竣工结算的程序及监理的责任与任务

1、竣工结算的程序及监理的责任与任务建筑艺术系建筑装饰专业建筑工程监理概论与务实作业编制人：12装饰3班霍亚丽（20号）（组长） 刘志生（04号）陈礼军（10号）2014-5-7目录一、竣工结算的程序3（一）竣丁结算的原则4（二）竣工结算程序5（三）做好与工程结算造价相关资料的收集整理工作，做到全而、有效、及时完整7（四）竣工结算流程阁9二、监理的责任91.1计划工作91.2组织工作91.3监理控制101.4监理协调111.5质量监理职责121.6进度监理职责121.7投资监理职责131.8合同管理职责131.9现场监理员岗位职责14三、监理的任务18一、竣工结算的程序所谓竣工结算，是指一个单位工

2、程、单项工程或建设项目的建筑 安装工程完工并经建设单位及有关部门验收点交后，按照合同（协议） 等有关规定，在原施工图预算、合同价格的基础上编制调整预算和价 格，由承包人提出，并经发包人审核签认的，以表达该工程造价为主 要内容，并作为结算工程价款依据的经济文件的行为。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交 竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及 专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。专业监理工 程师审核承包人报送的竣工结算报表；总监理工程师审定竣工结算报 表；与发包人、承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程 款支付证书。发包人收到承包

3、人递交的竣工结算报告结算资料后28天内进行核 实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经 办银行向承包人支付竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天 内将竣工工程支付发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付 工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖 欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付 工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在 收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发 包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请法院将该工程依法拍卖

4、， 承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。工程竣工结算验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发 包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正 常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求支付工程的， 承包人应当支付；发包人不要求支付工程的，承包人承担保管责任。）竣工结算的原则办理工程竣工结算，要求遵循以下基本原则：1. 任何工程的竣工结算，必须在工程全部完工、经点交验收并 提出竣工验收报告以后方能进行。对于未完工程或质量不合格者，一 律不得办理竣工结算。对于竣工验收过程中提出的冋题，未经整改达 到设计或合同要求，或已整改而未经重新验收认可者，也不得办理竣 工结算。

5、当遇到工程项目规模较大且内容较复杂时，为了给竣工结算 创造条件，应尽可能提早做好结算准备，在施工进入最后收尾阶段即 将全面竣工之前，结算双方取得一致意见，也可以开始逐项核对结算 的基础资料，但办理结算手续，仍应到竣工以后，不能违反原则，擅 自结算。2. 工程竣工结算的各方，应共同遵守国家有关法律、法规、政 策方针和各项规定，要依法办事，防止抵触、规避法律、法规、政策 方针和其他各项规定及弄虚作假的行为发生，要对国家负责，对集体 负责，对工程项目负责，对投资主体的利益负责，严禁通过竣工结算，高估冒算，甚至串通一气，套用国家和集体资金，挪作他用或牟取私3. 工程竣工结算，一般都会涉及许多具体复杂的

6、问题，要坚持实事求是，要针对具体情况具体分析，从实际出发，对于具体疑难问 题的处理要慎重，要有针对性，做到既合法，又合理，既坚持原则， 又灵活对待，不得以任何借口和强调特殊原因，高估冒算和增加费用, 也不得无理压价，以致损害对方的合法利益。4. 应强调合同的严肃性。合同是工程结算最直接、最主要的依 据之一，应全面履行工程合同条款，包括双方根据工程实际情况共同 确认的补充条款。同时，应严格执行双方已确定的合同造价，包括综 合单价、工料单价及取费标准和材料设备价格等计价方法，不得随意 变更，变相违反合同以达到某种不正当目的。5. 办理竣工结算，必须依据充分，基础资料齐全。包括设计图 纸、设计修改手

