长沙文化公园应急预案决策系统

1、长沙文化公园应急指挥系统软件部分设计方案2009年9月第一章项目概况31-1项目背景31.2 系统组成31.3 系统功能及指标41.4 设计原则5第二章预案决策系统需求分析62.1 数据交换需求62.2 突发事件监测功能62.3 突发事件预警需求62.4 事件信息上报处理需求62.5 资源管理与调度需求72.6 信息发布功能需求72.7 模拟培训需求72.8 gis系统建设需求7第三章系统设计73.1 系统总体架构设计73.2 系统功能设计8321突发事件监测模块83.2.2 突发爭件预警模块93.2.3 事件信息上报处理模块103.2.4 应急资源管理模块113.2.5 信息发布模块123.

2、2.6 模拟培训模块723.2.7 数拯交换133.2.8 g1s 系统.14第四章 系统管理164. 1. 1角色管理164. 7. 2系统日志管理164. 1.3数据字典管理17第一章项目概况1.1项目背景长沙滨江文化园“两馆一厅”，用地面积186亩，总建筑面积为149943m2, 其中i専物馆建筑面积为30100 m2,音乐厅建筑面积为22960 m2,图书馆建筑面 积为31322 m2,其余为架空层配套停车场、设备用房、物业管理和商业辅助设 施面积。建筑层数为15层。两馆一厅建筑智能化系统建设目标，就是以现代化系统工程管理理念为指 导，融合多种先进技术和设备，采用科学的计划、组织、指挥

3、、控制、协同和决 策一体化系统工程管理模式，采用楼宇综合信息采集、综合、分析和处理的集成 系统，实现楼宇设施管理的网络化、自动化和智能化，实现建筑节能和捉高楼宇 设备及设施运行的效率和效益，为两馆一厅创造一个安全、舒适、便捷、高效、 节能、环保的工作环境。“两馆一厅”是人员集屮的公众场所，当一些特殊、突发、应急和重要事件 如自然灾害、公共安全卫生等事件发主的时候，要求各个职能部门单位之间信息 互通、行动配合、措施协调，以更好保护人民生命和财产的安全。这对管理部门 的管理与服务水平提出了更高的要求，“应急指挥”等功能的实现显得尤为重耍。应急指挥系统就是针对突发紧急事件如地震、火灾、洪水、流行性疾

4、病爆发 等事件发生，为管理部门进行应急对策、应急指挥提供相关信息获取、应对措施 查询、决策支持的信息应用系统，具有灾情信息获取、信息共享查询、快速评估、 辅助决策、命令发布、现场指挥、动态显示、信息公告等功能，并为实现应急指 挥系统的“通信畅通、现场及时、数据完备、指挥到位”提供技术保障。1.2系统组成应急指挥系统由调度交换机、数字电话机和预案决策软件组成，其中调度交 换机设置在架空层安防机房内，数字电话机分别设置在各馆（厅）安防机房内， 数字电话机在各馆（厅）的数量分配待屮标方进行深化设计确认。调度交换机由交换及接口、信息综合接入、操作三部分组成。交换及接11包 括交换机、交换机控制模块、资

5、源模块、接口模块等；信息综合接入包括通讯网 关模块、维护测试模块、计费模块等模块；操作包括电脑调度台、按键调度台和 维护终端。预案决策软件实现数据交换与共享、突发事件监测、突发事件预警事件信息 上报处理、资源管理与调度、信息发布功能、模拟培训等功能。1.3系统功能及指标1. 整合计算机网络、安防监控、冇线和无线通信、视频会议、公共广播、 消防等系统，建立起话咅、数据、图像三位于一体的全面的综合指挥调 度系统，提高应急防御、决策支持能力。2. 利用安防系统的电视墙显示各场馆内部及周边环境、事故现场、电子地 图、有关资料信息等多种供决策的信息，以节省投资、提高效率。3. 利用消防系统的报警信号，通

