深圳市第二次土地调查外业调查质量检查报告

1、深圳市（特区内）第二次土地调查土地利用现状地类调查外业部分质量检查报告深圳市爱华勘测工程有限公司二00八年十二月is0900151际认可论坛 质理体廉 名边薰认悔议 成员认可认对注册也cnab007-q工程编号：工程等级：i类深圳市(特区内)第二次土地调查土地利用现状地类调查夕卜业部分质量检查报告总经理：陈爱华 总工程师：黄国强 技术负责：审 核：项目负责人：深圳市爱华勘测工程有限公司二oo八年十二月地址:福田区下梅林通业大厦南座17楼服务热线：(0755) 83938061网址：vwvw szahch. ccm传 真：(0755) 83938061目 录1 项目概况31.1任务來源31.2目

2、标与任务31.2.1总体目标31.2.2主要任务42作业依据53主要技术要求63.1数学基础63.2 土地利用分类体系6321分类依据63.2.2分类原则73.2.3分类基本框架73.3基本调查单位83.4行政区域界线、陆海分界线和岛屿界线的确定83.5与土地利用更新调查成果的衔接83.5.1各级界线及面积8352地类转换84质量控制体系94.1 工程质量保证措施94.1.1外业成果质量控制94.1.2整绘工作质量控制104.1.3加强质量培训104丄4接受监理和甲方在项目全过程中的随时检查及监督，及时提岀改进措施114.2质量管理组织机构115质量检查115. 1检查内容115.1.1成果齐

3、全性检查115.1.2总体技术方法检查115.1.3地类一致性检查125.1.4调查工作底图及农村土地调查记录手簿检查125.1.5软件检查135.2检查制度及检查比例136存在的问题与建议146存在的问题146.2建议147结论14深圳市（特区内）第二次土地调查土地利用现状地类调查外业部分质量检查报告1项目概况1.1任务来源第二次土地调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，目的是全面查清当前 全国土地利用状况，掌握真实的土地利用现状基础数据，建立和完善土地调查、统计 和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足社会经济发展和国土管理的需要; 是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境

4、友好型社会，促进社会经济全面、 协调、可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会 稳定、保护农民切身利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强 国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革土地 管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、 合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。深圳市第二次土地调查是在广东省国土资源厅的统一部署下开展的一项全市国土 资源情况大调查。深圳由爱华勘测工程有限公司受深圳市国土资源和房产管理局的委 托，承担深圳市特区内第二次土地调查项目（外业部分）的工

5、作。调查区的范围为深 圳市特区内罗湖、福出、南山、盐出四个行政区管辖区域，调查面积约395平方公里。 主要工作是依照国家有关文件、规范和深圳市制定的深圳市第二次土地调查实施方 案、技术要求开展调查区域内的土地权属调查和土地利用调查的外业部分工作。1.2目标与任务1.2.1总体目标深圳市第二次土地调查工作的总体目标是：采用先进的技术方法，以2005年土地 利用更新调查成杲为基础，按照统一的技术标准，采取“缺什么，补什么"的原则进行 补充调查，全面查清深圳市范围内的土地利用状况和土地权属状况，准确掌握深圳市 的土地利用基础数据，完善土地调查、统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足 我市

6、经济社会发展及国土资源管理的需要。1.2.2主要任务深圳市第二次土地调查的主要任务包括：农村土地调查，城镇土地调查，基本农 田状况调查，建设土地利用数据库及相应的土地信息管理系统，实现调查成果信息的 互联共享；在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更 新机制。本次主要是根据国家、广东省第二次土地调查有关标准和要求，以土地利用 更新调查、1： 1000数字化地形图、最新的地籍数据等数字化成果为基础，利用最新 的航空影像图作为辅助资料，采用“3s”等测绘先进技术，按照相关的要求对全市土 地利用利用现状开展调查，全面查清全市齐类土地的分布和利用现状，掌握全市土地 现状的地类、

7、位置、范围、分布等利用状况。1.3调查区域基本情况深圳是中国南部海滨城市，位于北回归线之南，东临大亚湾，与惠东县的平海半 岛相槊，西连珠江口，南以深圳河为界与香港接壤，北与东莞、惠州市为邻。陆域位 置为：东经113° 46至114° 37 ,北纬22° 27至22° 52。下辖罗湖、福出、 南山、盐出、龙岗（含大工业区）、宝安（含光明）共6个区，总面积1952.84平方公 里。深圳市所辖范围呈狭长型：东西宽、南北窄。其东西向直线距离，自东宝河口至 大鹏半岛最南端则为157.2km；其南北向最狭处自北部边界至沙鱼涌海岸直线距离仅 6km o我公司本次调查范

