9800公顷，新增耕地

8、面积30.8866公顷，新增耕 地率为3.13%,项目总投资3595.36万元，单位面积投资3.6428万元/公顷。其 中保留片总面积325.0797公顷，建设规模306.2306公顷，新增耕地面积9.7321 公顷，新增耕地率为3.18%,投资842.86万元，单位面积投资2.7524万元/公顷; 调整片总面积754.3350公顷，建设规模680.7494公顷,新增耕地面积21.1545 公顷，新增耕地率为3.11%,投资2752.50万元，单位面积投资4.0433万元/公顷。项目区基本农田保护面积达到789.2510公顷，占项目区建设总规模的 79.97%,完全符合重点项目的申报条件。项目

9、区土地整治一举多得：（1）既增加 了优质耕地，又提高了水的利用系数，节约了水资源；（2）沟渠田路规划合理, 既增加了耕地，又提高了规模种植水平，为农业现代化创造了条件；（3）沿河道 清淤，既提高灌排能力，沟、河淤泥又是肥力高的优质有机肥料。1.2.5项目工期项目建设工期为2年，开工时间：第一年10月；竣工时间：第三年9月。 其中保留片开工时间：第一年10月；竣工时间：第二年9月；调整片开工时间: 第二年10月；竣工时间：第三年9月。2项目区概况21项目区所在市简况昆山位于东经120。48'21"121。09'04"、北纬31。0634 "31。32

10、'36",处江苏省 东南部、上海与苏州之间。北至东北与常熟、太仓两市相连，南至东南与上海嘉 定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州交界。2.2整理区基本情况项目区位于千灯镇，结合项目情况及便于施工管理，本项目区分为保留片与 调整片两部分：保留片位于东经120。58'33至120。5937",北纬31。13，11至31。1435",东至 千灯浦，南至苏沪高速，西至汤灯港，北至跃进河。调整片位于东经 120。57'14"至 120。58'58",北纬 31。13'57"至 31。15'56，东至

11、迎春河，南至胜利河，西至苏家桥江，北至长丰路。2.3自然条件（一）气象项目区地处中纬度，背陆面海，受欧亚大陆和太平洋的共同影响，属于北亚 热带季风大陆性气候，四季分明，气候温和，雨水充足，无霜期长的特点。光热：项目区位于中纬度地区，晴朗天气多，光照充足，对各种农作物的生 长发育都很有利。年均无霜期285天，平均气温15tc,历年平均日照总时数2004.8 小时，可满足农作物一年两熟需求。气温：年平均气温为15.7°c,气温年际差异较大，最热月（7月）平均气温为 28°c,最冷月（1月）平均气温为3.0°c。平均气温超过0°c持续日数为276 - 280

12、天，积温为4747-4777°c;日平均气温稳定通过10°c日数为203 - 206天，积温 为 4300°c o降水：多年平均降水量为1097mm,年降水日125天，由于受季风影响，降 水量呈三个明显的多雨期，即45月的春雨，降水量为201.5mm,占全年降水量的 18.95%, 67月的梅雨，降水量为293.9mm,占全年降水量的27.65%, 910月的 秋雨，降水量为173.4mm,占全年降水量的16.27%。（二）水文地质昆山市是著名的江南水乡，河道密布，湖泊众多。吴淞江、娄江横穿东西。 湖泊较大的有淀山湖、阳澄湖、澄湖、傀儡湖。全境河流总长1056.3

13、2公里，其中 主要干支河流62条，长457.51公里；湖泊41个，水面10余万亩。年均降水量 1074mm;年地表水中河湖蓄水6.9亿m',承泄太湖来水51.3亿，引入长江水 2.5 亿 m'。外河正常水位在1.50m,最低水位1.04m,历年最高水位3.12m。（三）地形地貌昆山市属环太湖水网坏田平原。境内地势平坦，自然坡度较小，但因河网密 布，港河纵横，褛塘林立，构成众多的碟形洼地，广布于全境，故微域分异较为 明显。全市地貌特征是南高北低，自西南向东北略呈倾斜。地面高程多在3.2-4.0 米之间（基准面：吴淞零点），部分高地达56米，平均为3.8米。北部为低洼士于 区,中部