7、续、现场签证单、价格确认书、会议记录、验收报告 和验收单，其他施工资料，原施工图预算和报价单，甲供材料、设备 清单等，保证竣工结算建立在事实基础上，防止走过场或虚构事实的 情况发生。（二）竣工结算程序以下是竣工结算的一般程序：1 .对确定作为结算对象的工程项目内容作全面认真的清点，备 齐结算依据和资料。2 .以单位工程为基础，对施工图预算、报价的内容，包括项目、工程量、单价及计算方面进行检查核对。为了尽可能做到竣工结算不 漏项，可在工程即将竣工时，召开单位内部有施工、技术、材料、生 产计划、财务和预算人员参加的办理竣工结算预备会议，必要时也可 邀请发包人、监理单位等参加会议，做好核对工作。包括

8、：(1) 核对开工前施工准备与水、电、煤气、路、污水、通讯、供 热、场地平整等“七通一平”；(2) 核对土方工程挖、运数量，堆土处置的方法和数量；(3) 核对基础处理工作，包括淤泥、流沙、暗浜、河流、塌方等 引起的基础加固有无漏算(4) 核对钢筋混凝土工程中的含钢量是否按规定进行调整，包括 为满足施工需要所增加的钢筋数量；(5) 核对加工定货的规格、数量与现场实际施工数量是否相符；(6) 核对特殊工程项目与特殊材料单价有无应调未调的；(7) 核对室外工程设计要求与施工实际是否相符；(8) 核对因设计修改引起工程变更记录与增减项是否相符；(9) 核对分包工程费用支出与预算收入是否有矛盾；(10)

9、 核对施工图要求与施工实际有无不符的项目；(11) 核对单位工程结算书与单项工程结算书有关相同项目、单 价和费用是否相符；(12) 核对施工过程中有关索赔的费用是否有遗漏；(13) 核对其他有关的事实、根据、单价和与工程结算相关联的 费用。经检查核对，如发生多算、漏算或计算错误以及定额分部分项或 单价错误，应及时进行调整，如有漏项应予补充，如有重复或多算应 删减。3 .对发包人要求扩大的施工范围和由于设计修改、工程变更、 现场签证引起的增减预算进行检查，核对无误后，分别归入相应的单 位工程结算书。4. 将各个专业的单位工程结算分别以单项工程为单位进行汇总， 并提出单项工程综合结算书。5. 将各

10、个单项工程汇总成整个建设项目的竣工结算书。6. 编写竣工结算编制说明，内容主要为结算书的工程范围，结 算内容，存在的问题以及其他必须加以说明的事宜。7. 复写、打印或复印竣工结算书，经相关部门批准后，送发包人审查签认（三）做好与工程结算造价相关资料的收集整理工作，做到全面、有效、 及时完整，工程结算相关资料应包括：1. 工程结算书（并备电子文档）2. 工程量计算底稿3. 工程竣工图纸4. 施工合同文件、补充合同（协议）5. 设计变更图纸、图纸会审记录、设计变更签证、技术核定单 6工程量签证单（施工签证手续要规范、齐全）7.招投标资料（招标文件、投标文件、答疑文件、报价书、中标 通知书）8隐蔽工

11、程记录（涉及工程造价的相关资料）9. 实际开竣工报告及竣工验收报告10. 质量等级证书（或单位工程质量综合评定表）承包人在规定时间内编制竣t结算书二二内递交+发包人根据已有资料办理结算同一工程竣工核对完成，发、承包双 方签字确认禁止发包人要求承包 人与刃一或多个成成造价咨询人秉复 核对竣工结算。视为承包人递交的竣工结算节已经认可，发发包人或jl:委托的t®造价咨询人 按合冋约定吋w核对承紐商应在合同约定时i'hj内 提出异议，杏则视为发铋人 提出的核对意见匕经认可， 竣工结算办理完平承人可以弓发人协商将工程 折价，或中诸人l法院将该丄程 依法拍卖，承包人就该工程折价 或拍卖的