8、围为深圳市特区内，涵盖罗湖、福出、盐出、南山四个区。调 查面积约395平方公里。福田区：位处经济特区中心地带，是深圳市委、市政府所在地，市行政、文化、 信息、金融、会展和商务中心。东起红岭路与罗湖区毗邻；西至华侨城与南山区接壤; 北靠笔架山、莲花山与宝安区相连；南濒深圳河、深圳湾与香港元朗隔水相槊。面积 78. 8平方公里。辖8个街道办事处，85个社区居委会。罗湖区：位处经济特区屮部，市金融、商贸、信息屮心。东起莲塘，西至红岭路, 与福田区接壤；南临罗湖桥与香港毗邻；北到特区管理线公路，与龙岗区布吉镇、沙 湾村相连。面积78.89平方公里。辖10个街道办事处，115个社区居委会。南山区：位处经

9、济特区西部，市高新技术产业、高等教育、旅游基地，西部物流 中心，重要港口所在地。东临深圳湾，与福田区接壤；西濒珠江口，与宝安区毗连； 北靠羊台山，与宝安区石岩镇相邻；南至蛇口湾、大小铲岛和伶仃洋，与香港元朗隔 海相望。面积182平方公里，辖8个街道办事处，80个社区居委会。盐田区：位处经济特区东部，经济特区管理线以南，西傍梧桐山，东临人鹏湾。 市海滨旅游胜地和重要港口所在地。盐田港在其辖区内。面积72.36平方公里，辖4 个街道办事处，17个社区居委会。调查范围内经济发达，交通方便，土地利用变化速度较快，土地利用率很高。2作业依据1）第二次全国土地调查技术规程（td/t 10142007）；2

10、）土地利用现状分类（gb/t210102007）；3）土地利用数据库标准（2007,国土资源部）；4）第二次全国土地调查数据库建设技术规范（2007,国土资源部）；5）全国土地分类（含过渡期间适用）（2001年，国土资源部）；6）土地权属争议调查处理办法（2003,国土资源部）；7）国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发200638号）；8）关于印发第二次全国土地调查实施方案的通知（国土调查办发20077号）;9）第二次全国土地调查总体方案（2007国务院第二次全国土地调查领导小组 办公室）；10）广东省二次土地调查工作实施方案（2007,广东省第二次土地调查办公室）;11）城镇地籍数据

11、库标准（2007,国土资源部）；12）第二次全国土地调查底图生产技术规定（2007,国务院第二次全国土地调 查办公室）；13）国家基本比例尺地形图分幅与编号（gb/t13989j992）；14）1： 5000、1： 10000 地形图图式（gb/t2025722006）；15）：500、1： 1000、1： 2000 地形图图式（gb/t7929-1995）；16）全球定位系统城市测量技术规程（cjj731997）；17）城市测量规范（cjj 899）；18）城镇地籍调查规程td 10011993；19）广东省城镇地籍调查测量实施细则（1999,广东省国土厅）；20）广东省城镇地籍调查补充规定

12、；21）深圳市第二次土地调查实施方案（2007,深圳市国土资源和房产管理局）；22）深圳市第二次土地调查技术实施细则（2007,深圳市国土资源和房产管理3主要技术要求3.1数学基础1）平面坐标系统我市农村土地调查和城镇土地调查坐标系采用“深圳独立坐标系”，其屮农村土地 调查数据上报成果时转化为“1980西安坐标系”。2）高程基准釆用“1985国家高程基准” o3）调查比例尺土地利用现状地类调查比例尺为1:2000。3.2 土地利用分类体系执行国家标准十地利用现状分类（gb/t210102007）,采用两级分类，其中一 级类12个，二级类57个，详见附录a。3.2.1分类依据土地利用现状分类以服

13、务国土资源管理为主，依据土地的自然属性、覆盖特 征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因索。322分类原则1）科学性原则依据土地的自然和社会经济属性，运用土地管理科学及相关科学技术，采用多级 续分法，对土地利用现状类型进行归纳、分类。2）实用性原则分类体系力求通俗易用、层次简明，易于判别，便于掌握和应用。3）开放性原则分类体系具有开放性、兼容性，既能满足一定时期管理及社会经济发展需要，同 时又能满足进-步修改完善的需要。4）继承性原则借鉴和吸取国内外土地分类经验，对口前无争议或异议的分类直接继承和应用。3.2.3分类基本框架土地利用现状分类采用二级分类体系。一级类12个，二级类57个。1

