浅析招标控制价确定的重要性和合理性

1、    浅析招标控制价确定的重要性和合理性    杨明珍【摘要】公司工程造价管理逐步采用工程量清单计价模式，本文阐明规程罗列类招标项目内容中施以详细招标控制价手段的必要点，而后针对招标控制价的内容调整尺度进行了简单论述，以提升编制质量为目标，解决目前投资控制上遇到的瓶颈，利于工程造价在招投标阶段的有效控制。【关键词】招标控制价确定 重要性 合理性一、前言随着我国工程量清单招标方式的推广和运用，全国各地普遍实行清单计价模式，我公司顺应日益激烈市场竞争的需要，2014年新建项目也逐步脱离了围绕定额预算而展开的传统计价模式，逐步将以定额量数与价格控制的关联条件

2、相分离而形成的工程量清单计价模式。然而，在工程量清单计价模式下，招标控制价编制的质量对整个工程的投资控制起着关键作用，如何编制招标控制价是我们每位造价工作者必须认真思考和总结的。本文就招标控制价的产生、编制意义、如何提高编制质量三方面的要点与问题作初步探讨。二、“招标控制价”因何而生招标控制价是以国家为控制主体，因国内招投标市场长期处于不和谐竞争状态而催生的矛盾节点体系。该体系以设立标底而引发的矛盾关联项作为核心因素，披露标底从竞争角度来看相当于亮出行程底牌，故自然会招致违法作为者实现内部利益互通；从制订过程来看，标底不具备全面考虑背景，因此标底实际上并不能作为衡量质量的确定标准；从招标环节来

3、看，标底会驱使投标者忽略工程内容和能力范围，一切以中标为准甚至建立假项目结构，严重干预进程真实性；而无标底又会使招标过程失去准心，为围标行为哄抬标价创建背景条件，进而严重干扰工程质量。除包揽投标外，还会出现先低价中标，后高额索赔等不良后果。在08和13规范中，为解决上述标底招标和无标底招标的问题，在新的招标方式下，实行招标控制价，避免投标人串标、哄抬标价，为项目控制投资奠定了基础。三、“招标控制价”在招投标进程中的施行意义招投标进程中报价合理性可直接干涉所有的项目进程，而招标控制价可用相对固定的政策定额标准和取费标准干预上限标价。即为平衡标价指数，将其以缓和且强制的形式控制在以工程内容为衡量标

4、准的合理标价范围中。招标价格参考内容以工程内容为主，而工程显像内容以工程图为核心。故招标控制价的意义包含衡量设计成果，以图像内容价值和初级投资定价为关联条件衡量上限标价的浮动尺度。最终将标价与平均负担能力调整为制衡状态。在专业人员衡量工程内容质量时，经过细致的过程分析和价值判定便极有可能于过程中发现隐蔽的矛盾点。这些矛盾区域可能存于项目标价中，也可能是项目顺序和内容的不连贯、不合理。但无论区域都会带动招标者的进一步内容审查。因此招标控制价的整体施行意义即为调整、平衡和稳定招投标市场状态。四、怎样提升“招标控制价”的施用效果建设单位在编制招标控制价时，由于编制人员专业技术不高、责任心不强、对清单

5、规范掌握深度不够，对招标文件、工程量清单、施工工艺及方法统筹考虑不够等原因，造成编制的招标控制价质量低劣，不是高估冒算控制价，就是错项、漏项、漏量，或用错定额等等，提高招标控制价编制的质量，必须严格遵循以下几点：（一）以工程量清单为标准施用规程为验证该点思想的合理性，笔者特意查阅了相关计价规范条例且可根据内容将其大意表述为：“以分节项目为主体的价格标定，要以招标文件为准详细分析其所披露的项目程序及内容，重点关联项目特征描述和特别要求。综合以上必然条件和规范条例确定最终的议价标准。”由此我们不难分析若要以提升效果为思想方向，就要在标价编制进程中，严格以工程量清单为编制依据进阶分析招标方对市场及施

6、工形式的风险和价值预判。价格劃定期间也要以政策约束的计算原则为标准，综合多方风险价格因素（多为市场、招标方）完善标价设定进程。且一定要保证工程量清单的衡量内容完整性，内容合理性越强出现波动现象的概率就越小。（二）充分考虑所有预留条件，稳准计算项目量数预留条件以工程项目内容为衡量范围。而即使是中小型项目也会包含两种以上的步骤进程，故在编制工程量清单时，需要制定人员在具备基本归置常识的同时也要十分熟悉方案内的施工建设流程及内容，如此才能充分考虑所有工程中的预留条件和不定项因素，进而全面思虑直至完成高效率价值计算。工程量的正确性和完整性由招标人负责，如果我们编制人员将工程量核算偏多，招标控制价就虚增

7、费用，对于投标人而言，可以提高单价，不仅结算采用的单价偏高，若工程量减少幅度在双方约定的风险范围外，投资费用虚高的就更多。（三）选用正确的材料价格，计算正确的综合单价13清单计价规范条规定：招标控制价的编制依据包括“工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的按市场价。”因此编制招标控制价时材料价格应采用造价管理机构发布的指导价格，若有材料缺项时，应严格市场询价机制。（四）明确建设工程甲供材料的计价方法为了控制工程质量，公司对部分主要才要实行甲供。工程量清单计价中，甲供材料费用应计入综合单价及工程总造价中，并计取相应的措施项目费及相关规费、税金等。编制招标控制价时，甲供材料应按招

8、标文件提供的名称、规格、价格计入分部分项工程综合单价中，并列入招标控制价中，同时甲供材料在招标控制价计算调整系数幅度时不参加调整。（五）规范其他项目费用及暂定价的计价办法招标控制价中其他项目清单费应按下列规定计价：（1）暂列金额：暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，一般可以分部分项工程费的10%15%为参考。（2）暂估价：暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。（3）计日工：招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用，计日工数量应尽量接近实际，机械单价不宜偏高，这样有利于后期增加工程量时费用合理控制。4）总承包服务费：招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包费。总之，招标控制价是建设单位控制工程造价的直接依据，在招标控制价编制过程中，无论是工程量的计算还是综合单价的