6、过呼叫站及时与各馆厅的公共广播系统通 讯。4. 通过调度台，方便快捷的调度如公安110、消防119、急救120、 交通122、供水、供电、供气、供暖、市政、疾病防控、防汛、抗震 以及人防等相关部门。5. 配置的调度台，和无线手持对讲系统与冇线通讯系统的程控交换机通过 e1线路相连，实现有线无线互通，提高通讯指挥效能。6. 能实现各类专题电子地图（安全技术防范系统设计图、消防系统设计图、 建筑结构图，水、电、气、暖通等专题图、危险源分布图、人员设备分布 等）的检索、查询、叠加、立体结构显示、漫游、统计、事故场所定位、 事故发展趋势预测、人员疏散的预测功能，应能为应急预案实施和调整 提供信息。7.

7、 通过紧急广播、冇线/无线通讯实施人员疏散的指挥与管理，组织实施救 援方案，对外发布事故处置状态信息等。1.4设计原则(1) 、先进性及成熟性原则采用先进的系统设计及开发工具，运用先进成熟的设计技术，保证系统建设 平台具有相应长时间稳定的使用寿命。(2) 、实用性原则完善友好的开发坏境定制，支持不同技术层次使用者的使用要求。系统 安装简易，使用简单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。(3) 、开放性与兼容性原则为保证系统的开放性，系统构建中将使用主流的软件平台，基于业界开 放式标准，支持系统建设中涉及的各种网络协议、硬件接口、数据接口等， 为未來的系统扩展奠定基础。(4) 、整体性及系统化

8、原则为了达到系统化及整体性目标，整个系统是一个不可分割的整体，系统 中的各类应用软件既有完好的自聚性，又能相互依存相互协作以构成一个完 整的应急管理信息系统平台。(5) 、共享性原则系统将尽量与其它相关系统进行信息的共享和软硬件的的共享，建立中 心数据库和共享数据库。(6) 、可扩展性原则系统的功能设计采用组件化和模块化，便于扩展和组装。(7) 、可维护性原则系统的设计及编码将严格按照相关标准及规范(国家的软件工程标准和 cmmi3),尽量进行参数化设置，编码将按照公司的编码规范进行，主要 的编码要求附有标准的注解，便于系统运行的升级和维护。第二章预案决策系统需求分析根据本项目的实际情况，我们

9、对预案决策系统的需求做如下分析：2. 1数据交换需求交换与共享系统是各类应用系统业务信息统一的数据交换和信息共享的平 台，是多个应用系统实现信息整合的重要手段。数据交换系统采用多种模式与现 有的系统冇机集成。2.2突发事件监测功能突发公共事件的发生具有分散性、隐蔽性、积聚性和突发性的特点，因此根 据这些特点建立了事件监测的机制，能从口常管理的系统数据中、口常管理作业 流程中、各种监测数据及其他相关的应用系统通过数据的抽取发现突发公共事件 隐患的功能，并利用各种数据挖掘工具，进行突发公共事件信息的挖掘分析，做 到突发事件及早发现、消灭，提前预防、及时处理。2. 3突发事件预警需求根据不同专业特点

10、建立各种突发公共事件预测预警模型，日常管理系统不断 为模型输入参数，一旦模型计算结果出现异常情况时，系统必须能够通过预先设 定的途径进行报警，并自动通过电话、传真、email.短信等方式捉醒突发公共 事件相关人员。2.4事件信息上报处理需求能够根据不同专业的突发事件的管理模式及报告制度，设定该专业的突发事 件的报送流程。突发公共事件一旦发生，系统必须能够自动地根据已经配置好的 报送流程，根据事件等级的不同，直接报送到不同的直报机构，同时，根据不同 的事件等级将信息报送或抄送不同的应急指挥中心。2. 5资源管理与调度需求突发公共事件应急指挥部根据突发公共事件等级和预案对所涉应急资源集 屮管理和统

