洞口县黄桥镇渔政执法工作探讨

1、    洞口县黄桥镇渔政执法工作探讨    曾小云摘要 洞口县黄桥镇地处赫水河畔，陆水水库地形复杂，湾汊众多，沿岸渔民多，加之镇渔政执法缺乏专门渔政机构和渔政人员，由乡镇动物防疫站代管，渔政执法难度大。以黄桥镇渔政执法工作为例，探讨乡镇基层执法措施以及执法效果，以期为渔政执法提供科学参考。关键词 乡镇基层渔政执法；措施；效果；湖南洞口；黄桥镇d922.4 a 1007-5739（2017）22-0276-011 洞口县黄桥镇渔业及渔政执法现状黄桥镇地处洞口县东南部，面积1.322万hm2，29个村754个村民小组，人口102 409人，占洞口县总人口的1

2、1.8%。黄桥镇渔业资源十分丰富，拥有水域面积913.9 hm2，占全县水域面积的14.2%，其中赫水河流经黄桥镇 11个村，河道长22.7 km，水域面积522.6 hm2，占黄桥镇水域面积的57.2%；中小水库22座，水域面积391.3 hm2，占黄桥镇水域面积的42.8%；渔民 168人，发证渔船16个。在黄桥镇赫水河流域上游建有大型电站田凼坝电站1座，赫水河畔、陆水水库地形复杂，湾汊众多，沿岸渔民多，黄桥镇渔政执法难度大。黄桥镇渔政执法工作由黄桥镇动物防疫站担任。由于洞口县畜牧水产局仅有1个水产站，3人兼管渔政执法工作，其中2人具备渔政执法证，负责全县渔政执法工作，洞口县各乡镇没有渔政

3、机构和渔政执法人员，由乡镇动物防疫站和防疫员代管。因此，乡镇动物防疫站不是渔政执法主体，在渔政执法过程中工作难以开展。2 洞口县黄桥镇渔政执法工作做法渔政执法工作主要是打击下毒、电击等违法捕鱼的行为，以保护水生环境，维护渔业生产的正常秩序，从而确保渔业的健康和可持续发展，促进渔民丰产增收1。黄桥镇在县局领导的正确指导和镇相关部门的支持和配合下，坚持中华人民共和国渔业法的主要工作管理方针，狠抓各种渔业法规、渔业资源的保护工作，以及赫水河及全镇禁渔期间的宣传工作。认真开展渔业执法活动，不断加强镇渔政执法大队的自身建设，规范管理，在赫水河畔及黄桥渔业的发展中起到了促进和保护作用。2.1 深入发动，广

4、泛宣传2.1.1 印发并张贴各类渔业法规和禁渔宣传材料。将渔业法律法规、禁渔通告等资料制成宣传标语展板逾400块张贴到全镇，并在赫水河畔两边及镇属水库周边的村庄，制作永久性标语展板逾40块扦插于河两边码头及水库边上，将印刷的禁渔材料交付到渔民手中，使中华人民共和国渔业法陆水渔业管理法规库区禁渔法等法规家喻户晓。2.1.2 流动车宣传。黄桥镇动物防疫站将禁渔期（每年49月）开始前3 d（4月13日）定为禁渔宣传活动日，下村到镇轮番宣传，营造浓厚的禁渔社会氛围，让人们对禁渔期有高度的认识，实现禁渔期保护渔业生态平衡的目的。2.2 层层落实禁渔期工作目标赫水河畔、陆水水库地形复杂，湾汊众多，沿岸渔民

5、多，仅靠渔政部门管理难以有效实施水面监控。2016年黄桥镇政府于3月20日召开全镇禁止电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕鱼的工作会议。一方面以村为单位，将赫水河区、库区水面划分为责任区，与沿岸有关村组签订禁渔管理责任状，将禁渔工作层层分配到各村组，有效落实了责任；另一方面在渔民中挑选专人，在重要的渔业水域设立秘密监控点，监督举报库区违法事件，加大了赫水河畔和陆水库区监控力度，组织了严密的监控网络。会议后黄桥镇动物防疫站共接到举报电话逾78次，查处78件，對镇渔政执法工作加强了领导，强化了管理，落实了责任，达到了群防群治的目的2。2.3 依法管理，重点整治近2年来，黄桥渔政执法工作在县局领导和镇各单位配合

6、下集体执法出动了8次，黄桥渔政执法队单独执法131次，共整顿渔船20艘，没收电麻鱼设备62台，摧毁电麻鱼设备153部，清理电鱼设备经营店1家，并对收缴的非法渔具、渔网进行集中公开销毁3-4。通过各项整治，有效遏制了全镇各类违法捕鱼行为，为黄桥渔业发展营造了良好的环境，保护了赫水河渔业生态平衡。2.4 开展打击非法捕鱼行为的专项行动开展专项行动，对屡教不改、顶风作案的非法捕鱼者给予严厉处罚，打击了非法捕鱼者并教育了广大库区渔民。如2016年7月6日接到村民举报，在邻江村赫水河畔有3人炸鱼，禁渔工作人员在现场将其抓获，对涉案人员分别给予2 0003 000元的处罚。通过打击和处理违法案件，禁渔工作得到广泛支持，基本实现了赫水河畔及水库禁渔期“河中无渔船、水中无网具、市场无河鱼”的目标。3 结语各级政府和部门要高度重视渔政执法工作，规范编制县、乡镇渔政执法机构及人员，使渔政执法主体和程序合法化。加强各级渔政执法队伍培训和渔政执法工作领导，树立渔政执法队伍形象。4 参考文献1 潘军伟.渔政执法工作中存在的问题及对策探讨j.农业与技术，2013，33（6）：203.2 柳锴.规范和强化洞庭湖区渔政执法管理工作的探讨j.渔业致富指南，2013（3）：15