14、为半高田地区，南部为濒湖高田地区。（四）土壤项目区内土壤为黄泥土土属，耕作层平均厚度为14.9cm,犁底层10.5cm,渗 育层31.8cm,潴育层23.3cm,潜育层19.5cm,地下埋深较浅，容重1.12g/cm3, 总空隙度56.99%,非毛管空隙度7.39%,田间持水量31.68%。ph值在7.0左右, 有机质 3.026±0.415%,全氮 0.186±0.034%,全磷 0.139±0.028%,速效磷 5.9±3.3ppm, 速效钾 81±19.5ppm。项目区耕地主要种植水稻和小麦，果园主要为葡萄园，林木类有竹、松、梅、 桑等，

15、观赏型树种日渐增多，以琼花为珍；野生药用植物有百余种，数并蒂莲为 贵。（五）自然灾害昆山地处北亚热带南缘，东临大海，深受季风的影响，最主要的自然灾害是 台风、暴雨、龙卷风、阴雨低温等，影响农业生产。2.4自然资源241光热资源项目区位于中纬度地区，晴朗天气多，光照充足，对各种农作物的生长发育 都很有利。年均无霜期239天，平均气温16.5°c,气温年际差异较大，最热月（7 月）平均气温为28.tc,最冷月（1月）平均气温为3.0°c。平均气温超过0°c持 续日数为276 - 280天，积温为4747-4777°c;日平均气温稳定通过10°c日数

16、为 203 - 206天，积温为4300°c历年平均日照总时数2085.9小时，可满足农作物一 年两熟需求。2.4.2水资源昆山市属于典型的滨湖号区，项目区内河道纵横，湖荡棋布，水资源丰富， 主干水系分布合理，有利于蓄洪、泄洪和灌溉。项目区多年平均降水量为1097.1mm, 最多年降雨量达1702.1mm,适宜于多种农作物及水生作物的生长。此外，项目区 蕴藏着丰富的地下水资源，水质良好。水资源主要为地表水、过境水、降水和地 下水。243生物资源项目区生物品种资源丰富。农作物有水稻、麦、油菜等各类蔬菜；水生作物 有莲藕、席草、孝莽、茨实、莢白等；经济作物以桑园、果园为主；动物资源包 括

17、猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔、鱼等。水产资源丰富，主要有太湖大闸蟹、太 湖银鱼、太湖白虾、太湖白鱼、罗氏沼虾、青虾、塘鳗鱼、加州鲂鱼、蹶鱼、甲 鱼等。2.5社会经济条件昆山市属于江苏苏州，现辖有8个镇3个开发区，截止2010年底，全市总人 口 164.7万人。2009年全县实现国内生产总值2100.28亿元，其中农业产值331.33 亿元，牧业产值80.14亿元，渔业产值74.16亿元，林业产值4.40亿元。千灯镇地处昆山市南部，东接上海青浦区，距上海虹桥机场30km,西邻苏州， 离苏州市中心35km,总面积84km2,人口 12万，现辖22个行政村，5个居委会。 项目区内总人口 94392人，

18、人均耕地0.85亩，农民人均纯收入17540元。2.6项目区基础设施情况2.6.1骨干排灌系统设施状况项目区属于典型的环太湖水网号区。保留片：北有跃进河，西有汤灯港环绕，东临千灯浦，内部有庄里港、吴桥 丰产河、西阳河、新胜河、腰褛河、沙江、小庄桥港、陶桥丰产河，还有贯穿南 北的迎春河。调整片：西靠苏家桥江，南临胜利河，东接迎春河，内部有团结河、刁市港、 七千丰产河、田螺浜、胜家竦、三星河、扬灯港，除此之外，片内还存在一些小 沟塘。项目区骨干渠道的情况详见表2.6-1,项目区泵站情况详见表2.6-2.保留片：区内主要河道有迎春河、沙江河、汤灯港、千灯浦、跃进河。现有 灌溉方式主要依靠陶星泵站、新

19、建西泵站、新胜泵站进行灌溉，其余通过移动机 泵抽水进行灌溉。现状有六座节制闸，运行良好。调整片：区内现有灌溉方式主要依靠汤灯泵站、新胜泵站、三星站、东星站、 红光灌溉站、七千灌溉站、刁市灌溉站进行灌溉，通过孙家潭排涝站排涝。现状 有3座节制闸，运行良好。表2.6-1项目区现状沟渠、河流情况统计表名称底宽口宽边坡深度长度设计流量(m)(m)系数(m)(km)(m3/s)保留片沙江20401: 1.56.71.1728西阳河7151: 1.53.30.6517庄里港6151: 1.530.517吴桥丰产河6151： 1.531.517新胜河9201: 1.53.71.4320陶桥丰产河9201:

20、1.53.70.7620小庄桥港7181: 1.53.70.7418腰褛河19301: 1.24.60.7124调整片胜利河20301: 1.24.21.1222七千湾10221: 1.53.03.2017刁市港10241: 1.53.12.0618苏家桥江20301: 1.24.23.6222迎春河11221: 1.53.22.8618团结河9181： 1.531.1417汤灯港18301: 1.54.01.5925胜家垠河5121: 1.23.21.2612三星站河20381: 1.54.01.5925七千丰产河5131: 1.53.30.9112田螺浜20401: 1.56.72.472

21、8表2.6-2项目区泵站基本情况表名称建设水泵配套电机使用 状况年月型号设计流量机组台数型号功率保留片陶星泵站1986.5300hw-80.161y160m2-4-1111改建新建西站1988.5300hw-80.161y160m2-4-1111改建新胜泵站1991.5300hw-80.161y160m2-4-1111改建调整片汤灯泵站2001300hw-80.161y160m2-4-1111新胜泵站2005300hw-80.161y160m2-4-1111三星站1982300hw-80.161y160m2-4-1111改建东星站1999500hw-60.51y200l-4-3030红光灌溉站

22、2007300hw-80.161y160m2-4-1111七千灌溉站2009500hw-60.51y200l-4-3030刁市灌溉站2004300hw-80.161y160m2-4-1111孙家潭排涝站2006300hw-80.161y160m2-4-11112.6.2交通状况昆山市地理位置优越，处苏州、杭州、上海三市之间，江浙沪两省一市金三 角腹地，交通方便，铁路、航空、水运发达。保留片：区内道路状况较差，主干道有大潭路、汤灯路，其余多为土质田间 道，需规划道路。调整片：北部有长丰路，内部有环镇公路贯穿，连接长丰路与环镇公路的长 环路（路况较差），其余均为土质小路，需规划道路。项目区项目区主

23、要田间道情况详见表2.63。表263项目区道路情况统计表名称路基宽路面宽路面材料长度备注保留片大潭路43砂石1802需改造为水泥路（水泥路1）汤灯路32.2土1416需改造为砂石路（砂石路6、15）调整片长丰路87水泥1812环镇公路7068水泥2085长环路65碎石2467破损严重需改造为水泥路263林网建设情况项目区坏堤堤顶已种植林带，但耕作区内树木稀少，且主要分布在农舍四周, 不能达到防风固沙，改善生态环境，实现水土保持，调节农田小气候，净化空气, 美化环境的作用，需进一步完善项目区内的林网配套建设。2.6.4电力设施状况项目区共涉及施家泾、盛家曝、前进、大潭、庄巷、吴桥、陶桥、西横8个

24、行政村，现有电力设施已能满足项目区内生产与生活的用电要求。2.7 土地利用现状2.7.1 土地权属现状项目区土地属于千灯镇施家泾、盛家璨、前进、大潭、庄巷、吴桥、陶桥、 西横8个行政村，土地属农民集体所有。2.7.2 土地利用结构项目区共1片，依据昆山市国土资源局提供的地籍台账统计，项目区总面1079.4147公顷，建设规模986.9800公顷。保留片（2008年地籍变更数据）总面积325.0797公顷，扣除不动工面积1&8491公顷，则建设规模306.2306公顷。具体见表2.7-1:表2.7-1保留片项目区土地利用现状地类面积统计表地类总面积不动工面积建设规模一级地类二级地类三级地

25、类公顷公顷公顷%农用地耕地灌溉水田113.0333113.033336.91旱地&1013&10132.65园地可调整果园04670.14670.05其他园地1.63071.63070.53可调整其他园地0.28930.28930.09林地有林地0.07670.07670.03可调整有林地0.03800.03800.01可调整苗圃0.00000.00000.00其他农用地畜禽饲养08400.18400.06农村道路6.71466.71462.19坑塘水面2.86272.86270.94养殖水面5.70205.70201.86可调整养殖水面88.493388.49332&