11、一调度。能够设置本专业应急资源的空间分布、资源属性以及分配和 调度方式。2. 6信息发布功能需求系统能及时向系统内用户发布专业信息，捉供专业应急信息的服务功能；并 能及时向公众发布事件发展情况、紧急救助信息服务和善后处理工作信息。2. 7模拟培训需求系统应捉供仿真演习的功能，能通过仿真演习对应急队伍进行培训和演练。 通过培训教育，提高工作人员指挥分析能力，提供广大民众应对突发公共事件的 应对能力。2.8gis系统建设需求以地理信息空间数据库和关系数据的方式方便地统一管理地理空间数据和 相应的属性数据，并能够对空间数据及属性数据进行数据转载、转换、存储、更 新、查询、分析、输出等操作。第三章系统

12、设计3.1系统总体架构设计根据项目实际情况，长沙文化公园预案决策系统的整体框架设计如下:数尊j预案库案例库应急资源库模型库应急数据库丿用户层应急信息管理人员应用层急源理块 应资管模 厂 1系统安全应用支撐层数据交换与共享用户管理认证服务g1s平台系统运行基础网络设施3. 2系统功能设计上图所示的预案决策系统由突发事件监测模块、突发事件预警模块、事件信 息上报处理模块、应急资源管理模块、信息发布模块、模拟培训模块及数据交换、 gis应用平台等应用组成，卜面对各组成部分进行功能设计。3.2.1突发事件监测模块突发事件监测模块主要包括数据采集和数据分析功能，说明如下：数据采集管理数据采

13、集管理是突发事件监测的基础，其主要功能是采集外部环境的动态信 息，并进行初步整理、加工、存储及传输。它是保证应急部门获得高质量信息,充分识别、止确分析突发事件的前提条件。突发事件预警信息数据广泛，包括各 种危险源监测报告系统以及与突发事件相关的其他信息。数据采集有多种方式，如基于gis的视频数据采集手持设备数据采集（如 下图）等。$302* ©卜数据分析利用相关统计技术（如地理空间分析和空间统计技术），结合日常业务，对 上述各类数据进行分类汇总和统计分析，并以可视化的方式加以表示，有助于对 各类监测数据和有关环境因索进行综合处理。根据报告、个案调查、专题调查等 数据信息

14、，利用相关技术手段对突发事件可能发生的征兆进行追踪，并对可能波 及的区域进行分析，为突发事件的预测评估提供科学的依据。322突发事件预警模块突发事件预警模块主要包括事件预测、预警评价及推断、预警发布及反馈等 功能，说明如下:事件预测预测依赖的是科学的预测模型和详实的监测数据。在对事件信息进行分析的 基础上，调用有关突发事件预警预控模型，进行模拟预测和综合研判，并将结果 进行二、三维可视化。预警评价与推断根据事件信息汇总分析、模拟预测和综合研判结果，比对分级指标，确定事 件冃前预警级别，必要时可对预警级别进行调整。对应急事件的预警评价与推断依赖于预警评价指标体系。该体

15、系是在脆弱性 评估与诊断的基础上，为了准确地量度突发事件的级别而从大量的数据屮筛选并 建立的指标体系，其具体指标与数量根据不同地区的具体情况而有所不同，但都 应遵循敏感性、独立性、可测性和规范性原则。预警发布及反馈预警发布是应急管理预警系统的重要功能。预警信息内容包扌舌突发事件类 别、预警级别、预警区威或场所、预警期起始时间、警示事项、影响估计及应釆 取的措施等。预警信息发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更信 息或解除信息。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信（如短信）、信息网络、警 报器等多种途径和方式进行。在预警信息发布后，突发事件可能发生地的单位应 及时向

16、相关人员传递预警信息并通过一定的方式反馈相关结果信息。预警区域内的有关部门或单位应当根据预警级别采取相应的措施，做好启动 相关应急预案的准备。3.2.3事件信息上报处理模块系统支持多种手段（包括电话、短信、传真、邮件等）突发事件信息上报方 式。值守人员可实现事件各要索的快速记录、初步判定、流程办理，自动生成详 细的事件报送文档。能够根据不同专业的突发事件的管理模式及报告制度，设定 该专业的突发事件的报送流程。突发公共事件一旦发生，系统必须能够自动地根 据已经配置好的报送流程，根据事件等级的不同，直接报送到不同的直报机构， 同时，根据不同的事件等级将信息报送或抄送不同的应急指挥中心。系统能将包