14、）一级类设定依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定“耕地j “园地j “林地j “草地”、“水域"、“交通运输用地雹依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定“商服用 地j “工矿仓储用地'，、“住宅用地j “公共管理与公共服务用地为了保证地类的完整性，对上述-级类中未包含的地类，设定“其它土地2）二级类设定二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异，对 一级类进行具体细化。3.3基本调查单位土地利用现状调查以街道为基本调查单位。3.4行政区域界线、陆海分界线和岛屿界线的确定1）陆地（含海岛）与海洋的分

15、界线采用国家确定的界线；2）市级和区级行政界线（含县级市和开发园区）由省国土资源厅统一提供；3）街道行政界线由各区民政部门提供；4）上级确定的边界不得擅自修改。与之不相符的权属界线予以保留；5）上述界线应绘制到调查底图上，实地情况如有不符（如填海等）暂不作更改。3.5与土地利用更新调查成果的衔接3.5.1各级界线及面积土地利用更新调查时，市级和区级行政界线是以市民政局提供的勘界成果作为依 据，街道办行政界线是以区民政局提供的勘界成果作为依据，其面积为平面面积；二 次土地调查所用的市、区行政区界以及沿海滩涂界线均由省国土资源厅统一提供，市 级和区级控制面积也由省厅采用椭球面积计算公式计算所得。因

16、此，我市二次土地调 查时，必须根据省厅提供的市、区行政区界线以及沿海滩涂界线和市、区级控制面积 对土地利用更新调查成果进行修改更止，使调查汇总面积与上级下达的控制面积一致。3.5.2地类转换1）由深圳市勘察研究院冇限公司按照十地利用现状分类标准将十地利用更新 调查数据库中原冇土地地类统一进行转换。转换后的地类直接标注在调查工作底图上。2）曲于土地利用更新调查时使用的土地分类与十地利用现状分类标准中的末 级地类，具有“一对一”、“多对一”、“一对多”等关系，因此，调查时应根据现状对 转换后的地类逐一进行核对、修正或补充调查。3）深圳市土地利用现状更新时，对地类进行了细化调查，本次调查仍然按照深

17、圳市第二次土地调查实施方案和技术要求进行细化调查。4质量控制体系4.1工程质量保证措施土地调查工作是一个政策性很强的工作，在工作屮不能有丝毫马虎，不能出现差、 错、漏。为保证农村土地调查和城镇土地调查的成果质量，每个阶段或重耍环节完成后一 定要认真检查。作业单位建立作业人员和技术人员z间的口检、互检、以及公司审核 室的最终检查。产品质量执行“两检一审”，即两级检查一级审核。作业小组在作业完成自查互 查的基础上将成果交作业区（队）质检组进行过程检查（即一检），过程检查由作业区 （队）质检组组织实施，检查面必须达到两个100%,即外业检查100%,室内图件检查 100%；经修改后将成果交项目部质检

18、组（即二检），检查面必须达到外业检查30%,室 内图件检查100%；最终经公司一级审核，检查面必须达到外业检查5%,室内图件检 查10%。当发现质量不稳定或成果质量参次不齐时，应扩大检查而，经全面修改并 确认质量达到合格后，提交监理检查验收。4.1.1外业成果质量控制1）作业人员严格按技术设计书、规程及合同要求作业，坚持走到、看到、 问到、记到，确保外业调查记录真实、准确、完整和清晰。2）认真贯彻实施is09001： 2000质量管理体系的有关内容，做好过程控制和质量 记录，努力提高作业质量，严格按程序作业，保证每道工序的产品质量满足要求，不 允许不合格产品进入下道工序。3）做到事前指导、屮间

19、检查、事后验收，严格按程序作业，保证每道工序的产品 质量满足要求，不允许不合格产晶进入下道工序。外业成果质量评价的项口为：各行 政界线、权属界线核定书及转绘精度；外业调查记录表的齐全和填写完整情况；正射 影像图清绘情况；图幅地类接边情况；野外图斑调查准确率（野外图斑抽查）。每道工 序外业人员一定要先进行100%全查，二检时对各单项的合格率不能低于80%,否则退 回被检查队、组重新调绘，重新调绘成果经队检合格后，方可再报二检。4）外业调查数据的真实性是控制产品质量的重要环节，做到当天的数据当天处理 完毕，并将数据曲专人进行备份、存储及登记，工程技术负责人检查验收。5）工程技术负责人和其它管理人员

