关于高台村贫困情况调查报告

1、关于高台村贫困情况调查报告内容提要：本文主更讲述了家乡（高台村）的实际贫困情况，并根据实际走访 调查的情况，对家乡贫困的原因进行分析，最后，将反贫困问题理论与家乡实际 情况相结合，对家乡反贫困策略做简要评述。一高台村简介广元位于四川省北部，川陕甘三省交汇处，是秦巴山区中的特困地区。 广元下辖四县三区，四县主要包括苍溪、旺苍、剑阁和青川，三区是指利州、昭 化、朝天。在四县三区中，其中苍溪、旺苍和朝天区属于国家级贫困县，国家每 年都会下拨一定数量的扶贫资金。高台村地处苍溪县与旺苍县交界处，在解放战 争时期，曾是李先念部指挥所所在地，黄猫圾战役在此发生，属于比较典型的贫 困革命老区，边缘化的贫困。二

2、贫困现状概述自改革开放以来，家乡外出务工的人员逐渐的增加，以及国家一些扶贫政 策逐步落实到位，家乡人们的生活水平、收入水平等都有很大的提高。人们不再 为温饱问题而担忧，少部分外出务工人员有了一些积蓄并月在家乡盖起了楼房， 但是家乡贫穷落后的面貌仍然未改变，大部分人都在贫困线左右徘徊，不满足于 现状，并且伴随着周边环境的改变，家乡的贫困情况也出现了一些细小的变化。 在调查的过程中发现，家乡主要存在着收入贫困、人力贫困、知识贫困，这几种 贫困悄况。其中收入贫困是构成家乡贫困的一个长期因素，而人力贫困和知识贫 困，这两者则是伴随着社会的进步与发展，在家乡逐渐显现出來的贫困类型。（一）收入贫困收入贫怵

3、i是怵i扰家乡人们的一个长期因素，同时也是构成家乡贫困情况的 主要因素。在调查的过程屮，从全部家庭中选取了六户比较典型的家庭作为样本 对收入贫困情况进行说明。具体情况如下：收入数据表：户主abcdef总人数353356月平均 收入（元/ 月）100030002000450030007000人均月 收入（元/ 人/月）333.3600666.715006001166. 7根据调杏的情况来看，这些家庭的收入来源包括外出务工、在木地做临时 工（搞建修、做农活等）、小规模生产畜牧产品、运输（在家乡附近做客运、货运）、 粮食作物、林产品、其他（如：国家补贴、贩卖山货等）。在这些收入来源屮，外出务工和在木

4、地做临时工是家庭的主耍收入来源，其在整个收入中所占的比垂达 90%以上，而依托木地自然资源，发展畜牧产品、林产品、粮食作物以及本地运输 所获得的收入只有很小的一部分。所以，大部分青壮年都选择外出务工和在本地 做临时工。同时，这些收入来源极不稳定，家乡人称之为“靠天吃饭”，即使是外 出务工和做临时工，他们的收入来源也不是很稳定。在调查过程屮发现，家乡很 多在沿海务t人员今年都纷纷1111家，他们主要是从事一些技术水平低、体力消耗 大的劳动密集型工作并且没有比较固定的工作地点和场所，如抛光厂、砖厂等。 他们的命运跟国家宏观经济形势、工厂的命运紧紧的连在一起，据他们介绍，今 年沿海出口企业的订单人幅

5、减少，很多企业都纷纷倒闭，他们也是迫不得己才回 來的，现在冋來以后，什么都得重新开始，家里的农活、孩子上学等。对于那些 在家乡附近做临时工的人们，只有农忙时节才会有很多的农活需要他们帮忙，在 闲时临时工们的工作就会很少，据他们讲述，在最近几年里，他们所能接到的农 活越来越少，大部分农民都不愿意种出，都情愿外出务工挣钱，所以他们的收入 来源相比z下就更加显得不稳定。家乡人们虽然每年的收入不是很多，也不是很稳定，但是侮户人家每年的 开支基木上都是固定的，并且项冃多、数额大。主耍开支项冃包括，生活费用（主 耍是指外出务工人员在外的生活开销）、孩子上学开销、医疗费用、人情消费、其 他（如：粮食生产成木

6、费用等）。外出务工都有一个共同的特点，基木上都是举家 外岀打工，结果虽然一家人刀底的收入数额不小，但是生活费用以及其他一些开 销与收入相抵，最终能够积蓄的资金所剩无儿，同时，最近儿年的生活成木不断 上升，也给他们造成一定的压力。孩子上学的开销每年都是一笔同定的费用，对 于上小学和初中，家庭只需要承担孩子的生活费用再加上国家的补贴基本上能够 应付过去，对于上高屮和大学，家庭不仅要承担孩子的生活费用，还得承扌口巨额 的学费，很多家庭不得不外岀打工，一家人的所有财产收入基木上都用來为孩子 上学读书。最近几年，在国家政策的扶持下，大部分家庭买了医疗保险，但是曲 于农村生产、生活条件恶劣使很多中老年人患

