泗县农机专业合作社发展存在的问题与对策

1、    泗县农机专业合作社发展存在的问题与对策    张荫泗县境内平原广袤、沟河纵横，湾塘星罗棋布。属暖温带半湿润气候，土地肥沃。年平均气温14.3，年降水量900毫米左右，无霜期204天，农产品丰富，境内新汴河、老睢河、石梁河等众多干支河流穿境而过，抗旱排涝十分便利，地面广阔，地势平坦，四季分明，自然条件优越，适宜农作物生长，其主要农作物以小麦、玉米、棉花、大豆、山芋等旱作物为主，是安徽粮棉油生产大县，年产粮食80万吨左右。1 农机专业合作社发展现状泗县农机专业合作社的发展无论从数量上、规模上来说，泗县都处于前列。以泗县端运农机服务专业合作社为例，该社

2、成立于2011年10月，现有社员87人，大型拖拉机25台，联合收割机23台，包括植保机械等其他类型机械32台，各类配套机具145台，维修服务车辆3辆，维修设备齐全，固定资产915万元。主要为农业提供耕、种、管、收、植保等作业服务。该社还流转土地530亩，托管土地2200亩。合作社采取“公司+合作社+农户”的现代化运作管理模式，集中原材料采购，降低农业生产成本，统一作业服务，对农作物进行统防统治，降低作物病虫害管理成本。2014年，該社完成机耕1.2万亩、机播4.2万亩、机收2.4万亩、秸秆还田0.8万亩、土壤深松0.3万亩，防治农作物面积1.1万亩。2 对农机合作社发展的几点思考2.1 农机专

3、业合作社的发展是经济发展和政策促进的必然结果泗县农机专业合作社大都是以农机大户为基础成立的，农机大户早年单打独干，逐步偿到了农机化带来的甜头。农机户亲身体验到大中型农机带来的收益，经过滚动发展，到2007年，他已拥有自走式联合收割机、玉米联合收获机、大中型拖拉机、秸秆还田机各2台，农用三轮车1部，其他配套农机具5台（套），总资产近40万元，成为名副其实的农机大户。国家强农惠农政策的出台，对农机专业合作社的发展起到推波助澜的作用，通过政策引导、资金扶持、项目推动、技术支持、帮办服务和分类管理等有效措施，有力地推动了农机专业合作社的快速规范发展。2.2 农机专业合作社对新机具、新技术的应用具有引领

4、示范作用合作社开展作业具有统一化、集中化、订单化等特点，合作社能够率先使用先进适用新机具、新技术，把“做给农民看、领着农民干、帮着农民赚”落到了实处，充分发挥了试验示范和引领带动作用。每年小麦收获期间，农机专业合作社大力推广使用新机具、新技术。此外，合作社具有组织化程度高优势，能够服从政府统一调度，能有效解决各种突发问题和热点、难点问题。2.3 农机专业合作社的发展前景看好2.3.1 农机专业合作社是联系政府部门和农民的桥梁和纽带。它能够向农机主管部门传达广大机手和农民的真实想法与意图，农民与机手也通过合作社了解了党和政府发展农业的政策与法规，获取了市场信息。2.3.2 农机专业合作社提高了农

5、机使用效率。使用效率是农机专业合作社发展的内在动力，在作业服务中提高机具使用率，减少了闲置时间；在服务项目需求上提高了农机动力配套率，拓展了作业领域；在争取用户时提高了服务质量，稳定了作业市场；在优化农机资源中提高了投资回报率，调动了多方面投资农机的积极性。2.3.3 农机社会化服务产生了较大的社会效益和经济效益。农机作业服务节省了农户一家一户对农机的投入，满足了广大农户从事生产的需要，促进了农民增收；社会化服务能力的增强，减轻了劳动强度，节省了人力资源，提高了农忙抢收抢种的速度和质量，增强了农业防灾抗灾的能力，促进了土地适度规模经营和农村劳动力转移，适应了农业标准化生产、产业化经营的需要。3

6、 问题与对策3.1 发展不平衡：目前虽然泗县成立了近150家农机专业合作社，但存在着严重的发展不平衡，有的经济基础较好，会员较多，大型机具、多功能机具较多，发展势头较好。而有的农机专业合作社相对会员较少，机具老化，动力性配套性的矛盾相对突出，加上经营理念等原因，发展较慢。3.2 组织管理不规范：尽管大部分农机专业合作社建立了内部管理制度，但没有完全依据管理制度办事，特别是有的内部财务建制不全，加之社员素质参差不齐，成员之间联系不紧，容易产生矛盾。3.3 思想认识不足：个别人对农机专业合作社的基本含义和概念认识不清，对它的宗旨、性质和地位与作用认识不足，就盲目注册合作社，导致运行效果不佳。3.4

7、 推进规范建设：积极帮助合作社提高人员素质和管理水平，改善办公和服务条件，加强信息化建设，增强合作社的作业服务能力和维修保障能力，充分发挥农机专业合作社协会的作用，在全县逐步形成一个作业、维修、信息服务综合配套，全程服务与专项服务协调发展，全面覆盖、功能齐全、便捷高效的农机专业合作社服务网络。3.5 落实扶持政策：要将农机购置补贴、作业补贴等政策向农机专业合作社倾斜，将合作社作为实施各类农机专项和基本建设项目、科研推广项目的重要主体，充分利用农业综合开发、现代农业示范区建设等资金，争取把合作社建设纳入各类项目资金的扶持范围。3.6 拓展服务能力：引导合作社从单一向综合、主要农作物向高效农业等作业发展，从重点开展小麦、玉米机械化服务向机械植保、统防统治、深松作业等领域拓展，