20、应深入现场，对调查工作进行指导、监督、检查，审核人和审定人每隔2-3天到场进行检查，及时发现和提出野外工作中存 在的问题，并加以解决。6）树立外业调查数据真实性是控制产品质量重要环节的思想，做到当天数据当天 处理，由专人管理并备份，数据文件存储要登记造册（文件名、作业日期、处理日期 等），工程技术负责人检查验收。各类原始记录应由冇关人员签署，由检查人员和项目 技术负责人检查无误后签字验收，如发现质量问题及时返工。4.1.2整绘工作质量控制1）检查清绘图图内要素、图外要素的完整性，图斑编号的唯一性。2）清绘过程中要保证外业调绘成果的图斑、地类及其它的完整性。确保清绘成果 与调查成果一一对应，不漏

21、、不重、不错。3）外业调杳、补测记录表是建库的基木数据，其内容的完整和止确性要认真核对。4）为了确保数据质量，清绘和录入的每道工序都要进行认真全面检杳。各工序 检查合格后，检查员签字，方可转入下道工序，不合格的成果要及时返工。作业员输 出矢量化线划图（即检查图），并将其与正射影像图套合检查，将检查到的错误标在图 上并对照原始图件修改数据。再由专职检查人员重复进行上述程序。5）内业成果质量评价的项目为：图件和图历簿的齐全和填写完整情况；分幅检 杳图形、属性数据无逻辑错谋；图件、表格的输出检杳、文字报告检杳等。4.1.3加强质量培训加强生产前的技术培训，组织对参加人员学习技术方案和作业细则，统一思

22、想。 管理人员在生产中，不断深入现场进行技术交底的业务指导。414接受监理和甲方在项目全过程中的随时检查及监督，及时提出改进措施4.2质量管理组织机构5质量检查5.1检查内容5.1.1成果齐全性检查根据要求，检查提交的调查成果及资料是否齐全、完整，检查成果资料是否进行 整理、归档，装订是否规范、易于检索。5.1.2总体技术方法检查1）检查土地利用分类体系是否符合规程耍求。2）检查地类认定是否正确。3）检查调查比例尺选择是否符合要求。4）检查使用的调查界线（国界、行政区域、沿海滩涂界线等）是否符合实施方案 要求。513地类一致性检查将农村土地调查工作底图与影像图套合，进行100%地类一致性检查。

23、1）以影像为依据，逐个检查土地利用图斑地类与对应在影像图上判读的分类是否 一致。将认为不一致的记录下來，作为外业实地检查的依据。2）与影像对比，将界线移位大于图上0.2mm的土地利用图斑记录下來，作为外 业实地核查的依据。3）以影像为依据，将认为丢漏的图斑记录下來，作为外业实地核查的依据。5.1.4调查工作底图及农村土地调查记录手簿检查抽取全部图幅数量10%的图幅，最少不少于10幅，对抽查的调查底图进行全面检 查，检查内容：1）地类图斑检查检查图斑的划分、图斑的综合、最小图斑的上图标准、图斑的编码注记是否符合 要求，图斑地类编码与农村土地调查记录手簿记载是否一致。对不一致的记录下 来，外业实地

24、核查。2）注记检查权属单位、行政区域、具有方位作用的主要地理名称是否标注。3）图幅整饰检查包描图幅比例尺、图幅编号、内外图廓及经纬度注记、方格网、影像日期、坐标 系、高程系、地图投影及分带、接图表、调查人及日期、检查人及日期等是否齐全完 整。5.1.5软件检查外业成果提交前，使用内业单位提供的数据检查工具“二调数据检查软件”，在 atuocad打开坏境下运行此程序进行检查、检查合格后上交。检查软件具备以下功能：1）图表一致性的检查；2）图斑界线封闭的检查；3）图斑内注记漏号、重号的检查；4）其它图斑拓扑检查。5.2检查制度及检查比例严密的检查验收工作和质量管理体系是保证此次外业调查成果质量的冇效措施， 因此本项目的检查验收工作按照我公司is09001的耍求耍，实行了严格的“两检一审” 质量检查措施。两检是指作业小组的自检、互检和工程项目部的检查，一审是指我公 司由质检组专家负责的院级审核。木项口成果的验收由深圳市地籍大队负责组织实施。各级检查审核内容、检查比例及质量评定:检查等级检杳项目检