12、价款优先受偿利率支付拖欠工程价款的利总发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。竣丄结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件to人支付工程结算价款11. 已供材料核价单12. 其他与计、报价编制相关资料(四) 竣工结算流程图(见上图)、监理的责任监理基本职责是依据施工承包合同进行监理，通过计划、组织、 控制协调、激励等手段，促使承包合同双方履行各自的义务，最终完 成工程项目。1.1计划工作(1 )制定项目管理工作计划，包括工程整体进度计划及其它工作计划等；(2) 制定监理工作计划；(3) 审核批准承包人提交的进度计划、主要材料计划和用款计划1.2组织工作(1 )落实各级监理

13、人员的职责、分工及协作关系；(2) 工程施工过程中，就合同执行的有关问题组织承包人召开工 地会议；(3) 在工程施工过程中及时组织各种质量检验工作，工程交工时 组织工程，交工验收工作；(4) 对承包人完成的工程数量及时组织核实工作并进行确认；(5) 对重大设计变更和重大技术问题组织有关单位、部门进行专 题讨论。1.3监理控制1 )督促承包人及时提交总体施工进度计划，年、季度计划，进行审阅并签认；(2) 对承包人的施工详图设计(包括临时工程设计和永久工程设 计)进行审查；(3) 对承包人的分包活动进行监督和控制，对指定分包人进行监 督和管理；(4) 对承包人的施工进度计划落实情况进行监督。当实际

14、进度达 不到计划进度时，监督承包人及时增加施工力量，加快施工进度。当 承包人的进场人员包括项目经理不称职时，及时监督进行更换；(5) 对承包人施工放线的准确性及时进行监督和检查；(6) 对承包人到场的材料或设备及时进行检验，必要时在制造场 所或运输途中进行检查，以监督其达到质量要求；(7) 对承包人的施工进行现场跟踪，对施工质量进行抽样检验以 监督承包人的施工质量达到合同要求；(8) 监督承包人及时办理履约担保、工程保险等手续；9)对承包人完成的工程量进行计量和监督，并及时开具计量证书；(10)对承包人应获得的支付款进行监督和控制；(11 )对承包人应获得的施工索赔、延期的合法权益进行监督；(

15、12 )对工程的交工质量进行监督检查，办理交工验收证书，对保修期内的工程质量进行监督检查，发现问题要求承包人及时无偿返工，保修期满后向承包人开具保修期终止证书；(13 )对监理的工作质量进行内部分级监督，即在监理组织机构中 实行分级监理制度，上一级监理人员有权监督、审查下级监理人员的工作，以保证监理执法的准确性1.4监理协调(1 )协调业主与承包人的合同关系。在施工过程中，包括由监理 协调业主和承包人之间的合同争议，有效地解决合同纠纷，避免双方 直接冲突，保证合同的正常性；(2) 协助业主协调施工单位与地方的关系，在施工过程中，施工 单位为了获取施工用的地方性材料，这些材料的运输可能和地方发生

16、 分歧，施工可能对地方产生干扰以及影响当地居民的人身财产安全等 问题。为使施工正常进行，监理人员应协助业主协调其中的矛盾，使 施工尽量少受影响；(3) 协调施工单位与建设单位的关系，施工过程中，不同合同段 具有相对独立性，施工期间难免互相产生施工干扰，监理工程师应及 时进行协调，妥善处理双方的矛盾，防止施工受到影响；(4) 协调监理与承包人的关系。尽管施工过程中监理工程师与承 包人的关系是监理与被监理的关系，但监理人员要使监理工作的指示 和决定得到承包人贯彻执行，和承包人保持良好的工作关系是很重要 的，所以监理工作中应积极协调好双方的关系；(5) 协调监理组织内部的工作关系；(6 )协调设计与

17、施工的关系。1.5质量监理职责(1 )向承包人书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料， 进行现场交桩；(2) 在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料和施工设备， 对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；(3) 签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止 整个工程或任何部分工程施工；(4) 对承包人的检验、测试工作进行全面监督；有权利用施工单 位的测试仪器设备对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行评定；(5) 按施工进度跟班检查(包括旁站巡视)；对每道工序、每个 部位进行质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部分或全 部工程签认，对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采