26、90农田水利用地14.541314.54134.75田坎17.251317.25135.63晒谷场等用地0.34600.346001建设用地未利用地工矿仓储 用地商业用地0.03600.03600.00工业用地0.97070.97070.00公共建筑用地教育用地0.25070.25070.00医疗卫生用地0.04000.04000.00住宅用地农村宅基地16.373716.37370.00空闲宅基地0.70270.70270.00交通运输用地港口码头用地0.47530.47530.00水利设施用地水工建筑用地0.87670.87670.29其他土地河流水面45.942745.942715.00

27、合计325.079718.8491306.2306100.00调整片（2010年地籍变更数据）总面积754.3350公顷，扣除不动工面积73.5856公顷,则建设规模680.7494公顷。具体见表2.7-2:表2j-2调整片项目区土地利用现状地类面积统计表地类名称总面积不动工面积建设规模公顷公顷公顷%耕地水田195.8404195.84042&77水浇地0.00000.00000.00旱地19.849219.84922.92园地果园3.38613.38610.50其他园地11.135811.13581.64交通运输用地公路用地19.043719.04370.00000.00农村道路17

28、.743517.74352.61水域及水利设施用地河流水面109.623810.322399.301514.59坑塘水面316.5873316.587346.51沟渠0.06650.06650.01水工建筑用地2.16542.16540.32其他土地设施农用地9.79719.79711.44田坎4.76564.76560.70城镇村及公开用地村庄44.219644.21960.00000.00风景名胜及特殊用地01110011100.02合计754.335073.5856680.7494100.003设计原则.依据和任务3.1设计原则在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基

29、本国策的基础上，加 快基本农田保护示范区建设：(1) 与相关规划相协调原则。项目区土地整理以土地利用总体规划、基本 农田保护规划、土地整理专项规划及基本农田保护示范区建设方案为依据，与农 业、水利、环保、交通、村镇等部门规划相协调。(2) 因地制宜原则。从项目区现状出发，充分利用水文、日照、风向等基 础自然条件，科学合理划定耕作田块，统筹安排沟、渠、路、林，加快项目区基 本农田标准化建设。(3) 政府决策与公众参与结合的原则。充分听取各级政府及相关部门的意 见和建议，广泛征求项目区群众的意见和要求，制定科学合理实施方案，逐步实 现基本农田监督管理信息化、保护责任社会化、基础工作规范化，为项目规

30、划顺 利实施及后期管理奠定基础。(4) 集约利用原则。通过土地整治，优化土地利用结构，实现增加耕地、 提高土地质量双重任务为目标。(5) 综合效益原则。通过工程和生物措施，提高绿色植被、林草覆盖率， 治理水土流失，增强项目区抗灾害抗风险能力，实现社会、经济、生态效益的统 一，促进项目区经济的可持续发展。(6) 增加有效耕地面积，促进耕地总量动态平衡和农业可持续发展；改善 土地生产条件，促进土地资源的可持续利用。3.2设计依据321工程规划设计依据的法律法规1. 中华人民共和国土地管理法1999.1;2. 中华人民共和国土地管理法实施条例1999.1;3. 基本农田保护条例1999.1;4. 中

31、华人民共和国水土保持法1999.1;5. 中华人民共和国环境保护法1999.1;6. 江苏省土地管理实施条例2001。322工程规划设计依据的相关政策1. 国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发1998j166号；2. 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发199939号；3. 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法；4. 江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法（苏财建2005j73号）;5. 江苏省国土资源厅 江苏省财政厅关于组织申报江苏省2009年度省以 投资土地整治项目（新增建设用地有偿使用费项目）的通知苏国土资发2009232号。6. 江苏省省级土地开发整

32、理专项资金使用管理办法（苏财建2007 143号 苏国土资发2007391号）；7. 江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法（苏国土资发2006320号） &江苏省2011年度省级以上投资土地整治项目申报指南（苏国土资发2011207 号）;323工程规划设计依据的相关规划1. 昆山市土地利用总体规划（2006 - 2020年）；2. 昆山市基本农田保护区规划（2006 - 2020年）；3. 昆山市千灯镇土地利用总体规划（2006 - 2020年）；4. 昆山市千灯镇基本农田保护区规划（2006-2020年）;5. 昆山市千灯镇大潭等村土地整治项目可行性研究报告。324工程规划设计依