17、括电话、短信、传真、邮件等原始信息记录保存，并提供自动将电话录音、传真 及短信等与值守申件记录关联，方便值班员核查有关电话、传真、短信等内容， 供日后调用查阅。系统能结合地理信息系统（gis）捉供的功能，进行相关应急处理。系统支持值守人员对一般上报信息的调度处理，也能支持任一类别、任一级 别突发事件的判定和相关预案的匹配和辅助启动。系统可对已发生及处置完成事件进行杳询、统计分析并实现报表输出功能。 系统口j提供各种检索方法。为指挥领导、值班人员提供处理事件所需要的支持性 信息、方法、方案、资源、建议等要素。3.2.4应急资源管理模块应急资源是指应急响应过程中所使用各种类型资源的总称。它是应急管

18、理工 作的基础，是应急指挥系统运转的保障。应急保障资源包扌舌人力保障资源、资金保障资源、物资保障资源、设施保障 资源、技术保障资源、信息保障资源和特殊保障资源等，每个方而都应做好内容、 数量和质量的保障。应急保障资源是一个动态平衡的过程，其流动包含资源需求、资源供给、资 源储备和资源使用四个不断循环的过程。在特别紧急的情况下，有些资源可从资系统的功能主要系统在对应急保障资源的综合管理，从应急保障资源的需求 统计、布局设计、采购、储备、调用及应急保障资源信息的维护，概括为应急保 障资源配置和维持及应急保障资源调用等内容。为加强突发事件发生时对应急保障资源的需要，应加强对应急保障资源的储 备、维护

19、、补充等工作，以捉高应急保障资源的综合利用和使用效能，同时建立 应急保障资源信息库，以便及时掌握应急保障资源的状态信息。应急保障资源是指与突发事件响应冇关的应急保障资源调用，冇关部门应根 据应急指挥的要求，确定调用的数量，指定运送方式和路线，在限定的吋间内调 集到特定的地点，发挥其应急功能。具有紧迫性和动态时效性的特点。依据应急保障资源的特点，采用不同的调用方式，可以捉高应急保障资源调 用效率，减少调用环节造成的资源消耗，节省应急活动的费用。应急指挥部根据突发公共事件等级和预案对所涉应急资源集中管理和统一 调度。能够设置本专业应急资源的空间分布、资源属性以及分配和调度方式。3.2.5信息发布模

20、块信息发布模块是对应急事件过程中的情况、信息及发布进行有效管理和监 控。信息发布的对象分为系统内用户及公众。对于系统内用户发布专业信息，提 供专业应急信息的服务功能；对公众发布事件发展情况、紧急救助信息服务和善 后处理工作信息。对公众发布的信息须有管理、呈报、批核，不缩小、不夸大， 以事实为基础进行信息及情况的管理、发布，同时对信息及应用门户的资料进行 管理；对公众信息发布的渠道包括电视、互联网、广播电台、短信、各类报刊等 渠道。3.2.6模拟培训模块模拟培训模块实现仿真演练与实际调度相结合的演练功能，辅助完成人员培 训功能。仿真演练主要实现以下功能：情景定制功能；能够人工设定情景参数，生成推

21、演和培训屮需要的场景；情景演变展示功能；能够根据不同的应急预案按照一定规则生成突发事件演变的下一个阶段的 情景，并对该情景加以视觉展示。仿真演练包描以下方面的内容：1）指挥调度模拟演练主要采用计算机模拟的方法，对突发事件的发生、发展过程进行模拟。设定 了事件发生位置后，系统就会给演示模拟突发事件的发生随时间而变化的动态情 况，并能检索出该类事故的救援办法。指挥调度人员根据模拟的情况，通过系统 发岀各种指挥调度指令，并对发出指令的执行情况进行监控。2）接警处警模拟演练通过系统口动录入接警信息，或人工录入接警信息，观察系统对所接信息作 出的反映，训练值班人员对应急事件的敏感度及及时处理能力。3）应