18、取 其它补救措施，一定达到合同规定的技术要求；(6) 对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合 同要求进行监督、检查，由于机械设备的原因影响工程的工期和质量， 监理工程师有权提出更换或停止使用；(7 )协助业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺提供的施工条件。1.6进度监理职责(1 )审批承包人在开工前提交的施工总体进度计划，现金流动计划和总说明，以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；(2 )审批承包人根据总体施工进度计划编制的年、季度计划；(3) 在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进 行时，要求施工单位调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施 加快施

19、工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求；(4) 定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工 期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采 取措施做出相应的决定。1.7投资监理职责(1 )按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任 何已完工程数量和费用；(2) 按合同规定审查、签发中期支付证书及合同终止后任何款项 的支付证书。对不符合规范和合同文件要求的工程项目和施工活动， 有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求；(3) 依据施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省颁发 的法律、法令、法规，致使工程费用发生的增减，或影响工程费用任 何事项的价格涨

20、落，而引起的工程费用发生的增减，监理工程师在与 业主和承包人协商后，经合理计算确定新的合同单价或按调整幅度予 以支付。1.8合同管理职责(1 )参加开工前的第一次工地会议和施工阶段的工地例会，有权参加承包人为施工合同组织的有关会议；(2) 根据工程实际情况，监理工程师可以按施工合同规定的变更 范围，对工程或其任何部分做出变更的决定，并下达变更令。对施工 合同中规定的重大工程变更，由监理工程师审查后，报业主核批；(3) 对承包人提出的工期的延长或费用索赔，有责任就其申述的 理由查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项， 按规定权限审批；(4 )监理工程师必须认真审查承包人的任何分

21、包人的资格和分包 人的工程的类型、数量，按合同规定程序和权限审批；(5) 监督施工单位主要技术，管理人员构成、数量与合同所列名 单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出 更换要求。1.9现场监理员岗位职责a. 负责公司全部工程项目的工作规范性和工程质量的监理履行公 司内部监理职责，严格执行工程项目监理工作流程，监督工程项目各 项工作按工作流程完成，参与对施工组织设计文件的评审；b. 进场前对工程施工技术文件有效性和完整性进行检查，有效性检 查文件指文件是否具有有效签字；完整性指文件应包括施工人员组织 计划、施工方案、施工工艺质量标准、材料质量标准、完工验收标准、现场安全协议

22、、施工记录清单与格式、现场交底(技术工艺、质量、 安全)记录等；c根据监理工作任务单及工程施工技术文件编制监理计划，签定工作职责会签单；d. 对工程用采购物资进行质量检查，对全部到货批次检查，各批次 检查比例按工作职责会签单规定执行，检查项目及质量标准依据具体 工程项目的材料质量标准，对检查质量合格的，在项目部提交的材料 到货检验单上签合格意见确认，并做监理记录；对检验存在不合格项 的，在项目部提交的材料到货检验单上签不合格项及检测数据记录， 同时出监理通知单通知项目部整改，并留取材料样品交公司；现场检 查过程必须进行拍照，照片须清晰显示检查数据；对项目部提交的材 料到货检验单上的到货数量给予

23、确认；e. 施工过程中随时关注施工现场落实安全措施的情况，发现安全 问题及隐患时及时向项目部提出，情节严重第一时间向主管领导汇报；f. 工程施工过程中对工程质量和工程材料质量进行检查。按监理 计划及工作职责会签单中规定的施工工艺环节进行质量检查，质量标 准依据工程项目施工技术文件中规定的施工工艺质量标准，检查比例 按工作职责会签单中的规定执行，对检查内容进行记录、拍照，现场 发现质量不合格项以监理通知单形式通知项目部进行整改，严重质量 问题或隐患时第一时间向主管领导汇报；g. 根据施工技术文件及工作职责会签单中规定的对工程资料的要 求，对工程项目部现场工程资料的填写记录进行检查。检查内容包括