33、据的技术标准1. 土地开发整理规划编制规程（td/t10112000）;2. 土地开发整理项目规划设计规范（td/t10122000）;3. 土地开发整理项目验收规程（td/t10132000 ）;4. 土地开发整理标准(td/t101110132000);5. 水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程(gb/t16453.4 - 1996);6. 灌溉与排水工程设计规范(gb502881999);7. 渠道防渗工程技术规范(sl732004);8. 水利建设项目经济评价规范(sl72-94);9. 江苏省土地开发整理工程建设标准(2007年 试行)；10. 江苏省土地开发整理项目预算定额标

34、准(2008年 试行)。3.2.5工程规划设计依据的相关基础资料1. 昆山市土地资源调查报告(2005年)；2. 昆山市农用地分等定级报告(2005 );3. 昆山市社会经济发展“十一五规划"和2010年远景目标纲要；4. 昆山市统计年鉴(2009年)；3.3设计任务项目建设以提高耕地质量、增加有效耕地面积为主要目标，通过统一规划、 分步实施、合理布局、因地制宜、综合治理，有效提高耕地质量和增加耕地面积, 形成土地规模化经营，实现土地资源的可持续利用。通过田间道路绿化带的建设, 提高林网覆盖率和水土保持能力，改变项目区内的田间小气候，大大提高项目区 抗御旱、涝、渍害的能力，并达到抗御

35、风沙灾害的作用，从而改善农田生态环境。(1) 项目区总面积1079.4147公顷，建设规模986.9800公顷，其中基本农 田保护区面积789.2510公顷，通土地整治和归并零散地块项目区新增耕地面积 30.8866公顷。同时通过农业产业结构调整，整治低产养殖变高效种植增加耕地 面积208.2015公顷，项目完工后项目区有效耕地面积达到582.1232公顷，有力 的保证了项目区农业发展。(2) 通过统一规划、统一组织、合理布局、因地制宜，对田、水、路、林、 村进行综合整治，桥、涵、闸、站、洞全面配套，达到田块方整化、农田林网化、 作业机械化、渠道防渗化、灌溉技术科学化、主要道路硬质化的标准，改

36、变局部 地区水利设施体系不配套，道路建设滞后，田块不规则，土地产出率不高的现状, 把项目区建设成田平成方，沟渠成网，配套齐全，排灌科学的高产出、高收入、 高效益的三高农业区。(3) 项目实施后，形成较为完善的生态系统，对现有坑塘、养殖水面、排 水沟道及项目区内和周边河道的清淤、疏浚，使河道通畅，实现项目区水清，从 而达到净化空气和水源，改善生活环境的目标；清淤土方可作为废沟、废塘的填 埋土方，实现项目区内田块成方、成片；在原有道路框架的基础上新建水泥路面 田间道、砂石路面田间道素土田间道以及素土路面生产路，实现改善对外交通及 机耕道路设施的目的，保障了项目区日常生活和农业生产对交通的要求。(4

37、) 通过防护林的建设，提高林网覆盖率和水土保持能力，改变项目区内的 田间小气候，大大提高抗御旱、涝、渍害的能力，并达到抗御风沙灾害的作用， 从而改善农田生态环境。不仅要将项目区建成基本农田保护示范区，还要将项目 区规划建设成生态环境示范区和培肥能力强、高效、高产、高值的绿色农业为主 体的高效农业示范区。4工程布局4.1基础分析4丄1项目合法性分析本项目符合昆山市土地利用总体规划（20062020年），符合千灯镇土地利 用总体规划，符合土地开发整理专项规划及项目立项的要求，符合土地资源可持续利 用和生态环境保护的原则。项目区为规划的基本农田整治区，符合基本农田整治项目 的有关规定。（一）土地利用

38、总体规划对项目的要求昆山市土地利用总体规划（2006-2020年）要求为进一步落实中央关于土地管 理的治本之策，更好地发挥土地在国民经济和社会发展中的作用，在认真调查土地利 用现状，综合分析各行业用地要求的基础上，对照千灯镇经济和社会发展目标，综合 平衡。项目区要求切实保护耕地，对零散道路、废弃沟渠、废弃坑塘等进行全面整治, 以增加耕地面积，符合昆山市土地利用总体规划。（二）土地开发整理专项规划对项目的要求项目通过土地整治，可以有效增加耕地面积，提高耕地质量，提高土地利用率， 改善田间小气候，改善农业生态环境，促进土地资源可持续利用，符合昆山市土地 开发整理专项规划的要求。（三）其它法律法规对

