全省质监系统特种设备、危化领域安全生产大检查实施方案

1、甘肃韻量技术监餉文件甘质监特2013183号甘肃省质量技术监督局关于印发全省质监系统特种设备、危化领域安全生产大检查实施方案的通知各市、州质量技术监督局，省锅检院、省特检院：全省质监系统特种设备、危化领域安全生产大检查实施方 案已经省局通过，现将方案印贯彻落实!甘肃纟质量技术监督局全省质监系统开展特种设备、危化领域安全生产大检查实施方案为了更好落实甘肃省质量技术监督局关于立即开展安全生产大检查的紧急通知精神，使全省质监系统特种设备、危化领 域安全大检查有计划、有步骤、协调统一进行，现制定全省质 监系统开展特种设备、危化领域安全大检查实施方案（以下简 称方案）。、总体要求和目标认真贯彻落实中央领

2、导同志近期关于安全生产的重要指示 和省委省政府领导同志关于加强我省安全生产的重要批示，坚决 执行国务院、国家质检总局关于加强安全生产的一系列要求，进 一步落实6月8日落实全省安全生产工作会议暨全省电梯专项 整治工作视频会议精神，把集中开展安全生产大检查作为当前 安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重 实效”的总要求，落实强化风险管理、强化重点监管、强化监管 创新、强化社会监督、强化打击惩处“五个强化”的要求，牢牢 把握安全工作“底线思维”，增强安全意识，普及安全知识，细 化安全措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。二、检查范围、内容（一）检查范围1. 特种设备生产和使用单位

3、。检查重点范围是：（1）人员 密集场所和劳动力密集型企业。（2）电梯、大型起重机械、气瓶 充装和大型游乐设施、客运索道。（3 ）氨制冷企业（重点是肉类、 水产、蔬菜等食品加工储存场所）等危险化学品特种设备的使用 单位。2. 各类危险化学品生产企业。（二）检查内容1. 特种设备领域：一要突出重点单位和重点环节监管，防 范系统性安全风险。加强对重点使用单位的监督检查和使用环节 的安全监察，落实企业安全主体责任；加强对制造环节产品质量 的监督抽查，对制造单位资格、人员资格、质量管理、现场管理 等情况进行监督抽查；加强对安装、改造、维修环节的专项监督 抽查。二要突出重点行业和重点区域监管，防范行业性、

4、区域性 安全风险。加强对石化、有色、冶金等重点行业和大型企业；加 强对特种设备相对集中且事故易发区域的监管；对重要交通枢 纽、重点公共场所，要加大监察力度，避免发生有较大社会影响 的事件。三要突出特种设备定期检验监管，防止超期未检设备继 续投入使用。鼓励企业根据生产安排提前预约检验，从而规范特 种设备使用单位定期检验行为，切实提高特种设备定期检验率， 更好地落实特种设备使用、检验和安全监察三方责任。四要狠抓 隐患排查专项治理工作。要把正在全省开展的电梯、气瓶、工程 建设领域起重机械等特种设备专项整治作为重中之重，突出出 来。继续抓好打非治违工作。各级要结合本地区的特点，针对监 察、检验和事故调

5、查中发现的普遍性问题以及可能涉及的区域 性、系统性问题，开展有针对性的专项整治。对以电梯、流动式 起重机械、气瓶充装等与民生关系密切的特种设备，要采取更加 严厉、有效的措施，集中打击和整治。同时，要配合开展好餐饮 业燃气安全专项整治工作。加强监察、检验、执法的联动，加强与地方政府及相关部门的联动，确保整治成效。五要进一步加强 作业人员的管理。严格作业人员持证上岗，督促完善考试设施和 条件，统一和规范考试标准，着力提高作业人员理论知识和实际 操作水平，严把考试质量关，确保提高作业人员的考核质量。要 按照“零容忍”的要求，坚决查处作业人员无证上岗、持假证上 岗、一证多挂以及违章指挥、违章操作等现象

6、。2. 危险化学品生产企业：要在当地政府统一部署和领导下,配合相关部门，根据职责规定，依法履行危险化学品质量监督职 责。重点检查质量安全主体责任是否落实，是否依法合规生产。包括主要原材料采购的控制、重要生产和检验设备的性能、精度 和能力；检查关键工序的控制和产品出厂检验、型式检验的规定 及实旋；检查原始记录情况、检验人员的操作情况。三、实施方法和步骤此次安全大检查以相关企业和单位自查为主，采取基层质监 部门监督检查，省局抽查的工作方式进行。各级质监部门要根据 实际情况，创新大检查方式，采取明察暗访、突击检查、回头检 查、交叉检查、重大隐患报告政府挂牌督办等方式开展工作。（一）自查阶段（6月13

7、日至6月底）。各相关企业和单位要按照要求开展全面细致的自查自纠和隐患排查。各市州局要对 自查阶段的工作做出具体安排，具体内容参照去年全省特种设备“十百千工程”活动考核实施细则进行，要突出查找企业落实主 体责任情况。（二）监督检查阶段（7月初至8月中旬）。各级质监部门 要对辖区相关企业开展自查自纠的情况进行监督检查，检查企业 各项安全生产责任是否落实到位，是否具备符合规定的证照和人 员，按照“谁主管谁负责"和“管行业必须管安全"的原则，联 合相关行业主管部门和街道、乡镇政府以及安全生产监督管理机 构对企业进行检查。要将质监系统的日常监管和本次大检查密切 结合起来，抓住重点，攻

8、克难点，务求取得实效。（三）抽查阶段（8月中旬至9月底）。省局将组成抽查组 分片对各市州质监局，省局有关直属事业单位安全大检查的开展 情况进行抽查，并对重点企业进行现场实地检查。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。省局成立安全大检查领导小 组：省局党组书记、局长马平任组长，省局党组成员、副局长张 矛任副组长，成员由特种设备安全监督局、工业产品生产许可证 管理处、稽查局、省锅检院、省特检院等部门负责人组成。各市 州局要成立专项整治领导小组，主要领导是安全生产大检查第一 责任人，要亲自部署和指导；分管领导是直接责任人，要时时盯 着每个环节的工作，跟踪督查抓落实；必须要做到方案具体，目 标任务明确

9、，措施得力，责任到人。要认真做好动员部署，落实 必要的人力、物力和资金保障。（二）加强部门协调，注意工作结合。要在当地政府的领 导下，加强与安全生产监管部门和相关行业主管部门的协调和合 作，把本次大检查工作与当地政府布置的安全检查工作结合起 来，要注意与“打非治违”活动、特种设备领域内的电梯、气瓶、 起重机械等专项整治工作相结合，做到统筹兼顾，合理安排。（三）加强执法。对检查中发现的问题，各级质监部门应 依法要求企业进行整改，对存在较大安全隐患无法保证安全运行 的设备，要责令立即停用，并报当地政府。对检查中发现违法行 为的有关单位和责任人，一律按照规定上限进行处罚。在执法中 要做到依法依规、文明执法。（四）构建长效机制。各级质监部门要研究解决检查中发 现问题的措施，对具有系统性问题的要及时上报上级部门和当地 政府，并提出解决措施的建议。要注意归纳总结检查中形成的好 经验好做法