7、上慢性疾病或者致残，而有许多病 所需要的药品却没有被医疗保险所涵盖，给很多家庭造成冃大的生活压力。人情 消费是农村最近几年新兴的一种不正常的消费怪像，主要是指每家每户在亲戚z 间的红白喜事上的花费与开销，人情消费在整个支出当中的比觅越来越高，在调 查的过程中，有的家庭平均一年在这方面的消费就高达15000元，侮年每户平均 的人情消费差不多4000元左右，这增重了一些家庭的经济负担。从收入的绝对数来看，各户之间的收入存在着很大的差距，农村虽然收入不 是很高，但是收入之间的差距却很大。收入来源极其不稳定，很多家庭都仅仅是 刚好收支相抵。同时，由于支出项日多、数额大，很多家庭的积蓄很少，没有能 力预

8、防较大的变故。家乡很多家庭就是因病致穷、因残致穷，无法承受未知风险。（二）人力贫困家乡的人力贫困主要表现在人们的知识水平低、缺乏足够的营养、健康情况 不佳、人均寿命不高。人力贫困其实一直都存在，但是最近几年的悄况表现的比 较突出。人们的知识水平低。家乡的中老年人口普遍学历不高，有些甚至没有上过学, 普遍情况都只是小学毕业。青少年基本上都完成了九年义务教育，但是由于家乡 教育质量不佳以及一些传统观念的左右，很少有学生顺利通过屮考、高考进入一 所比较好的大学，大部分都只是接受完初中教育就随父母外出打工。家乡人们的 知识水平普遍较低、文化索质也不高。由于人们的知识水平较低，大部分人只能 从事劳动密集

9、型产业，从事那些有毒、有害以及重体力的工作，比如化工厂、抛 光产、砖厂等。人离乡则贱，物离乡则贵，家乡有许多人都是因为外出打工而致 残、致病，最终丧失劳动能力，给家庭造成沉重的负担。人们的营养情况不良，引起身体疾病增多，健康情况不佳，最终造成人均寿 命偏低。人们主要以大米、而粉以及一些粗粮为主食，食物种类比较单一、膳食 结构不合理。最近几年以来，生活水平相比z前有了很大的提高，人们的食物丰 富、种类也有所增加，但是人们一年四季能够吃到的食物基本上就是那些主食， 其他的食物只是偶尔食用，特别是像牛奶这样的乳制品几乎很少人会食用，更谈 不上其他的营养品。曲于人们的饮仓结构不合理，再加上一些重体力的

10、农活和恶 劣的口然环境，家乡人普遍瘦弱、矮小，并且在最近几年里很多中老年人都患上 了慢性疾病，长期遭受疾病的折磨。(三) 知识贫困家乡位于两县的交界处，属于县域内的边缘地区，人们获取、交流知识和 信息的能力廣乏。家乡属于县域的边缘地区，远离中心城市，交通不便，与外界的交流和接 触比较少。随着有线电视、电话的普及，家乡与外界的接触也在不断增加，但是 总体来看，大部分人对于外界的变化知之甚少。同时，由于过于繁重的农活，人 部分人根木就没有空余时间来了解新闻、国家政策以及其他信息，他们的生活模 式基木就是出而作，日落而息”。在调查的过程屮发现，离人口稠密地点较远 的居住地，单家独户的生活在山顶上或者

11、山脚上，在与他们的交流过程中，就会 发现有些对要调查的事项根本就不清楚是什么意思，有些在交流的过程语言不是 很流利，反应也比较迟钝，眼神紧张等。他们生活的地方交通极其不方便，有些 人很少到人口稠密的地方來活动，也不是经常与别人交流，所以在与他们的交流 过程中就会发生上述情况。另一方面，人部分村里人对国家的政策基本不清楚， 村里的干部说什么，他们就做什么，不会过多的追究。在调查的过程中，每当询 问到医疗保险和粮食补贴，他们都只是知道国家有这样的一项政策，因为他们每 年都要交一定数额的保险费和到信用社领取一定数额的粮食补贴，但是具体的操 作细节他们不会去追究，很少有人清楚粮食直补卡上的具体数额、存