39、项目的要求项目主要目标是增加耕地面积，提高耕地质量，以补充各项建设用地对耕地的占 用。符合中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理条例、基本农 田保护条例等法律、法规，与土地开发整理专项规划相一致。4.1.2项目区新增耕地潜力分析由于历史原因，项目区田块内部废弃沟渠较多，且废沟、废塘、农田水利用地等 面积较大，机械耕作条件差。本项目保留片主要通过对可调整养殖水面、农田水利用 水地、田坎等进行整治，可望实现新增耕地面积9.7321公顷，新增耕地率为3.18%; 调整片主要针对河流水面、坑塘水面等进行整治可望实现新增耕地面积21.1545公顷 （已扣除可调整养殖水面等不应计入新增耕地面积）

40、，新增耕地率为3.11%。项目通过土地平整、沟塘和未利用地整治、农田水利配套和水土流失治理、道路 林网建设，除有效增加耕地面积外，还可显著改善农村生态环境，提高耕地产出率， 加速农村现代化进程，促进土地资源可持续利用。项目区土地利用结构调整见表 4.1-1.表 4.12。表4.1-1项目区土地利用结构调整表 （保留片）地类整治前整治后面积变化一级 地类二级 地类三级地类公顷%公顷%公顷%农用地耕地灌溉水田113.033336.91130.006042.4516.97275.54旱地&10132.652.16070.71-5.9406-1.94园地可调整果园0.14670.050.094

41、00.03-0.0527-0.02其他园地1.63070.531.63070.530.00000.00可调整其他园地0.28930.090.28930.090.00000.00林地有林地0.07670.030.07670.030.00000.00可调整有林地0.0380.010.03800.010.00000.00其他 农用 地畜禽饲养0.1840.060.18400.060.00000.00农村道路6.71472.1911.29733.694.58261.50坑塘水面2.86270.942.42870.79-0.434005养殖水面5.7021.865.19201.69-0.5100-0.1

42、7可调整养殖水面88.49332&9087.756028.660.7373-0.24农田水利用地14.54134.7510.18333.33-4.3580-1.42田坎17.25135.6311.33803.70-5.9133-1.93晒谷场等用地0.346010.00000.00-0.346001小计259.411384.71262.674785.773.26341.06建设 用地水利设 施用地水工建 筑用地0.87670.290.87670.290.00000.00小计0.87670.290.87670.290.00000.00未利 用地其他土地河流水面45.942715.0042

43、.679313.94-3.2634-1.06小计45.942715.0042.679313.94-3.2634-1.06合计306.2307100.00306.2307100.000.00000.00注：净增耕地面积为9.7321公顷，新增耕地率为3.18%。表4.1-2调整片项目区土地利用结构调整表地类名称整治前整治后面积变化公顷%公顷%公顷%耕地水田195.84042&77443.636965.17247.796536.40旱地19.84922.916.31960.93 13.5296-1.98园地果园3.38610.503.38610.500.00000.00其他园地11.135

44、81.6411.11471.63-0.0211-0.01交通运输用地农村道路17.74352.6026.00103.828.25751.22水域及水 利设施 用地河流水面99.301514.5981.207811.93 18.0937-2.66坑塘水面316.587346.5196.775114.22-219.8122 32.29沟渠0.06650.011.34080.201.27430.19水工建筑用地2.16540.321.05930.15 1.106107其他土地设施农用地9.79711.449.79711.440.00000.00田坎4.76560.700.00000.00-4.765

45、6-0.70城镇村及 工矿用地风景名胜及特殊用地0.11100.010.11100.010.00000.00合计680.7494100.00680.7494100.000.00000.00注：净增耕地面积为21.1545公顷，新增耕地率为3.11%04.1.3项目区土地适宜性分析进行土壤适宜性评价是合理确定项目区土地利用结构和用地空间布局的基础。 项目区土地适宜性定量评价按照联合国粮农组织土地评价纲要的思路和体系进行。（一）主要种植作物的确定项目区主要为农业用地，现状种植作物以稻麦为主，在进行土地适宜性评价的 时候，以水稻、小麦、油菜为评价基础作物。（二）评价单元的确定土地适宜性评价单元是土地