22、急响应模拟演练系统发出模拟指挥调度指令后，各类工作人员需要立即进入工作状态，各种 物资调配工作立即展开，同时，系统对这些工作的进程可进行动态监控，并根据 进程情况对调度工作进行调整。4）现场救灾模拟演练系统采用计算机多媒体技术，用声、光、文字、图片、录相等手段演示现场 救援知识和方法。内容包括各种现场救护技术、现场常见外科急症急救和急救器 具的使用方法、快速制定行动路线的方法、快速定位突发事件地点的方法等，供 救护人员学习之用。5）善后处理模拟演练根据预定义的突发事件各类参数，分析模拟突发事件造成的后果，制定各种 善后工作流程，并对善后工作效果进行评估，训练善后工作人员对突发事件应急 处置后的

23、善后处理能力。为实现演练的目的，演练之前应对有关人员进行培训。通过培训可使指挥调 度人员、救援人员等应急事件处置相关人员了解一旦发生突发事件，他们应该做 什么，能够做什么，如何去做，以及如何协调各应急部门人员的工作等。3.2.7数据交换数据交换是应急指挥系统数据与应用进行交互的关键环节。系统建设构建数 据共享、使用、交换、整合的通道，设置数据交换与共享服务中心，保障应急指 挥系统横向上的互联互通和互操作，同吋为应用系统提供各类资源（包括基础信 息资源、各专业信息资源、服务资源等）的统一访问和管理机制。数据交换系统 采用多种模式与各类应用系统的有机集成。根据项目的实际情况，本方案重点介绍webs

24、erv1ce方式下的数据交换系统, 其功能、特性如卜所述：客户端应用程序通过http协议，以soap消息的形式向数据交换系统发送数 据，服务器根据消息内包含的路由信息把接收到的信息分发到其他系统，完成消 息发送的功能。同样客户端也可以通过http协议，以soap消息的形式向服务器 请求接收消息，服务器把其他系统发送到客户端子系统的消息以soap消息的形 式返回客户端，完成消息接收的功能。客户端和服务器端z间的通讯采用请求/回答的方式。发送消息是客户端子系统调用服务器发送接口完成发送动作，发送以后服务 器会返冋适当的消息。而接收消息则需要客户子系统定时轮询接收消息的接口，从而达到实时接收 数据的

25、目的。根据web服务接口的开发流程，数据交换系统提供所有通信接ii的wsdl定 义文件，定义服务器和客户端通信的方式。客户端子系统根据中央集成信息管理 系统提供的wsdl文件，在不同的应用平台，可以生成客户端子系统的基础代码。 这些基础代码简化了客户端子系统调用数据交换系统接口的方式。不同的平台都 可以直接调用接口的方式调用数据交换系统的信息交换接口。把需要交换的数据根据接ii规格说明书的要求封装成xml的格式，并 对xml的消息体进行相关的校验。根据web服务的接口描述，客户端子系统把发送的数据作为参数填写到发送接口的接口参数当中，调用发送接口，完成发送的动作。客户端子系统接收消息客户端了系

26、统根据消息接收接口的要求，填写接口参数，调用消息接受 接口。服务器返冋木系统需要接收的消息，客户端子系统可以从接口上直接获 得需要接收的消息。3.2.8 gis 系统 gis平台概述地理信息平台是应急指挥系统的底层技术支撑平台，其总体架构如下图:地图输入：能够应用其数字地图，主耍采用：购置的专业电了地图数据进行 输入、编制三维地理信息进行输入、或者是其它方式的数字地图数据录入等，然 后进行修改或内容增补，形成地图基础的空间数据。地图分析：对空间数据进行综合分析，例如叠加分析、网格分析、领域分析、 三维分析等。地图查询：对空间定位数据和屈性数据分别查询，也可以把两者结合起来一 一对应杳询。地图输出：把经过分析做出的规划方案（图形或文字）通过绘图仪或彩色喷 墨绘图仪、打印机等打印出来或则是将空间数