24、工程记录与实际工程进度的符合性、工程记录与实际施工的真实性、工程资料与施工技术文件中要求的完整性等；h. 按工作职责会签单中规定的费用类别，对工程项目部在工程现场发生的费用支付真实性给予确认;i. 对工程项目部提交的工程量完工进度，按实际情况给予确认；j. 按监理计划和工作职责会签单规定的验收方式，根据工程项目 完工验收标准，对已完工工程进行公司内部质量验收；k. 填写和整理工程项目监理资料，编写工程项目监理报告；l. 遵守公司各项规章制度；m.完成领导交办的临时工作（一）第一个职责是在计划管理方面，具体内容是：1、审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动 计划和总说明以及在施工阶

25、段提交的各种详细计划和变更计划；2、审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划；3、在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进 行时，可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要 的措施加快施工进度；以使实际施工进度符合施工同的要求；4、定期向建设单位报告工程进度情况。进度可能导致合同工期 严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供建设单位 采取措施或做出决定。（二）第二个职责是在质量控制方面，具体内容是：1、向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料, 进行现场交验并验收施工放样；2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符 合合同要

26、求的，有权拒绝使用；3、签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工；4、对施工单位的检验测试工作进行全面监督；有权利用施工单 位或自备的测试设备，对工程质量进行检验，采取数字控制；5、按施工程序跟班检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现 场监督，对质量符合施工合同规定的部份和全部工程予以签认；对不符 合质量要求的工程，有权要求施工单位返工或采取其他补救措施，以达到 合同规定的技术要求；6、检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，批准特殊技术 处理措施和特殊操作工艺；7、审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告， 向建设单位转报并提交相

27、关报告；参加建设单位或其上级主管部门主持的竣 工验收工作。（三）第三个职责是工程监理在计量与支付方面，具体内容是：1、按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已 完工程的数量和价值；2、按合同规定和建设单位授权，审查、签发期中支付证书及合 同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的 工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求；3、除非施工合同文件另有规定，对合同执行期间，由于国家或 省颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的价格涨落，而引起 的工程费用的变化，工程监理在与建设单位和施工单位协商后，经计 算合理确定新的合同价格或调整幅度予以支

28、付。（四）第四个职责是工程监理在合同管理方面，具体内容是：1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要；有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议；2、根据工程实际情况，有权按合同文件规定的变更范围，确程的单价和价格，并下达变更令。对施工合同中规定的较大变更，由监 理审查后报建设单位核批；3、对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔，有责任就其申 述的理由，查清全部情况，并根据合同条款审定延长的工期或索赔的款额， 经建设单位批准后发出通知；4、认真审查施工单位任何分包人的资格和分包工程的类型、数 量，提出建议报建设单位核准；5、监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与

29、合同所列 名单是否相符；6、对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求 进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工 程师有权提出更换或停止支付费用；7、督促建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。三、监理的任务建筑工程监理的任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科 学规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。根据委托监理开 展的阶段情况，划分为设计阶段和施工阶段的监理工作任务如图所示。没计阶段/投资控_ 组织方; 案竞争 2.多方案 优化设计 3.审査工 程概算 4.管理设 /计i同量控制投资控制进度控制1qfr设计标 准规范/2.控制差错碰涵

30、i 3.设备选4型设计文11件验收1. 工程概算2. 工程变更3. 工程结算4. 审核工程 款支付5. 索赔处理划调态s 计wssm 度场度-pi 进现进制工1.2.3.控4.-施工阶段作计划 2.进度 调控制 3.进度. 态控制质量控制分包确汄 工程投入 6r控制' 施工机械 施工方法 s.工程环境图bi监理工作任务划分建设工程监理主要包括四个阶段的工作内容：施工准备阶段、施 工阶段、竣工验收阶段和工程质量保修阶段。一般的监理合同以前三 个阶段的工作内容为主，很少要求质量保修阶段进行监理的。具体工 作内容如下：（-x施工准备阶段的监理工作内容1）施工前认真审阅工程设计图纸、设计说明，就工程设计图纸中 的问题与建设单位及设计工程师沟通，充分理解建设单位意图和设计 思想，提出合理化建议，对工程功能及系统组成做到全面、深入