浅谈农村土地规划中存在的问题与对策

1、    浅谈农村土地规划中存在的问题与对策    李斌摘要：人类历史的发展、文明的进步，都与土地存在着密不可分的关系。随着人口数量的增加，需要对土地进行合理、有效地利用，其首要方法便是进行土地规划，那么对农村的土地实行规划与管理则成为重中之重。基于此，本文将深入农村土地规划中所存在问题，并提出决绝对策。关键词：农村；土地规划；问题；对策前言：土地规划，是结合党和国家提出的新农村建设的战略目标，对农村土地进行合理、有效的利用，其目的是加快农村的城镇化步伐，不断缩小城乡的经济差距。具体在实施过程中，还存在着很多的问题，例如土地规划混乱、利用率低等，因此解决现

2、存的问题，才能更加深入的贯彻落实土地规划政策，提高农村提地的利用率，实现新农村的建设。一、农村土地规划存在的问题（一）用地混乱现阶段农村的经济基础较为薄弱，很多商家、企业为了能够在农村兴建工厂、风景区等，通过一些方法、手段在农民的手中获得土地的使用权，虽然在一定程度上解决的大部分农村的劳动力，也增加了农村居民的收入，但是却导致农村土地使用混乱，大量出现违规建设的问题；另外，部分地區政府，为了增加其内部的财政收入，也在不断的增加商业性用地，期望在企业的手中获取利润以上两种现象的发生，使农村的土地使用、规划陷入了较为混乱的局面，导致在实施土地规划的过程中出现很多问题。（二）目的不明确自从土地规划这

3、一政策实行以来，农村政府将其的重点放在了“规划”上，从而经常会忽略很多细节，例如：村民的意愿、需要等，往往会使所规划的项目无法按照计划正常进行，或者中途被迫停止建设等现象，导致最终结果与预期效果不符。这种现象的出现，很大程度上降低了土地的有效利用率，制约农村土地规划的顺利实施。（三）管理制度不科学虽然我国很多的政策、条款都与土地的规划、管理等有关系，但是由于制定者和执行者分别属于不同的工作系统，所以对农村土地的管理、规划无法实现统一。换言之，农村的土地规划不集中，难以实现政策在实施过程中的公平性和科学性。这种现象的产生，不仅影响着政策的落实，更阻碍了新农村建设的发展。二、解决农村土地规划问题的

4、对策面对农村土地规划中所存在的问题，需要提出切实可行的对策，才能够湿陷性农村土地的科学利用。首先，构建规划管理信息系统。其次，针对基本农田保护和新智建设用地的规划控制；第三，提升土地利用规划的法律地位；第四，明确土地规划的目标。2.1构建规划管理信息系统在农村土地规划中，需要不断的构建规划管理信息系统，优化土地规划现状。在规划管理系统中，以信息系统构建为核心，关注国土资源管理管理业务推进。并且在信息管理系统构建中，以实现管理的信息化发展为核心，以农村土地规划现状为研究背景，提升其系统规划管理效率。在政府部门的监督指导下，实现农村土地规划监管，提升土地规划的公共服务力度。此外，在规划信息系统建设

5、进程中，全面贯彻国土资源部门的土地利用规划数据库标准和土地利用规划管理信息系统建设指南要求，保障农村土地规划能够实现网络资源共享，最大程度的达到省、市、县集中管理的网络结构。2.2基本农田保护和新增建设用地规划控制近年来，新增建设用地规模任意扩张，导致农田耕地质量下降，相应的土地利用总体规划难度形同虚设。而产生这样的问题原因有很多，其中基于价格机制上的缺陷较为突出。面对地方政府为振兴一方经济的扩张用地需求，需要处理好的土地发展与保护耕地之间的关系，在合理利用土地资源的基础上，保障的农村土地规划的科学性。在法律以及法规、行政保障基础上，需要引进价格机制，具体的做法如下：第一，应用高价保护基本农田

6、，针对非占不可的农田，需要补充数据、质量相当的耕地。第二，对违法占用的农田进行罚款，切实保护基本农田的价格屏障。2.3提升土地利用规划的法律地位在进行农村土地规划缓解中，需要切实的提升土地规划的法律地位。首先，在农村土地规划中，推行农村集体建设用地流转和易主、易用的等量置换政策。其次，改革现行的农村规划管理体制，减少各方对规划的不当干涉。第三，积极得调整规定，建立完善的农村土地社会监督制度，针对违反相关规定的情况进行严肃处理。2.4明确土地规划目标上文提到，目前在土地规划中，经常会忽略很多的细节，导致最终效果与预期不一致。因此，在规划的工作中必须明确土地规划的重点，结合当地的土地的实际情况，从实际出发，提高土地的利用率。例如：集中村民的房屋。其直接目的是字面含义，将村民的的房屋进行集中，但是深层的含义是，集中居民住宿后，将空出来的大部分土地进行合理的利用。并在规划中，深入了解村民在搬迁过程中的需要，最大程度的满足村民所需。这样的细节做法将会加快项目的进展，直接影响土地规划的实施。结语：综上所述，农村土地规划在深入贯彻落实的过程中存在很多的问题及困难，这些问题来自很多方面。改进农村土地规划现状，需要地方