46、质量性状相对一致的地段。由于项目区土壤绝大部 分为高沙土，土壤类型、土壤特性空间变化不大，因此评价单元将根据土壤性状分析 采样点所代表控制的区域进行划分。（三）主要作物对土地质量的要求主要作物对土地质量的要求通常包括土地的自然条件与社会经济条件。农业土 地主要考虑农作物的生态要求、经营管理要求、生态环境保护要求及区位投入水平等。项目区主要以种植水稻、小麦及油菜为主，因此对于其自然条件和社会经济条 件有其特定的要求，而且不同的要求具有不同的重要性。主要作物确定后，选择不同的土地质量因子，编制土地质量因子分级表，对不 同评价单元的土地质量因子赋分，根据其重要性的不同，针对不同的因子赋以不同的 权重

47、。（四）土地适宜性评价方法根据本项目区的实际情况和整治后的土地用途，参考土地复垦技术标准、第 二次全国土壤普查技术规范、昆山市土壤志等资料，根据因素选择的重要性原则 和差异性原则确定选择地形坡度、耕层厚度、土壤质地、ph值、土壤盐份、土壤氮 磷钾含量、耕层有机质含量、灾害气候、地下水位、田间道路配套程度、沟渠配套程 度、社会经济因素等作为本次适宜性评价的因子。其评价标准和权重见表4.1-3.表 4.14表4.1-3土地适宜性评价标准及权重表（水稻）评价因子权重评价标准耕层厚度0.09>22cm22 18cm18 13cm13 12cm<12cm土壤质地0.09中壤重壤轻壤， 轻黏土

48、沙壤，黏土沙土， 重黏土ph值025.5 6.56.5 7.57.5 8.0&0 8.5,5.0 5.5>8.5,<5.0土壤盐份含 量02<0.05%0.05-0.1%0.1 -0.2%0.2 - 0.4%>0.4%全氮0.05>0.15%0.12 0.15%00 0.7%0.08 0.10%<0.08%耕层有机质 含量0.053.0 3.5%2.5 3.0%2.0 2.5%1.5 2.0%>3.5%,<1.5%有效磷0.06>20ppm15 20ppm10 15ppm5 1 oppm<5ppm有效钾0.12>150p

49、pm100150ppm50 1 ooppm30 - 5oppm<30ppm灾害气候0.05无轻度中度强度极强度地下水位0.10.8 1.3m0.6 0.8m1.3 1.8m0.5 0.6m1.8 2.3m0.4 0.5m2.3 2.8m<0.4m>2.8m沟渠配套程 度0.05沟渠配套 完善沟渠配套 较好沟渠配套基 本满足要求沟渠配套 较差沟渠 不配套田间道路配 套程度0.05道路配套兀吾道路配套较好道路配套基 本满足要求道路配套较差道路不配套评价因子权重评价标准社会经济因 素科技应用程科技应用程科技应用一科技应用较科技应用极0.05度领先，少度较高，经般，经济投落后，大量低

50、，极少经量经济投入济投入偏高入一般经济投入济投入分值10080604020表4.1-4土地适宜性评价标准及权重表（小麦、油菜）评价因子权重评价标准耕层厚度0.1>20cm17 20cm13 17cm12 13cm<12cm土壤质地0.08轻壤，中壤，沙壤，重壤沙土黏土沙砾土， 重黏土ph值0.076.5 7.07.0 7.57.5 8.05.5 6.08.0-8.54.5 5.5>&5,<4.5土壤盐份 含量0.08< 0.05%0.05-0.1%0.1 -0.2%0.2 - 0.4%>0.4%全氮0.05>0.7%0.10 0.7%0.08

51、0.10%0.05 0.08%<0.05%耕层有机 质含量04>2.0%1.5 2.0%1.0 1.5%0.6 1.0%<0.6%有效磷0.05>20 ppm10 20 ppm5 10 ppm3 5 ppm<3 ppm有效钾0.05>150 ppm120150ppm80 - 120 ppm50 80 ppm<50 ppm灾害气候0.07无轻度中度强度极强度地下水位0.121.0 1.5m1.0 0.8m1.5 2.0m0.8 0.7m2.0 2.5m0.7 0.5m2.5 3.0m<0.5m>3.0m沟渠配套0.07沟渠配套沟渠配套沟渠配套基本沟渠配套沟渠程度*辛较好满足要求较差不配套田间道路0.06道路配套道路配套道路配套基本道路配套道路配套程度完善较好满足要求较差不配套社会经济 因素0.06科技应用程 度领先，少 量经济投入科技应用程 度较高，经 济投入偏高科技应用