12、取情况以及 国家规定的医疗保险所应缴纳的费用，他们只是按照当地官员公布的数额进行上 缴。这些情况虽然反映了家乡人们的朴实，但这也是家乡知识贫困的一种表现， 人们的知识贫困加剧了家乡的贫困情况。三贫困原因分析引起家乡贫困的原因是多方面的，但是在走访调查的过程屮发现家乡贫困的 主要原因如下：(1) 基础设施建设落后。农村的基础设施主要包括道路建设、自来水供应、 灌溉、供电和屯话，对于后两者供电和屯话，随着家乡经济的发展以及国家财政 政策的支持，供电系统得以建立，电话的普及率也和当高，在调杳的过程中发现, 只有少部分家庭没有安装固定电话或者手机。道路建设是制约家乡经济发展建设 的一个瓶颈，家乡属于县

13、域内的边缘地区，交通不发达，唯一的通乡外出公路在 去年才刚刚建成窄窄的水泥路，从主路到齐个人员稠密地点基本上都是基根道， 被雨水冲刷成一条一条的大沟，车辆无法通过，从而人员流动、物流的成本校高, 所以家乡耍搞工程、建修就必须面对高额的成本。家乡根本就没有建设灌溉水渠 和自来水供应系统，家乡的灌溉基本上都是通过村民自己去挖一条临时的水渠进 行灌溉，所以防早、抗旱能力极具微弱，只有靠天吃饭。（2）缺乏强有力的领导人才，以及长期发展规划。在调查的过程屮，许多村 民对于现任的干部都表示强烈地不满意，没有能力带领大家共同致富，争取不到 资金来修缮家乡的道路、红色旅游景点等基础设施。然而，他们更多的则是无

14、奈, 家乡不是没有人才，有能力的青壮年基本上都外出打工了，没有人愿意来当村官 带领人家共同致富，所以每次的干部选举根本就没人可选，他们也是无可奈何。 对于现任村官，他们也表示自己能力有限，只能按照上级的指示去做，有些政策 在执行的过程发生走样也是无法避免的，与村民的沟通交流也变得越來越困难， 很难达成共识干一件事。家乡缺乏强有力的领导人才，无法为家乡的发展制定出 长期的规划，无法将大家更好的凝聚起來搞发展，这也是家乡贫闲的一个主要原 因，并且亟需解决。（3）扶贫政策效率低，落实不到位。家乡不仅是贫困地区，还是革命老区， 当年有许多红军死后就葬于此，国家每年都会下拨很多扶贫资金和修缮烈士墓及 周

15、用设施的专项经费，但是这些经费基本上都没有落到实处，而是被用来建设县 城或者其他的旅游景点，造成县城与乡村z间的差距越来越大，很多村民都表示 这些经费被乱用的现象非常严重，我们是被边缘化了。另外，有些扶贫政策执行 力非常低甚至不予执行。在调查的过程屮得知，国家的粮食直补政策在多年以前 就已经规定要根据种粮的多少发放资金，但是实际操作过程屮却没有人去执行， 外出务丁人员没有种粮食却也能享受每年按照土地而积给予的补贴。这样以来， 种粮与没有种粮享受到的国家优惠政策都是一样的，就很失公平性，不能调动农 民生产的积极性，从而无法达到政策所预期的效果。家乡的贫怵i原因很多、情况也比较复杂，在解决贫怵i时

16、必须先要确定优先发 展的顺序。结合调查的一些情况和反贫困理论，总结出以下几点家乡反贫怵i策略:（1）基础设施的建设，特别是道路的建设。要致富先修路，只有改变家乡道 路基根道的面貌，才能促进家乡与外界的信息交流，家乡的产品能够顺利的运输 出去，外边的人也能够很方便的到家乡来享受田园风光，这样才能搞活家乡的经 济。灌溉系统的建设与修缮，灌溉系统能够保证家乡农业的丰收，提高抗旱能力, 解决靠天吃饭的弊端，只有灌溉系统建设好了，才能发展家乡的特色农业，为村 民增收。道路的建设、灌溉系统的修缮都需耍大量的资金和人力，家乡耍调动自 身所具有的人力优势，通过村民的担款和政府的帮助来筹集资金，解决制约家乡 发展的瓶颈。（2）发展一些适合家乡的特色项冃，吸引外岀务t人员发展家乡经济。根据 农户的经验，家乡比较适合生产雪梨、狒猴桃等农作物，但是以往的发展都不成 功，只有半途而废。究其原因，以前主要是单家独户进行小规模的种植，经济效 益不高，并且由于道路原因，很难销售出去，价格也不是很高，存在农户相互之 间杀价的现象。根据前期的经验，家乡必须进行专业化、规模化的种植，